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摘要：信访维稳工作是党联系人民群众的重要途径，在构建社会主义和谐社会过程中发挥着独特作用。党的十八届五中全会把“引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷”、“加强和改进信访和调解工作”等纳入加强和创新社会治理范畴，为做好信访工作进一步指明了方向。
关键词：信访维稳；管理体系；构建
1信访工作的概念及在新形势下的定义
信访工作宏观上是指公民和其受保护法人采用邮件、来电、传真和邮件等方式，向人民政府及其他政府部门提出建议和保护自身权益的一种行政活动，由于国企和其他社会组织特性不同，一般国企信访是国企联系人民群众的“高架桥”，是了解群众的“温度计”，是企业发展未来的“安全闸”。信访工作可以使国企解决好员工提出来的日常问题、难点问题和热点问题，通过信访形式增强员工参与监督工作和企业健康发展规划，把员工和企业的核心矛盾和难题消灭在萌芽阶段。本着为员工排难解忧的宗旨，让员工和国企产生血肉联系，最终让企业能够按照计划稳妥发展。新形势下，信访工作人员不仅仅被要求完成信访基础工作，还要根据新形势及时了解和跟进，用新方法和新策略结合企业实际情况来解决新出现和将会出现的新问题，为国企健康发展保驾护航。
2维稳信访工作现阶段所面临的问题
信访维稳工作最根本的目的是增强国有经济的竞争力和控制力，维护国家经济安全。信访工作的具体开展是个人或合法组织通过正规渠道向国企提出一些建议或看法，明确不足之处，帮助国企完善深化改革，从而实现企业和社会的共赢。论文将信访维稳工作的现状展开分析，分别是信访维稳工作小组不明确以及信访维稳工作不够完善。（1）对企业信访维稳工作的认识存在偏差。企业员工对信访维稳工作缺乏准确的认识，目前，在企业信访维稳工作中，企业人员对这项工作的认识存在偏差是一种很常见的问题，很多员工遇到任何事情都会找相关部门的领导对问题进行反映，导致很多小的事情变大，大的事情变小，问题没有轻重，也没有针对性。在处理问题时对工作人员带来了非常大的麻烦。有些企业人员进行越级上访，认为权力越大的部门对工作越重视，解决各方面问题的权威性也就越高，可以解决员工提出的所有问题，没有选择性地去上访，把简单的事情变得复杂化，进而引起相关部门的一些不必要的恐慌，没有从根本上对问题进行解决。因此，企业员工对信访维稳工作认识不到位、不准确，极易导致企业工作的不稳定性提升。（2）信访维稳工作不够完善。随着十九大会议的召开，各国有企业在党的领导下纷纷以《信访条例》为依据，结合企业自身情况建立信访制度。但是信访制度毕竟只是新建立的，制度本身还存在许多不够完善合理的地方，这就导致信访维稳工作的贯彻落实不够全面彻底，并且信访工作中一直存在的弊病—管理不明、互相推诿等也阻碍了信访工作的开展。以上种种问题的存在阻碍了信访维稳工作的开展和信访制度的有效运行。
3信访维稳管理体系的构建
3.1完善队伍、明确责任
首先，应该要求由企业一把手总负责，确保信访维稳工作能够有充足的工作人员。在人员选拔和任用上，应该重点核查工作人员的资质，要求选聘专业人才，避免出现过多兼职或者是滥竽充数人员；从国有企业信访维稳工作制度完善方面来看，最为核心的目的就是明确责任，要求每位参与信访维稳工作的人员都必须明晰自身职责和任务，能够有序地开展各项工作，消除工作混乱局面。这也就需要在明确所有信访维稳职责的基础上，对现有信访维稳工作人员进行合理分配，确保各项工作都有专人负责，如此，各项工作才能够予以严格落实，同时，还可以实现追责控制。当然，为了更好地调动信访维稳工作人员的积极性，往往还需要注重构建考核制度，对于每位信访维稳人员的职责落实状况进行考评，采取奖惩机制进行反馈，以此不断提升信访维稳落实效果，提升相关工作人员的能动性。
例如，某司要求各级党政机关应当将信访工作列入议事日程，定期听取工作汇报、分析信访形势、研究解决工作中的重要问题，从人力物力财力方面保证信访工作顺利开展。党政机关领导班子主要负责人对本地区、本部门、本系统的信访工作负总责，其他成员根据工作分工，对职权范围内的信访工作负主要领导责任。
3.2资源融合，深化专业协作与内外三个联动
联合评估，早期识别信访风险。联合多专业力量，对关系职工群众切身利益的重大决策事项、重点工程项目政策、重要改革改制政策进行量化评估，从而确定该决策执行后带来的稳定风险，趋利避害，实现信访工作由“保稳定”向“创稳定”转变。联合接访，全面覆盖专业死角。加强初次信访事项全程跟踪管理，信访事项所涉专业部门参与接访，对当场能够答复的事项当即答复；对需要调查、取证、协调的事项明确经办人，规定时限内出具意见交由信访办公室答复。联合处置，充分协调内外资源。对企业可能参与诉讼的案件，做好内部联动，引入法务参与“部门联合会商”，形成严谨、规范、专业的信访处理意见书，并为后续可能在各专业领域出现的诉讼做准备。对涉及多方的信访案件，做好政企联动，紧紧依靠地方党委政府，将企业信访积案纳入政府信访联席会议议事范围，有效推动问题化解。对无理取闹借机制造事端谋取私利的信访人，做好警企联动，依法打击。
3.3严格督查督办
严格督察督办要从两个方面做起，一方面是健全完善解决问题机制，另一方面是开展“积案清查”行动。健全完善解决问题机制主要作用是为及时解决问题服务，确保信访问题可以得到及时解决，避免成为积案。各级领导干部要落实下访接访和“一把手”解决信访制度，尤其是重大信访问题，要实行领导包案制。除此之外还应当将信访问题解决情况列入目标考评体系中，有助于使矛盾得到及时妥善处理，加强对信访问题解决过程的监督。信访工作的“积案清查”行动主要针对过往未解决的信访问题，要求工作小组积极响应行动号召，认真调查信访问题的相关情况，按照“三到位一处理”解决信访问题。对于已经解决的过往问题也应当适当巩固，防止问题反复。
3.4完善考核评价机制
国企要不断完善激励问责机制，把矛盾化解成效作为企业党建工作、领导班子和领导人员考核评价的重要内容，引导基层单位把信访工作重心放在及时解决问题、化解矛盾上，做到守土有责、守土尽责，防止矛盾和问题上行。严管权力任性，对于因决策不当，不作为、乱作为，损害职工群众利益，引发信访问题，或者造成矛盾激化的，及时约谈相关负责人，情节严重的要严肃追责。对于敷衍塞责、推诿扯皮、弄虚作假，造成越级上访，甚至酿成极端事件的，要按照“谁导致问题、谁承担责任、谁受到追究”的原则，真正把板子打在具体人身上。认真落实首办责任，确保初信初访的办理质量和效率明显提高。坚持正确的信访考核理念，不以“零信访”作为衡量信访工作成效的唯一标准，提倡“比起点、看进步”，重点考核基层单位对信访工作的认识态度和处理信访问题的能力，有力推进信访事项的解决。定期对基层单位信访工作情况进行考核，考核结果作为对领导班子和领导干部综合考评的重要参考。
4结束语
综合而言，在经济飞速发展的新时期下，企业在对信访维稳工作开展期间，面临的任务也越来越重。所以，为了能够让这一工作有序进行，降低问题出现的几率，企业应该加大重视程度，清楚地掌握和了解工作所面临的挑战，并在对工作责任全面落实的基础上，侧重对工作方式的优化，确保企业能朝着可持续的方向迈进。
参考文献
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