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我国林业资源管理存在的问题及对策

发表时间：2021/3/16 来源：《城市建设》2021年1月作者：张庆锋

[导读] 林业是我国经济体系中的重要构成部分，林业资源的保护、发展与利用，不仅关系着我国经济的健康发展，还关系着人们生活质量的提升。林业种苗质量管理是林业资源管理的重要内容。从当下的林业工作状况来分析，我国林业种苗质量管理仍存在一定问题，限制了我国林业的发展。基于此，本文主要围绕林业种苗质量管理策略进行探讨，以期为林业发展提供新思路。

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摘要：林业是我国经济体系中的重要构成部分，林业资源的保护、发展与利用，不仅关系着我国经济的健康发展，还关系着人们生活质量的提升。林业种苗质量管理是林业资源管理的重要内容。从当下的林业工作状况来分析，我国林业种苗质量管理仍存在一定问题，限制了我国林业的发展。基于此，本文主要围绕林业种苗质量管理策略进行探讨，以期为林业发展提供新思路。
关键词：林业资源管理；存在的问题；对策
        引言
        众所周知，森林资源一直属于十分珍贵的环境资源，在推进社会经济发展、保护物种多样性以及净化环境质量中产生着至关重要的作用。此外，森林资源养育了多种多样的绿色植物、珍稀动物，在人类文明史的进步与发展中起到了显著的推动作用。在现代社会中，各国逐渐开始重视林业资源管理，以促进社会经济长远发展。但从目前来看，在社会经济的迅速发展过程中，传统林业资源管理体系已难以保障林业健康发展。笔者结合前人研究成果和自身工作经验，提出建设性意见，助力我国林业高质量发展。
        1.农村土地资源管理意义
        参照国家新农村建设发展目标，新农村建设已成为社会及国家关注的焦点问题。在发展农村经济之际，农村土地资源是重要组成部分，对农村经济发展具有至关重要的促进作用。为此，应将农村土地资源管理列入农村经济发展日程。关于农村土地资源管理的重要作用，主要体现在以下三个方面：
        1.1强化农村土地资源管理，可切实合理分配农村土地资源，最大化利用农村土地资源，避免出现浪费土地资源的现象。
        1.2在发展新农村之际，土地资源是重中之重。优先处理农村土地资源问题，可加速新农村建设步伐。
        1.3强化农村土地资源管理，可避免农村耕地与建设用地间的矛盾问题，促使二者合理规划，相互发展，为打造和谐新农村奠定基础。
        2、我国林业资源管理存在的问题
        2.1制度体系不够完善
完善的制度体系是推进林业资源管理工作开展的保障，而现如今林业资源管理制度不完善，人治现象十分普遍。通常，林业资源管理工作的开展需要调查部门、统计部门、规划部门及设计部门相互配合，而实际上形式化管理现象十分常见，责任划分不明确，管理审核步骤较为混乱，同时缺乏有效的监测反馈程序。以上种种制度问题导致部分不法分子趁机钻取漏洞来谋求不法利益，影响林业资源管理效果。
        2.2管理人员专业素质低
        当前，部分林业资源管理人员未掌握规范、专业的林业资源管理知识，没有接受过正规的培训，没有认识到林业资源保护的重要性。甚至部分管理人员错误地认为林业资源属于可再生资源，即便管理方面出现一定的问题，也可以经过大自然的修复而恢复如初。这对于林业健康发展、维持生态平衡极为不利。
        2.3缺乏长远性发展意识
        现如今，我国林业企业普遍过于注重经济效益，忽略了对林业生态的保护，没有认识到加强生态环境建设的重要性，忽略了长远发展的利益，在开采砍伐中没有明确的硬性标准，在很大程度上加剧了水土流失现象，导致当地防洪防涝能力逐渐下降。
        3.农村土地资源管理问题应对措施
        3.1完善土地资源管理体制
        在农村土地资源管理之中，完善的土地资源管理机制，始终发挥重要作用。为此，相关部门应积极强化土地资源管理机制。在完善土地资源管理体制时，应从以下两个方面入手：积极转变政府“垂直管理”体制。创建完善的激励制度。通过建立激励制度，提高土地资源管理局工作热情。除此之外，需积极深化绩效考核制度，以此激发相关员工工作积极性。具体而言，可以将考核结果与员工奖金惩罚相关联，此举既能激发员工热情，又能为员工增添适当的压力，进而促进土地资源管理工作人员乐于投入足够多的精力、时间到土地管理工作中，确保相关工作进展顺利。
        3.2管理部门应加大监督力度
        3.2.1组织专业的监督调查小组。

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通过该小组实时监督农村土地资源管理现状，以此确保土地资源管理工作可顺利推进，并切实展现土地资源高效管理实效性。
        3.2.2创建相应监督机制。从责任追究制度入手，创建健全的责任追究制度，进一步明确管理工作范围、管理责任，以此提高管理工作效率，避免发生问题时出现无人问津的现象。
        3.2.3相关部门应积极创建信息反馈制度。在信息反馈制度作用下，有利于相关部门及时了解农村土地资源管理现状，进而立足现状制定完善的管理措施，保障土地资源管理工作收获预期效果。
        3.3健全相关土地法律制度
        若想全面完善相关法律制度，笔者认为应做好以下三点：
        3.3.1应积极完善农用地保护制度。针对农村土地资源利用状况展开统一规划，按照功能、区域进行细致划分，以此保障土地资源管理工作可有序进行。
        3.3.2应完善土地资源补偿激励机制。立足土地资源补偿机制展开分析，增强土地补偿比例。通过土地补偿比例，激发农民群体积极性、政府部门积极性，进而为后续土地资源管理工作奠定基础。
        3.3.3全方位优化土地用途专用许可制度。面对闲置土地、荒废土地用途加以转变，以期所有土地资源都能被充分利用，杜绝出现任何浪费土地的现象。综上所述，只有全面健全与土地资源管理相关的制度，确保每一项管理工作都能发挥实际效用，切实改善农村土地资源管理效果。
        3.4强化政府部门资金投入
        由于目前我国土地资源管理局基础设备相对落后，政府部门应增加资金投入比例，进一步完善国土局基础设施。面对土地资源管理现状，政府相关部门应提高自身认知，指导农村土地资源管理工作顺利进行，真正展现农村土地资源管理对农村发展的建设性作用，政府相关部门需从思想认知上予以根本转变。只有在思想上有了充足认知，才能在资金投入方面“下足功夫”，进而全面完善土地资源管理所需设施建设、人力建设、设备建设等，确保土地资源管理工作顺利进行，并取得优良效果。
        3.5积极引进先进的管理手段
        在信息化时代，高新科技技术逐渐渗入千千万万的行业，对林业建设领域更不例外，这是时代发展的必然趋势。所以，在林业资源管理中，必须积极引进先进化管理手段及机械设备，推动林业高效发展。例如，可以引入信息管理系统，对每一区域的每一棵树实施精准管理。这就要求除在信息化管理手段中注入一定的资金，还要求管理人员尽快提升自己的信息系统操作技能，能熟练在日常工作中应用信息技术来提升工作效率。此外，政府部门可以通过完善基础设施，为推动林业资源管理信息化发展提供必要的基础硬件条件。江西省林业部门先后制订了项目管理、机房管理、视频会议管理、网络运维管理、信息发布、业务系统管理、信息安全保障和应急管理等多项林业信息化规章制度，规范全省林业信息化工作。同时，完善林业信息化安全体系，从物理安全、网络安全、系统安全、应用安全、数据安全和管理安全等方面形成立体的防护网；建立完善的运维体系，包括运维服务、运维管理、运维服务培训及评估考核体系等，保障林业信息化管理系统稳定运行。
        3.6平衡生态效益与经济效益
        在林业资源管理中，效益的提升既要注重生态效益，又要注重经济效益。目前，很多地区的林业资源管理工作普遍过于注重经济效益而忽略生态效益。从长远发展角度来看，生态效益提升的重要性远远大于经济效益，但是生态效益的提升常常令人忽视。但随着人们环保意识的不断提升，生态效益与经济效益的平衡问题逐渐成为目前林业资源管理需要解决的重点难题。本文认为，可以通过宣传工作来进一步推广林业生态建设理念，提升人们对林业生态建设的认识。例如，利用微博、微信、电视、广播等传播媒介加大宣传力度，有效拓展宣传范围。
        结语
        生态环境问题是当下社会关注的焦点问题，推动森林生态建设，是改善生态环境的重要举措，而林业种苗工作则是森林生态建设的重要内容。为满足市场对种苗持续增长的需求，种苗质量管理需进一步提升，要理性把握当下种苗质量管理中存在的问题，采取积极的管理策略，如把握种苗生产技术、做好幼苗管理、积极提升种苗管理人员的能力、推动种苗种植机制与标准建设、引流更多资金注入等，以推动林业种苗质量的提升，为林业产业效益提升与可持续发展提供有力支撑。
参考文献
［1］李辉.浅谈如何加强林业资源管理，促进林业健康发展［J］.农家科技，2019（12）：164.
［2］顾启岚.浅谈如何加强林业资源管理促进林业健康发展［J］.农村科学实验，2019（5）：56-57.
［3］伏芳珍.浅析如何加强林业资源管理促进生态林业健康发展［J］.农村实用技术，2019（1）：109-110.