黄林华
博众工程咨询有限公司 广东广州 510180
摘要：在项目建设中，既要保证建设项目投资得到合理的控制，又要保证项目建设质量，除了参建各方运用造价管理手段，更重要的是要引入全过程造价咨询服务。本文将重点探讨全过程造价咨询服务在建设项目投资控制中的应用，旨在为建设项目成本管理和投资控制提出建议。
关键词：建设项目；投资控制；全过程造价咨询；应用
引 言
全过程造价咨询服务能够及时、有效和客观地对工程造价进行计算、控制，其通过解决委托方在工程造价管理过程中遇到的各类问题来提升委托方对于项目投资的控制力，以及实现资源的合理配置。工程造价咨询服务贯穿各个工程阶段，不同工程阶段的工程造价控制的重点各不相同。造价工程师需要充分掌握各个阶段的要点，充分发挥自身的专业性，为委托方提供全面的优质的咨询服务。
一、建设项目投资控制引入全过程造价咨询服务的必要性
工程造价的管理控制贯穿在整个项目建设过程中，同时决策阶段的各项技术水平所能够确定的经济决策对工程造价有着直接的影响，特别突出的一些就是在对建设标准的确定、建设地点的确定、施工工艺的确定以及对设备的选择等几方面。工程造价的确定和控制的源头就是投资决策，这个阶段的耗资情况大约占据着整个建设项目总投资的百分之二，能够对实际建设的项目投资效益有着很好的提升。
二、全过程造价咨询服务针对性内容分析
1.针对国企建设单位或代建单位委托方
国企建设单位或代建单位委托方要求严格，例如某项目造价咨询委托方要求提供三名驻场人员，咨询公司前期提供公司专业造价师驻场完成虚拟清单编制和施工单位招标、合同签订配合工作，虚拟清单特点是大部分专业例如房建等脱离传统定额模式，采用市场或者说企业清单，综合单价接近市场价，能更有效且按市场行情控制成本，缺点是打破了政府基建项目行规，现阶段暂不太适合政府项目，但却是造价咨询的发展方向，另外，委托方这个思路来自港澳，需要企业花费大量时间和精力建立清单库，下一步拟吸收虚拟清单优点，建立企业材料库和清单库，顺应去定额新形势，培养适应市场发展的造价师，形成行业精英。
2.针对大型施工总承包单位委托方
大型施工总承包单位项目很少直接以一个全过程咨询合同进行委托，一般是一个环节一个合同，例如前期仅有方案设计时，委托咨询参照当地类似项目出具项目估算，一般要求咨询找一个当地业态接近的项目，调整合同清单工程量和综合单价，达到预算深度，只是工程量是按比例估算，综合单价是依据类似项目重新套价，这项工作专业性相对施工图预算更强，咨询一般安排造价工程师完成；估算相对准确利于委托方确定成本预算后投标，中标后后期概算【若有】和预算另行委托完成，后期结算也有会在合同价基础上委托咨询完成，这也是另外一种模式的全过程造价咨询。
3.针对私企建设单位或投资单位委托方
私企建设单位或投资单位项目，一般以一个全过程咨询合同委托咨询完成预算、签订合同和施工过程中计量支付、设计变更、签证、竣工结算，咨询利用自主开发的项目管理平台完成内部计量支付数据资料管理和流程管理，过程变更签证录入平台，达到快速结算目标，也能清晰地完成估算控制概算、概算控制预算、预算控制招标和合同价、合同价控制支付和结算，平台会告诉我们如何做全过程造价咨询，提供所有包括二类费用计算、零星工程量计算、装修工程量计算、土方工程量计算、概算、预算、结算台帐模板，展示造价咨询规范管理和专业、提高造价人员素质和造价咨询核心竞争力。
也有的建设单位委托咨询起草招标文件、建设合同、施工图预算和清单、计价须知、开标评标定标、变更签证和结算，是典型的传统全过程造价咨询，核心的招标、合同、清单、预算、结算完全依赖咨询公司完成，咨询公司的合同管理、成本控制等造价管理专业得到充分发挥并达到以小量人力物力投入，优质完成全过程造价服务，控制投资达到双赢。咨询公司会根据分项特定建议采用综合单价包干（例如基础及支护工程由于桩工程量未定故采用单价包干合同）、施工图总价包干两种承包方式，招标时将施工合同、清单和计价须知连同招标文件一起发投标人，施工合同约定清晰、清单开项全面、计价须知对每项清单工程量计算和调价表述准确全面，避免后期合同纠纷，减少争议，即使是总价包干合同，也有配套的清单和计价须知，发生变更签证时也可依据合同和合同清单、计价须知进行量价调整，且对应施工界面清晰、招标图纸清晰，结算时争议少，达到项目完成，支付完成，结算完成的目标，最终控制成本，达到委托方和咨询方双赢甚至施工方在内的三赢的管理效果。
4. 针对私企施工单位委托方
私企施工单位委托方例如某项目计划投资3000多万元，项目不大，工期也才短短三个月，但项目开工却无施工图，基本上开干边出图的“三边工程”，后期出图也与现场不符，咨询公司在计量时就结合现场情况指导施工单位准备图纸、签证和变更，结算前施工图与竣工图几乎同时完成，这就要求咨询公司提供包括过程资料和结算资料指导服务，最终也达到双赢的良好结果。
三、全过程造价管理在建设项目投资控制中的实施方法
1. 要积极转变造价咨询服务的观念
全过程造价咨询作为新业务，业务的委托方、受托方都在不断摸索。
目前，造价咨询从业人员很多都是之前从事工程结算审价的，再往前就是施工单位预算员、设计单位技术经济编制人员等，这些人员在具体工作中重视合同和设计施工图，在工程量计算、单价确定方面有很大优势。但在全过程造价咨询工作中，由于过于注重细节工作，优势往往会变成工作的“绊脚石”。某些从业人员意识缺乏，放任项目单位随意提高建设标准，即使预结算计算正确，但仍会超出投资控制目标。实际工作中，造价咨询人员的服务观念应在以下三方面转变。
（1）从服务项目单位向服务财政转变
项目单位是项目的实施单位，他们在投资控制方面往往会根据需要调整，甚至有反复，但是这与财力项目的原则不符。政府财力项目经过可研批复、初步设计批复，建设内容、标准已经确定，项目单位必须严格执行，造价咨询人员必须从服务财政的角度做好项目的投资管理工作。
（2）从服务结算向服务概算目的转变
造价咨询人员在工作中更注重结算的审核工作。事实上，结算审核只是其中一部分工作，前期有概算的预审，开工后预算的审核，竣工时协助项目单位编制工程决算，其中批复概算与工程决算的对比，是考察项目投资控制状况的重要指标，因此造价咨询人员必须将工作重心由结算控制向概算控制转变，确保项目实现投资控制在批复范围内。
（3）从投资的被动控制向主动控制转变
为可将投资控制在批复概算范围内，仅通过挤压承包商，靠结算审核的被动控制方式是不够的。有些项目，由于缺少主动控制手段，任凭建设单位、设计单位肆意变更，事实已经发生，审核后的结算仍超概算，甚至会出现投标价超概算的情况。
因此，造价咨询人员必须从被动控制转变为主动控制方式，从初步设计就开始介入，要通过审核施工图，参与招标策划，复核工程量清单，施工合同谈判等方式，预先找到超投资的风险点，并作好针对性方案，控制项目投资。
2.造价咨询人员要强化主动意识与沟通意识
造价咨询工作人员应强化自身的主动工作意识，虽然造价咨询以及咨询服务人员在工程建设全过程推进中的主要工作性质为协助工作，但是由于造价咨询人员是接受财政委托的，运用自身专业技能对项目单位的投资使用过程进行科学监督管理，自然容易与项目单位、施工单位等出现一些矛盾，尤其是一些工程项目出现了造价控制不力问题时，有些项目单位甚至会不配合投资管理的工作，而设计单位在接受监督管理时也会由于自身专业优势而轻视造价咨询人员的建议，基于此，造价咨询人员必须不断提升自身工作的主动意识，不仅要主动到现场，还要参加工程中关于造价与施工方案的会议，一旦发生了造价超预算等问题就要主动表达意见，尽量掌控投资控制的主动权，才能有效开展投资咨询服务工作。
此外，造价咨询服务工作人员还应具有较强的沟通协调意识，由于在实际工程建设中，需要进行沟通协调的组织较多且范围较广，不仅要对施工单位、项目单位的关系进行协调，针对政府项目还需要协调财政部门以及工程主管部门的关系，投资控制工作的主要作用之一就是推动工程项目顺利进行，因此通过强化沟通协调，解决各方之间的问题才能保证工程建设的有条不紊进行，投资咨询服务人员的沟通协调能力必不可少。
3.要提升全过程造价咨询人员的技能水平
由于在建筑项目建设工作推进的过程中可能会由于设计方案存在问题、设计与施工方沟通不畅或者设计与业主沟通中出现了认知偏差等原因导致设计方案在建设施工中出现了与实际要求不符的问题，进而导致方案变更等情况，因此作为造价咨询服务单位来讲，其造价咨询功能的实现必须建立在其具有工程综合咨询能力的基础上，因此在当前的建筑行业发展形势下，优化投资咨询服务人员的认知能力，提升其综合素质是非常必要的。
建筑工程造价咨询人员应优化自身对于相关政策的解读以及把握的能力，因为进行投资的资金都来之不易，特殊时期针对特殊政策的优化把握是造价咨询服务人员的必备能力，要确保在政策面前不能出现任何问题。
同时担任造价咨询服务的工作人员也必须对施工方案的科学性有较好的判断能力，这是因为通常在建筑项目设计中有很多设计与施工单位沟通不畅的问题，一旦在施工中出现了与设计方案存在偏差或者施工方案存在问题而不得不更改方案时都会造成施工成本的大幅上升，这同时也是投资的浪费。
同时，造价咨询服务人员还应具有一定的索赔以及反索赔的能力，工程项目管理的很多工作就是按照合同办事，而在很多项目管理公司内部会形成非常完善的项目合同管理体系，由2~3人对一个项目的合同事宜进行管理，这些人员的主要合同管理工作就是进行工程索赔以及反索赔管理，而提升合同索赔以及反索赔能力能有效提升项目投资管理的效果，优化工程整体的造价控制效力。
结束语
综上，在全过程造价咨询服务过程中服务单位要积极转变思想，须通过对服务项目的咨询内容进行细化、针对施工方案进行分析鉴别、对当地政策进行分析了解、对施工中的经济纠纷能有效处理，这些都是造价咨询单位应具备的能力，在进行全过程造价咨询的过程中，委托方要就咨询服务方的这些能力进行了解，以便使之帮助自身在项目推进中做好投资管控工作。
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