石荣民
和政县质量技术监督检测所
摘要：迎接新时代 ，计量须先行。“先行”的概念就是基础，计量是科技发展、经济活动、国防建设，人民生活水平的提高的重要技术基础。在当前我国社会经济发展的过程中，计量工作对经济的发展做出了巨大贡献。目前，随着经济的快速发展、科技水平的快速发展，科技水平的不断提高、新技术在计量器具中的推广应用，如何更好的服务地方经济的发展，对计量技术机构提出了更高的要求，计量技术机构如何做好建设与管理，如何夯实计量基础、做好建设现代化经济体系的先行官，就成为我们法定计量检定机构的首要任务。
本文就新时期计量技术机构如何做好建设与管理进行了阐述
关键词：计量体系；建设；管理
习近平在党的十九大报告中指出：“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势”。这是党中央立足全面、面向未来做出的重大战略抉择，发展实体经济，重点在质量，基础在计量。因此，随着计量技术机构的改革与发展，计量技术服务市场逐步开放，如何加强计量技术机构的建设和管理，使其在日渐激烈的技术服务市场具有卓越的竞争力成为日益突现的问题。按《计量法》及《计量法实施细则》、《法定计量检定机构管理办法》的规定,法定计量检定机构担负着强制检定和仲裁计量检测的法定职责，为社会提供公证数据，提供可靠的检测数据,保证计量检测数据一致、准确,保护国家、消费者和生产者的利益,提高计量检定机构工作质量。
一、现状
1、计量法规体系建设不完善
随着计量技术的飞速发展，计量向数字化、网络化、智能化方向延伸拓展，而我国计量技术规范建设正在逐步建立。致使一些新技术、新项目处于标准的空白状态，这阻碍了计量事业的发展。
2、机构计量管理体系建设不完善
机构计量质量管理体系建成后，由于各项计量业务管理的不断提升，而管理体系修订滞后，导致质量管理体系以实际计量业务运行存在偏差。
3、计量人员业务水平与计量业务发展不匹配
随着经济的飞速发展，计量技术不断提升，而计量人员由于技术水平、专业结构等原因，对新技术的掌握推广不及时，致使新业务不能被计量人员广泛掌握应用。
二、原因分析
1、计量法规体系建设不完善
1.1沟通协调机制不健全，技术规范体系不健全
目前，测量技术信息的沟通不够顺畅，没有有效的工作和沟通机制，导致测量技术规范修订滞后。测量技术规范体系建设的总体思路和宏观框架不明确，技术规范体系不完善。
1.2技术规范的长期修订
随着科学技术的飞速发展，新型高精度先进测量仪器不断涌现。我国现有的测量技术规范远远不能适应新的测试要求。但是，由于计量技术规范修订的复杂性，标准修订的缓慢和长周期难于满足市场的需求，不利于计量技术规范的建设。
2、机构质量管理体系与实际工作不一致
计量技术机构管理部门要求发生变化时，质量管理体系未进行及时修订，导致实际工作与质量管理体系文件要求不一致。
3、计量人员业务水平与计量业务发展不匹配
目前，新技术、新设备不断引入，计量检定人员对相关法律法规、规章制度的理解不透彻，对微电子技术、前沿技术应用不灵活，限制了新技术的推广应用。特别是基层法定计量检定机构计量检定人员极少且能力有限，基层主管部门领导对计量检定工作重视不够，地方政府保障经费很少甚至没有，致使计量检定工作步履微艰，直接影响着计量检定工作的正常开展。
三、采取的措施
1.建立完善的计量管理体系
计量技术机构应依据JJF1069-2012《法定计量检定技术机构考核规范》和ISO/IEC17025《检验检测实验室能力的通用要求》等标准规范要求，以市场为导向，建立覆盖全业务的计量质量管理体系，确定质量方针、目标，并建立完善各项管理制度和沟通机制，确保体系的有效运行。
2、建立基于风险的思维
研究、识别顾客的需求和期望，及时调整自身的服务策略，采取措施，向顾客提供并争取超越其需求的服务，以适应市场的变化。
3、加强计量标准和实验室的现代化建设
利用“”互联网+计量标准”的融合，借助大数据和云计算等手段建设现代化、自动化的计量标准和实验室，加快检测技术能力的更新
，摆脱传统的检定模式，通过先进的通信技术及富含高科技的现代化办公设备，实现在线检测并将检测结果及时、准确、高效的传输给客户、政府监管部门，进而更好的服务地方经济发展。
4、做好技术法规体系的建设
做好技术法规、标准的查新机制，及时了解掌握国内国际标准的发展动态，特别是国外有些国家和地区相关标准、技术法规及合格评定的发展动态，以及国家经济发展趋势，以明确计量工作的发展方向，并制定应对措施，以对新技术、新发展做出及时反应。
5、提升计量检定人员业务素质水平
1）加强内部和外部培训，提高计量人员的综合素质与业务水平，使各层级人员都能充分认识到质量管理体系的建立和运行与保证机构产品质量有关系，有效的使全员参与，发挥自身能力，切实提高检测结果的可靠性。特别是省级主管部门要加大对计量检定人员的能力培训，帮助基层人员提高素质，促进能力提升，保障计量检定工作的有效开展。
2）针对性开展计量人员培训，多途径加强与外部的交流，及时掌握本领域的最新动态、最新技术、最新方法，以适应时代发展的需求。
3）不断培养科技人员，整体提高机构的科技水平
4）制动中长期培训计划，使人力资源再生，并鼓励员工不断积极学习业务知识，不断提高整体素质，以适应机构发展的需要。
6、提高实验室的检测能力
随着经济的发展，客户对检测结果的需求不仅限于准确与否，更多关注结果的准确与可靠，
而计量校准是一种技术与咨询服务，是实现准确测量的保证，是强制检定管理体制的有效补充。机构应加大实验室能力建设，积极通过行政许可，加大对校准工作的宣传和推进，更好的满足顾客需求，并延伸检测方式。
7畅通社会监督渠道，做好沟通反馈
拓宽业务受理窗口、机构网站、咨询投诉电话等客户咨询投诉渠道，公开咨询投诉的联系受理方式各相关处理流程，完善首问责任制、限时办结、一次性告知等处理机制，定期向社会公众和服务对象公开征集意见和建议，并做到相应的沟通反馈工作，提高社会公信力和影响力。
8加强法制化管理
机构应严格遵守计量法律、法规，完善各项管理制度，规范计量行为，加强日常监督，积极主动采用法定计量单位，严格按标准规范开展检测工作。
四 、结束语
总之，面对经济社会不断发展，科学技术不断进步，计量技术机构应用好“”“互联网+”这个大平台，不断加强计量基础建设、注重人才培养、拓宽计量业务、完善计量管理体系，提高质量管理水平，增强竞争力，将计量机构做大做强，充分发挥出计量工作的有效性和管理能效，做好服务的基石，真正的为地方经济社会发展提供最大化的贡献。
参考文献：
【1】程丹辉.试论能源资源计量体系建设【J】能源计量研究所.2013.5 88-90
【2】韩斌.建设计量技术规范体系全面推动计量发展【J】.学术论坛.2014.5 145-146
【3】韩世文.有关法定计量检定机构现状及发展的探究.社会论坛.2013.第1期
作者简介：石荣民，生于1964年6月4日，男汉，籍贯：甘肃康乐，和政县质量技术监督检测所所长（工程师），学历：甘肃省农业机械化学校（农机专业），中共甘肃省委党校（法律本科专业），研究方向：计量管理和计量检定测试，