国网山西省电力公司壶关县供电公司 山西壶关 047300
摘要：作业现场安全管控是安全生产的重要环节，创新应用“作业现场安全管理全过程管控系统”，确保了每天现场数量的清晰、危险点可控，提升作业现场安全管控水平。
作业现场安全管控是安全生产的重要环节，县公司农网升级改造、季节性检修等工作点多、线长、面广、参与人数多、安全风险大等，当前安全管控关键在领导、重点在班组、难点在现场。从多年对规章制度落实、干部作风、现场作业控制、员工标准化执行等方面的督查和日常安全信息调查分析，感到安全问题归根到底是管理问题，安全管理的核心则是现场管理，如何解决好超前性、倾向性、关键性问题，下功夫控制问题的积累，是创新现场管理，确保安全稳定的根本途径。
一.目前现场安全管控存在的问题
1.现有的生产安全管控系统中对10千伏支线停电现场、不停电现场、低压检修现场、抢报修现场安全管控不全面、不到位，仍存在管控盲区，部分单位对上述现场不录入管控现场，导致领导干部、管理人员对现场安全管控弱化。
2.现有的安全管控系统对抢报修现场是否存在无票作业、单人无监护作业、安全措施布置情况不能实时监控。
3.到岗到位人员对现场管控疏于监督，部分领导干部到现场后对作业现场的安全管控流于形式，走马观花，不能有效提升现场安全管控水平。
4.配网线路特点为分布广、线路长、较分散，设备基础差、
缺陷及隐患多。农网配电线路工程涉及基建施工、高低压线路施工、抢修、装表、接电等专业，存在现场作业面广、人身及设备事故发生率高、安全管理责任范围大且难度大等问题。城网线路处在城镇人口稠密地区，供电用户较集中、供电方式较复杂，多采用双电源供电或手拉手供电，城网配电线路有配电线路绝缘化水平和设备完好程度较高、作业环境复杂、用户自备电源多，管理难度大、易发生安全事故等特点。
5.配网维护人员专业素质整体偏低，技能水平参差不平，未进行过有重点、有选择性地学习和掌握，以致在现场工作时不能及时、正确地领会作业要求，不能适应新形势下的安全责任和社会责任，严重制约着配电网健康发展。
二．提升作业现场安全管控的对策
1. 搭建安全管控信息融合管控平台，构建安全职责到位全过程管控体系，开发“作业现场安全管理全过程管控系统”，综合基建、运检、营销等各类工程项目,每月、每周根据日常运维、大修、技改等工作任务，综合考虑作业能力和管控能力，开展承载力分析，制定月、周检修计划，连同其他部分非计划检修现场（二种票现场、不停电现场、故障抢修现场）一并录入公司“作业现场安全管理全过程管控系统”进行量化，确保了每天实时现场数量的清晰，同时填写现场重大危险源及管控措施，各业务部门及各单位集中审核无误后安排到岗到位人员情况，并在系统中进行全面展示，使各级人员明晰作业现场管控情况，一目了然。供电服务指挥中心结合配网可视化系统、营销电能计量采集系统等分析研判停电信息，并形成停电信息工单（95598工单），直接推送至供服平台APP，由供服中心进行监督管控，对不按时录入“作业现场安全管理全过程管控系统”的各类停电进行定期进行通报，对责任人进行追责、问责。
2.为规范故障抢修作业，有效管控三个关键点（是否存在无票作业、是否存在单人无监护作业、是否安全措施正确），公司自主开发了“故障抢修管控平台”，分为“后台管控系统”和“故障抢修作业APP”。抢修人员只需全程在本人手机上进行操作即可，由现场作业负责人依次进行工作票（抢修单）、现场安全措施、工作负责人及成员、工作终结等四个流程环节的拍照上传，现场作业信息会实时回传至故障抢修“后台管控系统”，各级管理人员可在管控系统查看现场实时作业情况，对抢报修现场实施有效监管，确保抢修作业现场实时可控、在控、能控。为确保故障抢修作业现场安全责任有效落实，我们采用了“双许可”形式，在抢修APP进行到现场安全措施拍照上传后，除现场工作许可人外，新增相关专业管理人员【优先为班组（供电所）长、副班组（供电所）长）】进行审核的环节，待审核同意后，APP终端方可继续进行至下一个作业环节，否则流程会追溯至现场安全措施拍照上传环节，修改后再进行安全措施提交，直至安全措施审核无误。
3.创新故障抢报修现场安全管理模式，实现安全无死角管控
针对抢修作业现场点多面广、管控难度大等特点，壶关公司进行探索运用“互联网”技术对抢修作业现场进行实时监管，从而覆盖公司全部作业现场，实现安全无死角管控。对于10千伏及以上的抢修和0.4千伏故障报修，由各单位通过手机“故障抢修作业APP”进行发起，录入相关抢报修信息，各级管理人员可远程实时对现场工作票、班前会、安全措施等关键信息进行审查，并开展技术分析，实施有效监督与指导。通过“互联网”技术，有效促进了抢修作业模式与公司三事三控安全管控理念的深度融合，实现了对故障抢报修小微现场的安全无死角管控。
4.领导干部到岗到位作为加强现场安全管控的重要举措之一。近年来壶关公司通过下发“作业现场领导干部和管理人员到岗到位标准”和“到岗到位作业指导书”，执行“作业现场到岗到位检查表”，录入管控系统公示等措施，在现场管控方面起到了积极推动作用，成效显著。
2018年以来对到岗到位的监督仅仅依靠微信群和日常督查等手段，缺乏先进有效的监督管理方法，2020年为进一步提升到岗到位管控质效，着力解决“什么人员到岗到位以及是否到位、各级到岗到位人员具体做什么”的不清晰问题，公司开发了“作业现场人脸识别安全管理系统”和“到岗到位稽查管控平台”（到岗到位APP和后台监控系统）。
我们采取的措施是每周五将下周作业计划中的到岗到位安排录入“作业现场人脸识别安全管理系统”，在检索现场作业人员作业资格和监督作业行为的同时，一并对该现场到岗到位人员是否与管控系统一致进行核查。
我公司自主开发了“到岗到位稽查管控平台”（到岗到位APP和后台信息采集监控系统），现场到岗到位人员到达现场后，只需在本人手机APP进行登录，并简单填写现场名称、内容，点击“到场”、“离场”，记录本人到岗到位时间（不能少于20分钟），同时上传本人到岗到位照片、现场安全措施照片和“作业现场到岗到位检查表”照片。实时信息采集监控平台设在公司安质部，可进行到岗到位影像、行动轨迹等信息的实时查询统计，有效杜绝到岗到位走过场现象的存在，起到了一定的震慑作用。
创新安全监督管理新模式，实现了现场安全的实时可控、在控、能控；2021年我们将着力进行多信息系统融合，建立安全综合管控评价平台，以更精准、科学、智能化的管理方式，助推公司本质安全水平实现跨越式提升。
参考文献：
1.《配电网作业现场智能管控技术研究》胡军 电力设备 2014.5.20
2.《五要素加强配电网工程安全管控》 秦兵 科技与创新2017.03.26