袁昕
建银工程咨询有限责任公司南通分公司 江苏省南通市226000
摘要：在分析工程项目造价跟踪审计意义的基础上，探讨了工程项目造价跟踪审计的主要原则，探讨了工程项目造价跟踪审计的关键环节，目的在于明确工程项目造价跟踪审计的设计、招投标、合同执行、材料采购、设备采购、竣工验收等关键环节及主要审计内容，目的是不断改进工作方法，提高工作效率，有效控制和真实反映工程造价，完善建设项目管理，维护建设投资主体的经济利益。
关键词：工程项目；造价；跟踪审计；关键环节
从工程造价管理的角度，本人认为根据审计时点，可以将工程造价审计分为事前审计、事中审计、事后审计，将工程项目开工前的审计活动称为事前审计，把开工后至竣工验收前的审计活动称为事中审计，竣工验收后的审计活动称为事后审计。以往的工程造价审计，在工程建设结束后，对工程造价的真实准确性和合规性进行审查，往往忽略了项目的事前及事中各阶段的审计，使得审计结果成效甚微。工程造价跟踪审计是近几年在投资审计领域推广开的，对于重大项目的建设投资主体，为了明确工程资金使用方向、节约建设成本、解决事后审计的不足，往往会聘请具体一定资质和实力的工程项目管理公司或造价咨询单位，从项目立项开始一直到项目竣工验收及后评价阶段进行全过程的工程造价跟踪审计，是一种工程造价的动态控制管理。
1工程项目造价跟踪审计的意义分析
1.1可提高工程管理能力
在项目管理方面，有些施工单位不够重视，特别时施工过程中成本控制，因此需要提高项目管理方面的能力，以促进施工企业的健康发展。工程管理中进行成本审核，可结合工程施工情况控制造价严格控制施工成本，维护企业的经济效益。另外，也有助于优化施工环节，切实提高项目的整体管理水平。
1.2可确保施工质量
施工期间进行施工全过程成本审核，可以保证施工人员有效地发挥自己在工作中的作用，不同部门的施工管理人员、施工人员能够相互协助，加强沟通与交流，朝着共同的方向去完成工程，这样有利于提高工程施工质量。
1.3可严格控制施工成本
造价审计可以使建筑材料在施工过程中充分利用，合理配置资源，减少资源浪费的发生。同时，有利于确保工程施工进度，将成本跟踪审计运用到工程项目中，可以在规定的时间内尽快完工，有效地维护了建设单位的经济效益。
2工程项目造价跟踪审计主要原则研究
系统活动需要多方参与，不同的项目参与人员需要相互配合，相互协调，才能顺利完成工程项目建设。项目跟踪审计的实施要遵循相关原则，一是要对项目总体建设目标进行跟踪审计，明确相关要求，以项目目标为重点，加强对各分项建设目标的分析、评价，以便不断优化建设目标；二是以投资控制价为主体，投资控制价是建设项目设计工作的主要目标，跟踪审计过程中应注重这一环节，做好投资控制价和资金运用监督等相关工作，对存在的问题及时提出相应的建议，从而有效地维护建设单位的利益和利益。
3工程项目造价跟踪审计的关键环节探究
在项目立项批复（或核准、备案）手续已完成，项目的投资估算已确定的情况，如何合理确定和有效的控制项目投资，全过程工程造价跟踪审计显尤为重要。
一般跟踪审计方法分为两种，一种是紧密型的跟踪审计，审计单位按专业成立多个审计组，审计人员全程驻点，全程参与项目建设的全过程；一种是阶段性的跟踪审计，只在重要的关键环节进行跟踪审计，出具跟踪审计意见单，政府部门对重大的政府投资项目因审计力量不足，往往采用第二种方法，在关键环节进行跟踪审计监督。本人认为，不管采用哪种方法进行造价跟踪审计，都必须抓住以下几个关键环节。
3.1设计环节造价跟踪审计
设计分为初步设计和施工设计，初步设计完成后，设计单位会编制初步设计概算，初步设计审批后完成施工图设计并编制设计概算，设计概算是对后期施工招标控制价起到控制作用，一般情况下不得突破概算。跟踪审计人员在对设计文件进行审核时，需重点关注：（1）设计概算编制是否完整，计算是否准确、是否存在漏项、或明显计算错误等。（2）施工图设计深度进行审核，以便及时发现问题，解决问题，不断完善工程设计方案的内容。施工图纸虽然已通过相关部门的施工图审查，但有些细部做法及选材方面是否可更优化，是否可通过优化设计来降低造价，节约成本。（3）设计合同的签订方面，设计费用计算是否合理，双方责权是否明确。
3.2招标环节造价跟踪审计
招标环节造价跟踪审计尤为重要，一旦招标结果确定，合同价就确定。在招标环节首先要对招标文件进行审核，在审核招标文件时根据项目特点，需重点关注：（1）造价计费依据是否合理，政策性风险承发包方如何分担；（2）招标时人工及材料计取标准及施工期人工及材料价格风险如何确定；（3）工程款支付是按形象进度还是按月计量支付；（4）竣工结算条款中变更部分造价确定方法、存在极端报价时的处理方法等；（5）评标定标方法，对技术要求较高、施工难度较大的项目宜采用综合评标法时，对一般性项目宜采用价格单因素评标法，对比较简单的工程可以采用最低价评标法；（6）工程量清单及控制价编制及审核，应由专业的有相应编审资格的造价人员进行编审，招标控制价编审时应与设计概算进行对比，一般情况下，招标控制价应控制在设计概算范围内，若超过设计概算，需分析超概算原因。
3.3合同履行环节造价跟踪审计
各项目实施单位都存在合同履行，包括设计、监理、施工、检测、测量等；施工部分的费用约占总工程费用的80-90%，故需重点对工程施工阶段进行造价跟踪审计。主要审查监理月计量是否正确、工程变更签证是否合理、签证要素是否齐全、是否存在合同内的工作内容重复签证现象、是否按图施工、是否存在偷工减料现象、特别是隐蔽工程要拍照取证、危重大施工方案涉及造价部分的资料取证、深基坑及井点降水资料取证、材料进场报验手续，实际进场机械设备、材料品牌规格是否与报验手续一致等；项目部人员出勤考核情况、根据合同有关奖罚条款等。审计人员及时确定变更价款，对工程价格实行动态跟踪调整。
3.4材料、设备采购环节造价跟踪审计
在材料、设备的采购中要做好价格控制（特别是招标暂定价材料及设备），可以采用不同的方法确定，如：公开招标法（对于达到国家规定标准必须招标的材料、设备的采购）、市场询价或综合比价法。在确定采购方法前，需确定材料或设备的规格、型号、档次或技术参数的统一标准，需通过工作人员严格审查。对于采用市场询价或综合比价法，需设计、监理、施工、业主、跟踪审计等多个单位同时询价进行比较分折后确定合理价格，第一需防止施工单位与供货商串通抬高价格。第二需防止施工单位因自身投标报价失误（低价报价），寻机要求变更材料等。根据材料、设备的采购确定价及时调整项目投资，对项目造价实行动态管理。
3.5竣工环节造价跟踪审计方法
此阶段的跟踪审计工作，需要相关的审计人员认真做好整理工作，由于竣工阶段涉及的因素较多，因此此阶段的跟踪审计工作很有必要做好相关的整理工作，为竣工结算提供支持。并对施工阶段费用跟踪审计结果进行整理汇总，旨在为跟踪审计工作打下坚实基础，确保跟踪审计工作质量。
4.结束语：
总体来看，工程造价全过程跟踪审计作为一种新的工程造价控制思路，在整个工程项目中发挥着重要作用，随着建筑业的发展，人们越来越重视跟踪审计，通过有效地实施跟踪审计，可以有效地降低工程造价，一方面有利于提高施工单位的经济效益，另一方面也促进了工程建设项目的管理更加规范，推动建筑业发展不断走向新的领域。跟踪审计作为工程项目的一个重要组成部分，是一种新的审计模式，它在控制工程成本、保持工程效益、提高工程施工质量等方面具有明显的优势，因此，应明确跟踪审计工作的重点环节，不断完善跟踪审计工作。
参考文献：
[1]匡朝青.建筑工程审计方法与造价跟踪审计研究[J].营销界,2020(05):183-184.
[2]任娟.试论新时期建筑造价管理与造价审计的应用[J].商讯,2019(35):183.
[3]初珊，张世阳.基于跟踪审计的建设工程全过程造价控制探析[J].中国房地产业，2019，000（003）:230.