陈永超
东莞市恒兆房地产开发有限公司 广东东莞 523000
摘要：随着我国现代化经济的高速发展以及城市建设步伐的逐步加快，建筑工程行业取得了突出的发展成果，并逐渐成为我国国民经济的重要支撑行业。与此同时，在建筑工程施工过程中，施工单位也深入意识到造价管理的重要意义。科学合理的工程造价不仅能够有效优化建筑工程的施工成效，还能够保证建筑工程的经济效益和社会效益。基于此，文章首先简要阐述建筑工程实施造价超预算控制的重要作用与目的，然后对建筑工程出现造价超预算的几种原因作系统研究和分析，最后从多个方面探析强化建筑工程造价超预算管控的对策，以为业内同仁提供参考性建议。
关键词：建筑工程；造价超（概）预算；原因分析；控制措施
1 建筑工程造价和预算控制概述
1.1 造价预算控制的重要作用
首先，可以有效控制相关的建设成本。在建筑工程进行造价预算时，相关造价预算人员会对建筑材料、建筑设备以及工程建设人员等等进行综合分析，并合理有效地预算这些成本，尽量减少不必要的成本投入，强化建筑工程施工的经济效益。此外，预算工作人员还需要结合以往的工作经验来分析施工单位实际的日工作量，在此基础上，科学且合理地制定预算计划和预算方案，最终使其满足工作的最低要求。其次，控制造价超预算有利于推动当下造价管理水平的优化和提升。工程项目成本预算会对后续成本计算过程产生直接影响，能够最大程度上控制不必要的成本浪费，最终会使得建筑施工过程以最小的投入得以实施，实现经济效益的最大化。
1.2 工程造价预算控制的主要目的：
（1）工程造价控制能够保证工程在预算范围内精准高效、顺利完工。通过建筑工程造价预算控制，企业能够对工程成本投入总体情况进行合理的评估，建筑工程造价预算能够为建设方提供直观的成本投入建议，保证工程质量的前提下能够大幅降低工程的成本额度。不仅节约了工程的资金成本，还能有效避免在工程建设过程中因资金不足而产生停工停产的现象。
（2）工程造价控制能够大幅改善企业投资收益状况。经过科学合理的手段编制的工程造价预算表不仅可以降低企业的投入成本，为企业节约投资资金，还能够增加企业的收入效益，提高企业投资回报，相反，一个工程如果缺乏前期的造价预算控制，就会使工程在开发建设过程中盲目投入，散漫管理，这样引起的资金浪费会给企业投资效益带来巨大损失。
（3）工程造价控制能够提高企业对资源的多重利用效率。目前我国正处于大开发和城镇化建设的过程中，建筑工程预算管理水平的发展对国家执行资源和环境保护的力度影响较大，建筑企业必须时刻重视对工程项目建设过程中的材料和资源进行合理利用，杜绝一切盲目的资源浪费现象，建筑工程造价预算控制可以将建筑资源在项目开工前进行科学有效的论证，本着经济适用的原则最大程度上发挥工程预算对成本控制的价值。
2 建筑工程造价超预算原因分析
对于建筑工程而言，工程（概）预算是整个工程造价过程中非常重要的一个环节，这是确保后期工程项目合理展开的重要部分。如上文所言，目前由于各种因素的影响，工程造价超（概）预算现象在整个行业领域内非常严重，为了对这一问题进行合理管控，首先需要探究这些现象产生的背后原因。
2.1 缺乏合理的造价概预算编制
造价概预算不合理是造成造价超预算的主要原因之一在工程开始建设之前就需要预算人员根据概预算编制进行详细的预算与评估，结合工程实际与市场状况确定预算数额。但当前，部分企业的概预算编制内容实际与建筑工程不相符，且预算人员是根据概预算编制进行的评估、预算，就很容易出现超预算的现象，从而影响整个工程项目的各项实施。
2.2 施工期间市场材料价格变更较大
在建筑工程中，工程项目的建设成本占据到相当高的比例，往往会达到整体造价的百分之六十以上，从而对整个工程建设的耗资起到关键影响。然而就目前而言，整个社会经济发展速度相关快，建筑材料价格也一直处于不断发展变化中，而建筑工程项目往往需要较长的施工周期，因此在前期对整个项目进行（概）预算编制时无法对建筑材料价格作出准确的估算。尽管部分造价从业人员会预留出一部分造价区间来应对材料价格变化，但是受项目周期及市场供给等相关因素影响，建筑材料的实际价格往往会比预算时的价格要高，从而大大增加工程（概）预算准确性的难度，导致工程造价超（概）预算。
2.3 建筑工程造价中设计变更
建筑工程设计过程不仅会对建筑工程外观产生严重影响，还与建筑工程的造价预算产生密切的联系。现阶段，由于施工前期工程设计问题而造成工程造价超预算的现象屡见不鲜，结合市场调研分析，出现该现象的主要原因主要为以下几点。第一，存在部门施工单位或管理人员为了满足于本单位利益或是个人私利，任意修改建设工程设计图纸，以达到争取国家更多资金的目的，从而导致实际的工程造价远远高于预算造价。第二，施工单位和设计单位之间没有进行深入分析和交流，造成设计图纸和设计方案不能满足实际的施工要求。第三，相关设计人员并未对施工现场予以深入了解，缺乏对实际施工情况的了解，仅凭借个人经验来开展设计，最终导致实际的设计方案和施工项目整体情况出入甚大，引发设计变更问题。
2.4 工作人员业务水平低下，造价发展趋势分析不到位
如前文所言，工程建设的整个过程非常复杂，涉及各个专业领域，因此需要相关从业人员不断学习和总结经验，在建设项目中能够从部分到整体，把控全局从而做出一个合理、高效的造价（概）预算方案。
然而在实际状况中，大部分建筑单位的工程造价相关从业人员业务水平和能力往往都不够，无法确保前期（概）预算内容的可靠性。此外，受固定思维限制，部分工程造价从业人员往往仅依靠自身经验，缺乏对整个工程项目的科学、合理考量，对当前的造价发展趋势分析不到位，从而导致工程造价超预算的问题出现。
2.5 工程造价管理体制不完善
工程造价超预算的最大原因之一，就是其管理体制还不够完善。现阶段，我国造价管理方面依然采取过去传统的做法，即对项目造价依然用计划性手段来实行管理，这种管理方式本身就有局限性，一方面是因为控制和确定造价不属于同一职能部门，这就导致确定阶段和实施阶段的的造价没能达成共识，从而导致没有一个部门能全程管理建设工程造价，到了最后实际造价和预算造价严重不符，也没有哪个部门负责到底，管理人员也无法对哪一级部门追求责任。
3 建筑工程造价超（概）预算管控措施
3.1 科学合理地编制造价预算
为了保证编制的造价预算高效精准，企业必须强化编制造价预算措施，加强对编制方案进行合理有效的控制，完善编制系统的建设，保证企业科学规范地对造价预算进行管理。建立系统完善的编制制度需要企业内部成立专门的编制小组，进行预算计划编制，重点注意常见的编制问题。同时，必须选派一到两名经验较丰富的成员作为第三者进行详细的编制检查，对编制工作的责任分配到个人。另外，需要将预算编制任务严格分工，保证各部分工作顺利进行，并完成整体的衔接。
3.2 重视对材料价格的合理评估
在造价管理过程中，相关管理人员必须要重视对建筑施工材料基本用量的核算，深入了解相关建筑施工材料的市场价格，做好前期的材料价格调研工作，预测并掌握其未来价格浮动和发展趋势，建立起完善、健全的材料价格预测体系及制度，制定出合理的材料价格调节区间，尽量减少因价格波动而造成的超（概）预算影响，确保其被控制在标准范围之内。
3.3 加强施工管理环节的造价控制
为了有效降低建筑工程造价超（概）预算情况的出现，就必须要全而落实建筑工程项目（概）预算管理实施工作，强化施工管理环节的造价控制。建筑工程施工项目呈现施工周期民，现场情况多变、设计内容复杂等特征，因此存在诸多不确定因素。为此，必须要合理把控不同阶段的资金使用情况，通过严格控制成本来实现建筑工程造价的控制。为了达到这一效果，必须要深入了解建筑区域各项成本变化情况，将其与实际施工项目有效结合到一起，通过认真对比各方而价格、各阶段的实际需求量来减少各阶段超额情况的出现。
3.4 提升工程造价预算编制人员专业技能
工程造价预算编制的合理、合规与否，取决于预算编制人员的专业技能、职业素养的高低。预算编制人员在对建筑工程项目施工图纸进行深入分析的基础上，对项目做出整体预算分析，预算编制人员的工作成果直接影响到建筑工程项目各环节的资金具体流向，关系到建筑工程盈利与否。建筑工程造价预算编制人员对于项目中的资金问题了如指掌，对整个建筑工程造价起着决定性作用。因此，要减少建筑工程造价超出预算范围，保证建筑工程顺利实施，就要加强工程造价预算编制人员的专业技能培训工作，提高他们的综合素养首先，在招聘工程造价预算人员时，要着重了解他们的专业技能掌握情况，以及在风险管理、财务管理、内控等方面的见解同时，要关注应聘人员的个人素质其次，对于达标的应聘人员，应选派本单位经验丰富的前辈进行技能培训，让应聘人员能够更加深入的了解工作所需技能，督促他们积极的学习，积累实际工作经验，减少后期工作过程中失误的产生最后，任何行业都需要从业人员，不断的学习，吸取新的知识，积累新的经验，只有这样才能保证自己不会被行业所淘汰，才能扎实自己的专业技能，从而为建筑工程造价预算的合理编制贡献自己的力量，保证建筑工程项目能够在预算范围内顺利完成。
3.5 构建完整的建筑企业财务预算管理体制
一套合理、有效的财务预算管理体制是建筑企业运营过程中各个环节资金有序循环和利用的保证。这就需要建筑企业在实际工作中不断强化建筑财务预算管理与风险管理的融合机制。通常情况下，合理、有效的建筑企业财务预算管理体制应由以下两部分组成。
（1）需要制定一个长期有效的资金运行管理目标。这就需要企业立足于经济效益最大化来科学且合理的分配企业内部资源。与此同时，相关管理人员还需要科学合理的划分企业员工职责，完善企业员工的考评机制，以充分调动员工的工作积极性，促使其能够高效履行职责，在此基础上，督查企业员工不断学习，使其能够完善自身市场经济知识体系，以对市场环境的发展情况做到有效了解。
（2）建筑企业需要有效保存资金流动报表和账单。在进行企业财务预算工作时，需要制定以年为编制的流动报表，在此基础上，还需要细化年度目标和季度目标，以此来帮助企业构建健全的运营方案。此外，还需要综合考虑建筑财务管理之外的企业资金流动申请，制定出完善和健全的财务审批体制，以完全控制建筑企业运行过程中存在的风险。
结束语
要想保证工程招投标工作能顺利开展，其中非常关键的一点就是要做好工程造价预算工作，也是当前建设单位合理选择施工企业的有效途径。这不仅能够防止施工的过程中突破限额，同时对于设计单位、施工单位、建设单位等单位管理水平的提升具有积极的促进作用，有利于整个工程施工过程中，人力、物力、财力的充分利用，从而取得良好的社会效益与经济效益。因此做好工程造价预算的控制工作，对保证和加强经济发展具有一定的现实意义。
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