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摘要：修缮工程不同于建筑、装饰、市政等工程，修缮施工可总结为“拆”、“改”、“换”三个字。为了防止编制的招标工程量清单“失实”，须在招标阶段对修缮拆除的工程量进行实测，立足现场实际，对施工工艺、方法、细节构造处理等进行充分了解和模拟，才能编制出准确、完整、贴切实际的修缮工程量清单，从而达到控制造价、防施工索赔、确保项目中标后顺利施工的目的。
关键词：修缮；工程；拆除
引言
修缮工程施工中发生的工程量有拆除的工程量也有新施工的工程量，修缮工程拆除的分项工程较杂、较多，拆除部分工程量需要充分的踏勘现场和测量，不能完全依靠图纸计算。编制工程量清单时必须细致考虑，不漏项、不重复，计价准确、完整。
修缮工程是指在一切竣工交付使用的建筑物、构筑物上进行土建、项目更新改造、设备保养、维修、更换、装饰、装修、加固等施工作业，以恢复、改善使用功能，延长房屋使用年限的工程。
修缮工程施工所发生的工程量可以分为两类：一是拆除工程量；一是新施工的工程量，这是修缮工程不同于其他工程的固有特点。修缮工程在招标前同其他专业的工程项目一样，要编制招标工程量清单和招标控制价。编制工程量清单主要依据是设计图纸，但是修缮工程的设计图纸往往只是表达施工后的工程形式、材料和尺寸，无法对施工前的拆除尺寸和拆除内容进行完整表达。
现实中的工程案例有很多。有时图纸仅仅表达出墙面上新做墙纸，却不能表达出原墙面上会有复杂的木质造型需要拆除，或者图纸表达了地面上需要铺设地砖却不能表达出原地面上有的房间需要拆除木地板、有的房间需要拆除地毯。
为此，作为修缮工程工程量清单和招标控制价的编制人员，在编制前需要跟招标单位进行良好的沟通、对现场进行充分踏勘，以便于编制出符合现场实际的造价成果。
一、修缮工程量清单编制人员与招标单位的沟通方式
第一种沟通方式：请求招标单位提供本项目建设的档案资料（竣工图纸），以便于更准确的计算拆除部分的工程量，尤其是需要拆除的隐蔽工程部分；
当然，管理正规的项目一般是可以提供档案图纸的，但也有因施工年数过久、以前档案管理不正规、原档案资料缺失甚至没有的情况，这时可采用第二种沟通方式：请求召见招标单位当时参与建设的项目管理人员，对其进行请教询问；
但是招标单位也可能有人事调动，也许会出现当时负责项目建设的管理人员已经不在本单位任职的情况，这时为了编制准确的招标清单，可以采用对现场的非结构部位破除、勘查、测量记录的方式。
二、现场踏勘的要点
首先，因修缮工程的特殊性，施工图纸不能完整表达需要拆除的工程量，因此，编制招标工程量清单前踏勘现场和实测工程尺寸显得尤为重要。
其次，修缮工程不同于新建工程，修缮工程仅仅是对原有建筑物进行改造，而需要改造的工程可能正在被使用，四周的环境也不尽相同，因此措施费的列项及编制仍需踏勘现场解决。
笔者通过多年编制修缮工程招标工程量清单踏勘现场的经历，通过举例总结了踏勘现场的要点如下：
1、测量拆除部位的尺寸时，须把拆除的内容和项目考虑全面。
例如：在原砌体墙上开门洞或窗洞，要考虑安装门窗前洞口侧壁的抹灰；拆除吊顶要考虑到附着龙骨上的灯具和电气管道的拆除问题；拆除墙体时，要考虑到墙内的钢筋混凝土连梁、构造柱的拆除问题（拆除砖墙和混凝土构件都是破除、砸除，但在拆除工艺上是有区别的）；
2、观察需修缮的工程的内部及外部环境，措施项目清单列项、计价一定与现场实际相吻合。
例如：对外墙面改造装修，是否有靠近建筑物的树木须修剪；室内拆除时是否有不便于移动的工艺品需保护；需改造的室内是否有原物品需要挪移并暂时储藏；是否有特殊的门窗为了修缮工程的进行必须先拆除，修缮完成后再安装；有些修缮工程虽然有设计图纸，但建设地点可能并未在图纸上明确，如果是位于山顶的建筑物修缮，没有直接通到修缮地点的山路，只有登山狭道时，就须考虑二次搬运措施费。
三、编制清单时的注意事项
1、项目特征描述清晰，内容描述完整，不可模糊不清；
以笔者实际遇到的一个典型修缮工程为例，根据该工程图纸设计，室内布局更改，须将室内原墙体拆除（非承重墙），然后按照新的布局重新砌筑墙体；室外有一段老围墙，是用红砖简易垒砌的（没有采用砂浆砌筑），根据设计要求，需要将这段围墙拆除，采用水泥砂浆砌筑（砖不需要购买）。
仅对本项目的拆墙、砌墙为例，编制清单时，室内拆除墙体应设置为一个清单项目，名称为“砖砌体拆除”，项目特征描述应说明清晰的有：砌体名称、砌体材质、拆除高度、拆除砌体的截面尺寸及附着物，而室内新砌筑的墙体应当再设置为一个清单项，名称为“墙体砌筑”，特征描述中应当说明：砖品种、规格、强度等级；墙体类型；砂浆强度及配合比。
此种方式编制的工程量清单很明了且无异议。
再如本案例中，室外的一段老围墙的拆除和重新砌筑，因为拆除和砌筑是在设计图纸的同一个部位，部分编标人员特容易犯的错误是围墙的拆除、砌筑编制成一个清单项目，如果项目特征描述此时出现不清晰的状况，很可能引起投标人的误解或歧义，造成施工中的签证索赔。此段围墙正确编制清单的方法其实跟室内的墙体拆除、砌筑是一样的，应当编制成两个清单项目，一个是“砖砌体拆除”，一个是“墙体砌筑”，特征描述也应当像室内墙体的项目一样，描述具体而无异议，只是这段围墙砌筑的项目特征中还应明确一点，就是砖材料是现场原有的，本项围墙砌筑的报价中不应将砖材料的采购费计入。
2、编制时注意工程量的归类问题
修缮工程的施工分项工程较多，拆除、装饰常伴随着给排水管路、卫生洁具的更换、电气线路的敷设换线、灯具的更换，有时还会有弱电线路、消防管路的更改。
以当前正在使用的《江苏省房屋修缮工程计价表》（2009年）为例，本计价表分为修缮土建工程、修缮安装工程、修缮加固工程共计三册；修缮土建工程的主要是拆除工程、人工土方及基础垫层工程、砖石结构工程、混凝土及钢筋工程、金属结构工程、木结构工程等共分为十四个章节；修缮安装工程分为电气设备工程、给排水工程、通风空调共三个章节。
再参照《江苏省建设工程费用定额》（2014），修缮土建工程和修缮安装工程管理费、利润率及措施费费率计取标准是不同的，所以同一个修缮工程应当分门类别地计算修缮工程量，将套取同一册定额的项目归为一类，进行编制工程量清单、计价。
在此，是以江苏省修缮计价表为例来说明此问题。实际工程中应以各省所使用的修缮计价表、清单计价规范为导向进行工程量分类。
四、编制招标工程量清单的其他需要注意的事项
1、招标工程量清单按照工艺考虑，防止重复编制；
原工程中的混凝土构件、砌体等分项工程，其表面是有水泥砂浆抹灰层，抹灰层表面可能会有木饰面、墙纸或乳胶漆面层；修缮过程中，如有需要拆除的混凝土或砌体构件，其表面的抹灰层、面层是不需要专门进行拆除的，比如：拆除砖墙时会连同表面的镶贴墙砖同时砸除，而不是先拆除墙砖再拆除基层墙体；再比如拆除混凝土柱子，也不是先铲除表面的油漆层再拆除混凝土柱；这时编制工程量清单时就须注意不要重复。就像例子中，拆除整个混凝土柱子时就不要再列表面面层拆除的清单项了。
2、出现不便于计量的零星施工项目时的处理方法
修缮工程中易出现不便于计量的零星工程，比如：拆除了配电箱后，原配电箱洞需要水泥砂浆砌筑、封堵；外墙面原电线、网线、电话线的整理；花坛松动的零星砖块的修补归位等。
此类项目不便于计量工程量，此时与招标单位沟通后，可以在其他项目费中列入计日工的方式处理，即：在招标时踏勘现场后，针对零星工程进行估计所用的人工、材料、机械品种和数量，按照清单计价规范的要求计算出单价，列入计日工表中，并计入总价。竣工时按实际施工中的签证对此费用进行结算。
3、编制工程量清单时的暂列金额问题
修缮工程中，在招标阶段对拆除的大部分工程量均可计量准确，但不免会遇到少部分难以计量准确的情形，如：配电室、强弱电机房、通风机房等设备、管线聚集的部位，或者已经经过多次修缮，招标单位已经无法记得隐蔽部位做法的部位。
此类修缮的部位，隐蔽工程量难以在招标阶段计量准确，只有拆除过程中才可计量无误，此时可以对此部分采用暂列金额的方式进行编制，竣工结算时按实际签证工程量进行结算。当然采用暂列金额时要经过与招标单位的沟通，并且符合工程量清单计价规范的相关要求。
参考文献：
[1]《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013（主编部门：中华人民共和国住房和城乡建设部）
[2]《江苏省房屋修缮工程计价表》（2009年）（江苏省住房和城乡建设厅 编）
[3]《建设工程招标控制价编审规程》CECAGC6-2011 主编单位：安徽省建设工程造价管理总站
[4]《江苏省建设工程费用定额》（2014年）（江苏省住房和城乡建设厅 编）