探究不动产登记档案信息资源管理模式

发表时间:2021/6/8   来源:《基层建设》2021年第4期   作者:王国青
[导读] 摘要:将不动产的归属权、转让权、归属地等内容进行统一登记的形式就是不动产登记形式。
        柳州市不动产登记中心  广西柳州市  545000
        摘要:将不动产的归属权、转让权、归属地等内容进行统一登记的形式就是不动产登记形式。不动产涵盖了土地、海域、房屋建筑等形式的产权,一般情况下都是将登记档案由登记、转让再到变更进行详细记录,实现不动产登记的真实性。基于此,文章对不动产登记档案信息资源管理模式,做一个简单的分析与研究。
        关键词:不动产登记;档案信息资源;管理模式
        前言
        完善而准确地建立不动产登记信息,是审查和确定产权、保障所有人合法权的有效形式,不动产登记是城市规划建设必不可少的基础材料,它能够衡量一个城市管理水平,也能衡量一个城市的房地产管理水平。它对于国土资源保护、地籍调查、住房保障等领域,具有不可忽视的重要作用。
        一、不动产登记档案信息资源的特点
        不动产登记档案的模式具有多元化的特征,主要分为四点。首先,不动产具有专业凭证性,不动产登记的所有内容中,囊括了不动产权的所有信息,有产权的归属地区、房屋的面积、土地的界线、房屋平面图,对这些内容的记录都具有明确的规定,需要通过出示一份具体的报告进行反馈。不动产权的具体内容是权利人与房屋土地权关系的凭证,也是一项可靠的法律依据。第二,不动产权相对复杂,它是由土地、房屋、草原、林地、海域等五方面的产权所构成,因此不动产的登记形式也就相对广泛,可以实现传统档案与现代档案的结合。在传统的档案保存主要都是纸质类的文件,而现代化的电子档案一般可以结合图像、文字等多种内容,实现内容的融合性。第三,它具有信息复杂多样性,一般情况下,空间地理信息以及属性等方面的内容是相互融合的,在不动产登记档案的内容中,有人文地理方面的内容,也有权利归属方面的内容。第四,连续动态性。不动产登记中,房屋登记的内容一般与老百姓的生活息息相关,考虑经济市场等多方面不稳定的因素,会容易出现大幅度的价格波动问题。一般房屋土地可以通过流转、买卖、过继等形式进行,也可以通过房屋司法进行拍卖。第五,它具有流通增值性。在开展不动产登记的过程中,可以查询相关的房地产交易信息,可以通过不断扩大不动产可以使用的范围,促进整体经济的发展。
        通过这些特点,实现了信息档案管理模式的健全,也促进了相关工作开展的专业程度,通过采取动态连续性的管理模式,保障相关信息的管理与储存【1】。
        二、不动产登记档案信息资源管理模式
        在2015年《不动产登记条例》正式实行,不动产登记管理工作也在全国统一进行改革。不动产登记簿的损毁、流失,需要进行进一步的重建。由此可见,不动产登记档案是尤为关键的,它是登记工作的原始依据,是不动产登记工作开展的基石,它的重要性不言而喻。因此,需要将不动产登记档案的管理模式进行现代化的改革。
        (一)不动产档案信息资源虚拟管理模式
        虚拟管理是利用电子平台打造的虚拟模式,不同于物理管理模式,是电子档案管理。因此,需要专门打造相关的信息管理平台,实现不动产信息的线上办理,可以在线上进行交易、登记。有关部门需要设置数据的实时共享,进而消除信息孤岛的情况出现。

加强不动产登记档案管理平台的打造,汇集各地区内部所有的信息,打造全国一体化的数据管理中心,打造一体化的查询机制,能够实现在任何城市对想要查询的个人不动产进行查询,保障群众的有效权益。需要注意的是,对所有信息的权限、统筹、协调等方面进行设置,进而保障个人隐私问题,全面建立科学、有效、安全的数据信息。
        (二)不动产档案信息资源物理管理模式
        不动产档案信息资源管理的物理形式,也就是实体的形式,主要体现在纸质档案的保管、权籍图册等形式的管理。就目前全国各地的不动产登记管理情况看,馆藏档案、管理水平、库房条件、发展模式等方面的状况并不同,面对不动产登记管理的问题,需要采取统一的形式进行管理,因地制宜,统筹兼顾,明确档案管理的基本原则,进而便于社会各界的统一使用。不动产档案管理具有较强的专业性,它都是统一进行的管理,一般可划分为高度集中式的、相对集中式的管理模式【2】。
        首先,是高度集中式的管理模式,它主要是将所有的不动产资料进行统一的管理,建立一定的管理顺序,并通过统一的形式进行储存,这样才能进一步符合国家的标准要求。对本行政区开展土地、房屋管理的过程中,在将所有的素材内容进行登记后,统一存放至一起。其中,它的优点是最大限度地将所有的档案信息进行保管,进而实现档案信息的完整性。在满足所有的条件标准后,可以进一步拓展不动产存放的空间,这样就能进一步满足不断增长的登记档案管理。相关部门需要依据不同地区不动产档案数量的增速进行统计,进而开展深入的调查研究。如果采用高度集中的管理模式,需要在不动产登记档案库房管理的基础上,科学搭建新库房,通过制定相关的方案政府,审批、动工建设一定的周期,促使相关的资金和工作人员及时到位进行工作。
        第二,相对集中式的管理模式主要是对档案登记进行集中管理。其中可以进行类别的划分,将房屋等建筑物、森林土地、海域等内容进行区分开,将这些内容进行管理,利用二维码、物联网等现代化的信息技术形式进行实现。相对集中的管理模式需要在现有库房管理的基础上,进行不动产登记管理,这种形式不用进行大规模的财务调动,可以通过不动产登记档案管理实践进行探索。然而库房管理并不是完美的,它存在一定的局限性,在不动产登记档案的管理中,分散的库房存在着一定的安全隐患,很多时候会在登记机构统一的前提下,分别放置保管不同类别的不动产资料,容易出现一系列的问题,从而造成档案资源的遗漏或流失。
        然而,无论是高度集中模式还是相对集中模式,都需要执行一体化、标准化、规范化以及实用化的建设,这种形式符合标准的现代库房,通过建立高效、安全的管理模式,达到管理规范化、科学化的最终目标。具体来讲,不管是建立不动产登记档案的各类制度,包括档案鉴定、销毁、库房管理,还是采用先进的现代化管理不动产登记技术,逐步实现现代化管理;或是提高管理人员的素质,完善人员的知识结构,都可以实现不动产登记业务的体系化建设。
        结语
        综上所述,在信息化背景下,对不动产登记档案管理的工作进行研究,能够进一步通过改革创新工作效率,提高不动产登记档案管理的质量,满足科学管理的需求,避免此类问题的发生。为此,在进行不动产档案管理的过程中,需要优化管理模式,深化对信息化背景下相关工作的重视程度,找出良好的管理措施进行科学使用,进一步促进不动产档案管理达到预期的成效。
        参考文献:
        [1]朱智斌.大数据背景下不动产登记档案信息资源整合方法研究[J].城建档案,2020(12):109-110.
        [2]何文.不动产登记材料电子化归档实践分析[J].浙江档案,2021(01):56-57.
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