邬爽 陈燕倩
江苏 扬州 225000
摘要：中国社会在快速进入工业化强国，努力打造现代化强国的国家战略目标的过程中使得建筑行业得到了极大的发展。在过去的十几年时间，中国建筑工程开始向世界展示其多年养精蓄锐、励精图治的发展实力。然而，在快速的、大规模基建项目推进过程中，工程造价超预算问题也一直成为行业发展的顽疾。本文从建筑工程造价超预算管控的意义着手，分析造成建筑工程造价超预算的原因并提出了三项控制和管理工程造价超预算的对策。
关键词：建筑工程；造价超预算；原因分析；控制对策
建筑工程造价预算评估工作是一项工程的开始，投资方根据施工方给出的工程报价进行选择，最终双方签订合同开始施工。然而，在实际施工的过程中，造价超预算的情况时常发生，并且成为一项重大问题横亘在合作双方之间，也因此引发一系列的纠纷问题。为了能够使工程在合理的预算范围内，对建筑工程进行造价预算和管控就显得尤为必要。
一、建筑工程造价超预算管控的意义
建筑工程造价超预算管控工作，说到底是为了尽可能减少合作双方的经济纠纷问题，保证主要合作方和相关行业都能够得到健康、可持续发展。建筑工程行业的健康运行依靠的是健康、稳定的资金流。而一旦在某一项工程中出现纠纷，就会导致项目的搁置，进而引发资金到期还款等一系列问题，稍有不慎就会造成大量人员失信和资金流彻底断裂，最终不但影响到合作双方和附带产业，还会造成社会问题[1]。
二、建筑工程造价超预算的原因分析
（一）造价概预算编制的不合理
在早期发展阶段，关于建筑工程造价超预算的问题是出于客观条件的无奈。缺乏有效的计算手段、信息获取渠道匮乏且信息不确定性强，使得整个行业的发展速度缓慢。然而，信息化时代的到来虽然极大弥补了发展早期的问题但也产生了新的行业问题：行业竞争激烈。
国内的建筑工程行业，本身具有非常强的地域性发展特征。行业自身的流动性发展差，而且企业本身也极难做到跨地区发展和战略部署。地方的行业竞争也趋近于白热化，风险转移能力受到极大制约。企业为了生存和利润，往往在造价预算方面并没有进行严格的审查，而相关的行业从业人员也并没有进行更为全面和严谨的培训就应征上岗。项目招标过程中，企业往往会处于利润考虑进行不正当价格评估。而这样的一份不符合客观现实的预算评估，在政府和投资方对工程质量严格把控的今天必然会产生超预算的问题[2]。
（二）施工工程管理的不科学性
建筑工程的造价评估不同于一般项目造价风险评估工作。建筑工程涉及到的行业之多、人员队伍之大以及相关政策之宽泛是其他行业很难比拟的。在一段长时间的施工工作中，必然会发生很多问题，现实和理论之间的差距会在时间的纬度上被越拉越大。
一方面，现有的行业造价评估专业人员的职业水平难以保证。建筑工程造价评估工作，不但要有强大的知识背景，还需要有丰富的工作经验。这就决定了人才的培养周期会被极大延长，人才的供给也很容易出现断层问题。从业人员的职业水平是工程管理缺乏科学性的开始。
另一方面，随着中国与世界经济贸易的联系越发紧密，如今国内大宗商品市场受国际变化的影响也日益强烈，尤其在国际外交国际、政治斗争和意识形态斗争日渐激烈的当下，对于原材料的价格把控变得更加难以捉摸。需要分析的数据之多、计算量之大已经远远超过人脑和计算器的应对极限，行业内对大数据的开发仍处于初始阶段。
（三）市场、政策和环境的客观影响
十九大的完美收官，在很大程度上意味着中国已经彻底步入了一个新的发展阶段。在这一发展阶段，最重要的市场变化就是国内计划经济向市场经济的深刻转变。与西方国家的市场经济还有一定差异的是中国的基本国情和基本国策，这就意味着未来一段时间中国社会需要面对的是一个很难真正找到参考的探索型社会。这对于与市场深度绑定的建筑工程来说是机遇但也是全新挑战。
除此之外，中国的绿色、环保和可持续发展理念也为建筑工程行业的未来发展添加了全新的挑战。很大程度上意味着，过去的很多发展模式和运作方式都要发生改变。建筑工程周边产业和附带行业非常广泛，每个行业都要遵循自己的行业法规，国家基本政策的变动将引起全行业的变化，这对于建筑行业而言这种改动的影响之大是贯彻整个工程周期和企业发展未来的。
三、建筑工程造价超预算的控制对策
（一）强化造价概预算编制工作可行性
在社会发展新时期，传统的预算编制工作必然要受到社会环境和新时代技术的影响。在信息化时代，大数据的开发使得对于数据的分析运算达到了前所未有的高度。造价概预算的编制工作必然要在新技术的辅助下得到极大的改善，这既是对整个建筑工程行业的要求，也是对相关从业人员的基本要求[3]。
一方面，预算编制人员应该具备综合政策、社会、施工现场、成本市场等多方面客观因素有全面了解的能力。对于这些客观因素的深入研究和分析能够帮助企业在编撰概预算的过程中发挥更加深远的作用，以一种超前的战略眼光和精准的市场把控管理好工程造价概预算问题，使得最终呈现的概预算更加具有科学性、合理性和可行性。
另一方面，相关从业人员要有严格的职业操守和认真负责的态度。市场单价定额、施工图纸、工程总量和工程进度都应该精准把握。在工程进行过程中，通过实地考察、深入研究的方式对问题进行研究并做出更加符合实际情况的判断。
（二）重视项目施工阶段的预算控制
项目实施阶段的预算控制问题，并不能因为社会舆论的批评就采取一刀切的处理方式。更重要的是深入了解整个问题的根源、过程和结果，找出其中的主观因素和客观因素分情况处理。对于项目实施过程中超预算的主观因素，应该坚决加以惩戒和杜绝。规范行业法规，对于不实内容和存在法律界定不明确的问题应该首先完成行业法规和处理办法，加大主观问题的违法成本，从根源处加以解决。而项目实施过程中的客观因素则应该采取灵活的手段加以调节。
当出现超预算的问题后，一定要根据多方面的影响因素进行综合分析，明确超预算部分的根本原因，并采取相应的补救措施进行调整，及时制止更进一步的连锁反应。
（三）借助大数据分析管理工程造价
大数据的出现，极大提升了社会各行业对于数据的处理上限。数据处理的上限提升直接解决了整个行业的发展空间得到了极大的扩容。就建筑工程行业而言，大数据的辅助功能能够为工程造价编制工作提供极大的便利。在传统的概预算编制过程中，更多依靠人脑对项目中的每一环节的花销进行模拟和编写，关于每一环节的预算控制全部由人为进行选择，这就不可避免地造成了个人选择倾向问题。大数据技术的引入能够很好的避开这一问题，对于工程项目涉及到的全部数据能够实现自行运算与处理，并且生成可实时监管的动态模型，可以帮助造价风险管理人员时刻把握工程进度和现场情况并做出更科学合理的判断。
结语：
建筑工程造价超预算的问题将会给整个建筑工程带来极大的经济损失，严重影响相关行业的发展，也会给社会带来极大的负面影响。建筑工程的超预算说到底直接亏损的是企业本身和相关合作方，因此，从事工程预算的相关人员应该具备深入分析现实问题的能力，找寻导致工程造价超预算问题的根本原因，并实施更为贴合企业本身且行之有效的解决方案。
参考文献：
[1]张洁.探讨建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].建筑工程技术与设计,2018:1241.
[2]蔡筠.探讨建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].建筑工程技术与设计,2018:1354.
[3]郭丽香.探讨建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].建材发展导向,2020:99-99.
作者简介：邬爽，身份证号：32132119990915****
陈燕倩，身份证号：32068219851227****