黄晓礼
证件号码：4508021988****3117
摘要：在我国进入21世纪快速发展的新时期，高校基建审计的难度和风险正不断增加，创新高校建设工程审计方法尤为关键，本文通过事后审计与全过程跟踪审计比对，分析事后审计的弊端和全过程跟踪的优越性，并提出实现全过程跟踪审计的重点环节及指标体系，旨在利用工程审计手段合理控制工程造价、促进工程管理、提高投资效率。
关键词：高校；建设工程；全过程跟踪；审计
引言
全过程跟踪审计是集咨询、监督、评价、管理为—体的审计方法。它拓展和改变了事后审计的做法，实时审计，对全过程严格把关、对高校基建项目建设阶段的审计确定重点，它是对高校基本建设工程项目管理实施的全程的、动态的、有效的经济控制机制，全过程跟踪审计是工程项目审计的一种模式，在高校工程项目造价审计中备受关注。在本文中，我们将以工程项目建设程序和工程造价的实际工作进行联系，探讨高校工程造价全过程跟踪审计重点内容。
1主要内容
1）高校工程造价整体工程的审计决策等前期工作的审计内容 在高校工程的前期部分需要对建议决策书进行系统性的审核，针对项目可行性进行研究并做分析报告，并严格核查高校项目中的设计概算编制和报批审核等内容是否符合国家提出的工程标准和要求，其中包括一些对于土地征用问题等程序的合法性和完备性。2）高校工程造价整体工程中的建设项目招投标阶段的审计工作 招投标阶段是在整体工作中最容易滋生腐败等问题的阶段，所以在这一阶段中适当地进行一系列的工作审查和核实相当关键。高校跟踪审计单位首先要核查高校中的建设项目是否与上级单位招标的条件相符合；其次是审查招投标的方式和流程是否符合国家招投标政策和地方政策机关所要求的内容；最后是审查工作招投标单位和代理机构来源是否合法，过程的方式方法是否公正、公平、公开且合理，确保在这一过程中每一方的利益都得到保护。3）高校工程造价整体工程中关于施工阶段的审计工作 施工阶段可以说是整体工程项目中延续时间最长、耗费人力物力资源最大的阶段性任务。主要内容可分为计量和计价 2 部分，计量是对于工程数量的统计核查，具体任务是工作人员在开展进度价款支付时进行严格的核查工作，检查分部分项工程量清单上的计量单价与合同上的内容是否相符，调查工程项目中是否存在数量多记或重复计量等情况；计价是对于工程款项中价格的调查任务，具体任务是工作人员在开展进度价款等内容的审查时，审查清单计量中的单价与工程项目中原定的标价和合同二者是否存在出入，并及时核查工程项款的内容是否出现恶意拖欠等情况。建设单位往往会因为各种原因对之前一开始的概算开展一定的调整，并将此申报给上级单位请求其获得批准，由此对支付工作进行严谨有效的控制。
2高校建设工程造价全过程跟踪审计
2.1高校工程造价决策与设计阶段审计重点分析
在高校工程造价管理的过程中，决策与设计阶段审计较为重要，应树立正确观念，意识到投资行动方案的重要性，提升决策与投资的准确程度，保证可以满足时代发展需求。经过调查可以得知，高校项目决策的准确性，直接决定建设的效果，对造价高低产生一定的影响，因此，在实际工作中需保证决策的合理性与造价管理的科学性，编制完善的计划方案，提升各方面工作效果。
工程造价管理通常会贯穿在项目建设全过程，为了有效地在投资决策阶段科学开展造价管理工作，需总结投资规律，创建设计与投资阶段的工作模式与机制，在严格管理的情况下，协调各方面工作之间的关系，明确造价对工程的影响程度，在保证决策设计阶段科学进行造价管理的情况下，合理开展跟踪审计工作，科学地进行审计监督，满足工作需求。在实际管理工作中，应结合造价审计要求，科学配置审计工作人员，提升其专业素质，在决策设计期间提升审计管理效果。从长远角度来讲，在审计过程中，需重点关注以下几个方面：（1）在设计投资阶段，应结合招投标的法律法规、公正性要求等，科学地进行审计处理，预测项目的风险问题，编制完善的计划方案，提升各方面工作效率和质量。（2）应针对审计设计方案进行合理研究，全面分析技术经济性特点，在审计过程中，制定完善的方案对比体系，使用经济手段开展方案的优化工作，保证合理开展限额设计与价值设定等审计活动。（3）在设计图纸审计的过程中，要尽量规避签证与变更问题，预防浪费现象，提升整体工作效果。（4）在投资设计阶段，需明确重点审计内容，提升设计概算编制的合理性与真实性，保证审计工作的准确性符合要求，在了解高校工程建设项目自然特点、技术特点与经济特点的情况下，提升费用管理工作效果，增强项目设计力度，保证投资规模的严格管理，更好地进行创新改革。
2.2工程施工阶段
工程施工阶段的审计监督工作是全过程跟踪审计的难点和重点，也是需要审计人员重视和加强的一个工作阶段。工程施工阶段是工程资金投入的高峰时期，加强施工阶段进度、质量、安全及成本方面的审计监督，对控制工程造价意义重大。如前所述，全过程跟踪审计是以控制工程造价为核心的工程审计管理，但并不是说全过程跟踪审计可以不重视工程施工阶段的进度、质量和安全等因素的监督和管理，只是管理的侧重点不同。全过程跟踪审计不用直接参与项目的施工管理，只是对施工管理各要素进行监控与监督，发现有间接影响造价的事件或风险因素，第一时间向项目管理者直接提出，督促其尽快制定措施以达到纠偏的目的；对于直接影响成本方面的因素和问题，同施工管理者共同参与处理。
2.3高校工程竣工验收阶段的审计重点
在工程竣工结算过程中，需要对施工单位在招投标过程中及合同规定的内容中，提交的所有工程项目及价格进行统一的验收和核算。并且还要对工程定额的应用，符合所有的建筑施工实际。在审核的过程中，费用和施工企业所报价格必须完全相符，并且对于施工材料、建筑工具使用等费用也要进行审查和合计，避免出现遗漏和误差。在工程结算阶段，是需要以竣工图纸和工程现场作为判断的有效依据来源，要严格按照工程量清单和定额计算，对项目内容进行逐一的核算，检查是否有计算误差。一旦出现误差，要指出误差出现的原因。一般来说，最终结算价款与合同规定的价款之间的差异，主要来自于工程量变更而产生的费用，这就需要审计人员在工程施工过程中对每一个施工过程进行详细的记录，对施工过程的计划进行熟悉外，也要对施工过程中的变化有所了解，并对变化也要进行数据记录。如果未做好工程变更的记录，则在竣工阶段的核算过程就会出现误差，并且找不到误差的原因，这会让合同的执行和施工方的费用结算产生纠纷。所以审计人员做好工程变更签证及工程变更价款的审计工作是非常有必要的。工程量变更主要来自设计变更及施工变更，这就需要审计人员及时到施工现场进行勘察，并且要与施工方和监理方提前做好有效沟通，及时发现施工现场中的变更内容，避免因变更造成的施工返工或延长施工工期，也避免了竣工阶段产生的费用误差没有数据的支撑和实际施工过程记录的依据。
结语
高校工程造价全过程跟踪审计是一项考验工作单位彼此之间配合度和专业化程度的高难度工作，同时对于高校整体的发展工作意义重大。因此，不论是国家层面的政策关怀还是高校自身的素质培养，都应该在时代发展的潮流中不断加强。相信在各方的努力下，我国高校工程造价全过程跟踪审计工作一定能够得到快速发展。
参考文献
［1］古志文.高校基建工程项目实施跟踪审计的探讨［J］.商业会计，2012（12）：32-33.
［2］刘芳.高校建设工程跟踪审计实施要点探析［J］.山西建筑，2010，36（31）：195-196.