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浅谈建筑工程造价预结算审核工作要点及管理研究陈耀嫦

发表时间：2021/6/9 来源：《基层建设》2021年第6期作者：陈耀嫦

[导读] 摘要：现阶段，随着科技的发达和经济的发展，随之而来的是人们生活水平的提高，建筑工程也在随着社会的进步而日趋成熟，作为衡量建筑工程价值重要指标之一的建设工程造价也越来越受人们关注。

        南雄市建设工程造价管理站广东韶关 512400
        摘要：现阶段，随着科技的发达和经济的发展，随之而来的是人们生活水平的提高，建筑工程也在随着社会的进步而日趋成熟，作为衡量建筑工程价值重要指标之一的建设工程造价也越来越受人们关注。本文就建筑工程预结算审核工作的方式和工作要点，通过调查、分析、探究，总结一套建筑工程预结算审核工作方式、方法，从而提高建筑工程预结算审核工作的效率。
        关键词：工程造价；预结算审核；审核要点；管理措施
        引言
        为适应时代和社会不断进步，人们对居住环境要求越来越高，建筑工程管理的能力需要不断提升，方能与之相适应。建筑工程预结算举足轻重，“是赚是赔，在符预算。”故预结算的审核对建筑工程造价有着不可估量的作用。
        一、建筑工程预结算审核内容和要点
        1.预结算审核工作的概念
        建筑工程预算是人们对某个需要建设的工程项目所需要的各种建筑材料、机器设备及人工工资等各种风险要素所需资金的预测，结算则是对竣工项目各种成本消耗的总结。预结算审核工作就是，建筑过程当中所发生的合同范围内各种要素的消耗数量、质量以及计算式、计价规范的审核，是控制工程项目投资成本和风险规避极其重要的环节。
        2.建设项目文件资料的审核
        建设项目所有的文件和协议是建筑工程预结算审核不可缺少的佐证材料，一些记录着建筑工程项目的实际消耗量、工程量计算式以及各项建筑工程的指标参数，尤其是施工过程中经业主、施工方、监理方签证确认的隐蔽工程的工程量清单的真实性，对建筑工程成本核算至关重要。因为工程预算与施工过程实际发生数存在较大出入，导致工程预算与结算出现差异，预结算审核围绕这些差异，展开核算。
        除此之外，甲乙双方就工程建设项目执行的合同应该以新颁布的标准规范签订，否则合同类型缺乏统一性和规范性，一但建筑市场出现异常情况，工程预结算审核更加繁琐。如果施工合同版本标准，格式统一，合同的条款和审核的工程项目重要部分又进行重点提示，将会提高审核工作的速度和效率。
        3.建设项目施工工程量的审核
        目前我们的建设工程项目，按照国家、省、市建筑行业的法律法规，不难发现仍然有个别建筑企业为了逃避税收，有意虚报、瞒报、高估冒算工程造价的现象，通过虚增建筑成本，其目的逃税、漏税。为制止上述现象发生，建筑工程的工程量数据必须真实、准确、可靠。所以在工程造价预结算审核时，要求审核人员对施工的建筑项目有较为全面的了解，施工图和施工组织方案有比较清楚的分析，对于施工所涉及工程量、人工单价、工程量清单计算规范、计价规范等流程全面掌握，从而能大致估算建筑工程造价预结算审核结果是否合理。另外，由于不同行业的计价规范和审核方式不尽相同，造价专业人员应该灵活应用、掌握一套适合本行业的核查方法，确保工程预结算审核工作圆满完成和审核成果精确无误。
        4.建筑材料的使用量与价格审核
        建筑施工所需材料以及材料的价格是建筑工程造价预结算审核工作必不可少的元素，建筑材料的价格受国内外各种因素的影响导致价格的上下波动，尤其是建设工期较长的工程项目，跨年度时间较长，人工、材料价格不断波动，无形中增加了建筑成本审核的难度。一个建筑工程项目各种材料的成本与工程造价息息相关，因而材料价格变化是决定建筑工程预结算准确程度的不可忽视的因素，所以，当审核人员在预结算审核工作的时候，应该将实际的不确定因素的价格考虑调整价格幅度差10%在内，超过此幅度，必须经甲乙双方签字确认，故施工合同条款中必须明确规定建筑材料调整的前提和数值，避免竣工结算与工程预算存在较大的差距，规避工程造价纠纷发生。
        综上，审核专业人员在审核预结算时，首先，依据国家、省、市实施的计价规范，结合本辖区工程造价主管部门发布的建筑指标参数，然后，对照施工合同、施工企业定额，将施工过程发生的工程量和施工材料的单价以及各种风险因素考虑在预结算审核之内。
        二、工程造价预结算审核方式
        1.一般预结算审核法
        一般预结算审核法是针对建设规模较大工程项目采用的一种审核方法，审核的流程就是审核人员通过建筑施工图纸、所需要的建筑材料以及实际施工中发生的工程量和材料的使用量作对比，以便于快速的发现施工图纸与实际建筑工程的不同之处，有案例显示，一般工程造价预结算审核方法是具有这一特点的，但是与此同时，要求审核人员对于施工图纸和合同条款有清晰的认知与敏捷的思维，便于在审核预结算时将分部分项工程实际发生情况与定额特征描述存在差异部分，及时调整。

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        2.重点预结算审核法
        目前建筑市场，尤其房地产项目往往需要建设一些规模大和户型复杂造价较高的建筑楼盘，在这种背景下，审核人员在审核时会面临庞大的工作量和复杂的结构，导致审核人员面对如此巨大工作量和繁琐的审核程序出现力不从心的不良情绪，稍不留神，就会导致数据核实和审核环节出现错误，所以，对一些工作量规模比较大的施工项目进行预结算的审核时，需要先从重要的环节或者重要的节点着手，先解决重要的问题，通过重要的问题审核去管窥蠡测，进而可以将次要以及一般的工作在重要工作结束后轻而易举的完成，例如将项目的分部分项工程根据项目特征细分为若干班组，把相邻且有一定内在联系的班组编在一起，从而节省预结算审核时间，提高工作效率，确保审核质量。
        3.全面预结算审核法
        全面预结算审核法是对照建筑工程施工图的要求，依据现阶段的预算定额、结合企业定额将分项工程中的各个子项目逐项进行审核，此种方式适用于工程规模较小，结构简单，施工工艺单一的工程，它的特点是简单、全面、审核质量高，但工作量大，耗时费力。
        4、预结算分解审核法
        一般单位工程的标准施工图或复杂的单位工程施工图不尽相同，但仍然存在某些相似之处，例如在某个区域或某个楼盘，其项目工程预算造价基本相似，但由于项目现场施工条件和施工中材料实际消耗量不同，出现误差，将误差部分抽出来进行对比计算、分析，弃伪从真，获取结果，这种方法准确率高，审核速度快。
        三、工程造价预结算审核管理研究
        1.提高审核人员专业素质
        工程造价预结算审核工作需要审核人员具备较强的造价专业知识和职业操守，假设日常的建筑工程造价预结算审核时运用上述方式，审核人员的专业素质比较高则既可以快速解决审核过程中遇到的难题，又能提高预结算的准确率。
        但现实是，造价专业人员水平参差不齐，导致审核工作在一定程度上受到影响。为改变这一现状，造价管理部门和造价咨询企业加强造价专业人员的培训，通过系统的常态化学习，以实践技能与理论知识相结合，让这些专业人员对建筑工程各项流程、工艺、技术及法律法规了然一身，综合素质及能力在交流活动中不断地得到提升。
        2.建立健全预结算审核流程
        高效率的工程造价预结算审核工作，定制一个合理又严格的审核流程和环节至关重要。运用审核流程，可以让建筑工程造价预结算审核工作变得更加的规范、透明。一方面审核单位求贤若渴，急需引进专业人才，另一方面针对工程造价预结算审核团队制定一套规范的审核流程，在工程造价预结算审核工作的每一个节点上都做一个明确的备注，这样可以使建筑工程预结算审核更加专业和便利。另外，在规范审核流程的同时可以根据项目特征描述在分部分项相应章结安排一位事后监督，以便出现问题及时发现、及时跟进、及时解决，提高审核的高效。
        3.加强对预结算文件的重视
        每一个工程造价预结算资料是整个审核工作流程中比较重要的文件，它们记录着建筑工程项目的工程量计算式、计价过程细节以及各阶段每一个时期建筑工程的指标参数以及隐蔽项目的工程量签证情况，这些文件反映着整个项目的施工组织措施和施工工艺、施工技术、真实内容。但如果合同类型缺乏统一性和规范性，甚至是每个工程项目的合同格式都存在一定的差异，操作没有统一的格式和审核流程，那么预结算文件的审核工作就会造成一定的阻力，影响工作效率的提升。
        4.全面实施全过程造价咨询管理
        建设工程全过程造价咨询管理是对建设项目的各个阶段开展审核、监督、管理的过程，是一个工程项目从投资决策到工程竣工验收到运营的过程，其过程大致包函以下几个阶段：项目建议书和可行性研究阶段，初步设计、技术设计和施工图设计阶段阶段，发承包阶段，施工阶段，竣工验收阶段以及绩效评价阶段。与之相关联的是投资估算、工程概算和修正概算、施工图预算、合同价（承包价）、进度结算、竣工结算，整个计算过程从粗到细，从浅到深，环环相扣，最终核定工程成本，得出整个工程造价。通过健全这种全过程的造价咨询管理流程，利用先进技术化手段，把各阶段造价有效衔接、有机对接，形成“事前控制、事中监督、事后核定”的动态造价管理机制，合理确定和控制工程造价，引导建筑市场向良性方向发展，为工程预结算审核奠定良好的基础。
        四、结语
        综上所述，工程造价预结算审核是确定工程造价合理与否的必要程序，在项目成本控制中发挥着重要作用，但是，就目前的审核情况来看，仍存在一些滞后问题，影响预结算审核工作的开展，但坚信，只要提前介入做好审核前的准备、严格核定施工中的各种消耗、规范工程计价计算规则以及加强造价专业人员培训，是能确保工程造价预结算审核结果的真实、透明，为工程造价管理奠定基础，更好地促进我国建筑行业市场的健康发展。
        参考文献
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        [3]余延.建筑工程造价预结算审核与建筑施工成本管理的关系研究[J].科技创新与应用，2016（31）:252.