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建设单位工程招标采购管理浅析

发表时间：2021/3/16 来源：《城市建设》2021年1月作者：吴晶

[导读] 在工程建设过程中建设单位属于业主方，对于建设工程开展，管理工作中工程招标采购管理是非常重要的一个环节。全面提升建设单位工程招标采购管理水平，能够实现招标采购活动的规范化发展，与此同时，也能够充分保障工程建设质量，能够为工程项目建设节约大量投资成本。在实际管理工作中，严格按照国家相关招标采购法律法规进行严格执行，并有效提升相关业务人员的责任意识，这样才能充分保障建设单位工程招标采购实现规范化。

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摘要：在工程建设过程中建设单位属于业主方，对于建设工程开展，管理工作中工程招标采购管理是非常重要的一个环节。全面提升建设单位工程招标采购管理水平，能够实现招标采购活动的规范化发展，与此同时，也能够充分保障工程建设质量，能够为工程项目建设节约大量投资成本。在实际管理工作中，严格按照国家相关招标采购法律法规进行严格执行，并有效提升相关业务人员的责任意识，这样才能充分保障建设单位工程招标采购实现规范化。
关键词：建设单位；招标采购；管理
        1工程项目招标采购管理中成本控制的积极意义
        在招标采购管理中，成本控制是重要的管理措施，站在建筑工程项目成本预算的角度出发，合理地控制资金支出，以合适的措施降低工程项目的投资成本，以实现预算与实际支出抑制的目标。通常情况下，建筑工程招标的阶段，可能会出现各种各样的问题，最为典型的问题就是实际成本与预算的偏差，因为受到市场价格变动或者采购计划变动的影响，实际成本超出预算，导致整个成本过高，影响到建筑工程项目的利润。为此，一定要进行成本的控制，将这种偏差控制在最小范围内，甚至不出现偏差，进而减轻对于建筑工程利润的影响。在招标采购管理中进行成本控制，才能达到有效控制成本的目标，因为采购清单设置关系到后续工程的很多方面，只有成本控制真正实现，才能确保材料和设备采购顺利进行，为工程后续工作顺利进行奠定基础。对于建筑企业而言，必须重视这一工作，这样才能减少资源浪费，也能促使本企业的市场价值提升，实现可持续的发展。
        2建设单位工程招标采购存在的问题
        虽然建筑工程行业已成为我国的龙头行业之一，大多数项目均采用招标采购的方式选择优秀的合作对象，但是在实施过程中还存在一系列问题，在一定程度上影响了工程项目的质量及成本等重要工程评估项。①国家法律约束不到位。国家法律法规作为社会诸多行为的主要约束者，在制定和实施等方面还存在一些问题需要继续完善。具体工作机制方面的法规不全面，导致地方政府在开展招标投标工作时，缺乏良好的参考依据，限制了采购工作的规范性开展大多数企业都认为招标采购是企业内部活动，与国家并无关系，所以“钻法律空子”“暗箱操作”等现象频繁出现。因此，需加强国家的刚性约束，落实行政监督，违法必究，强化各个企业的责任意识。②采购方流程管理欠缺。招标采购作为一项社会活动，整个过程需要经历很多环节，如果某一环节管理不到位，则会直接影响其他环节的顺利进行，也会使整个投标采购过程产生一定的风险。
        3建设单位工程招标采购管理措施
        3.1不断完善相关工作的法律条文，加大执行力度。现阶段，为了尽快帮助企业规避招标采购中的风险，做好风险控制和管理，需要尽快解决招标采购中存在的一些问题。而且为了使招标采购可以符合社会要求，相关部门也需要相关完善法律法规，企业在进行招标采购时要从法律法规的要求出发，完成项目的招标采购。即便出现风险，可以通过法律来保护企业的财产不受损失。除此之外，我国相关部门还需要制定一个完善、合理的管理标准，将项目的每一个环节都加入到管理中来。对于需要招标采购的项目，相关部门需要派遣专业人员对这个项目进行评审，一旦发现问题要及时提出来，并让企业可以解决问题，这样才能提高项目在招标采购中的安全系数。
        3.2开展专项调查。

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针对招标采购活动应该从行政主管部门以及建设单位两个层面来开展定期或者不定期的专项监督检查，及时发现其中存在问题并监督整改，并针对工程招标采购存在的突出问题进行持续性解决，在必要的情况下，可以引入第三方审计机构来针对突出问题进行深入检查。针对工程招标采购开展的监督监察工作要避免流于形式，针对监督检查中发现问题要严格要求进行整改，建设单位必须要加强对招标采购人员的培训工作，针对监督检查，发现问题要及时列出问题清单、整改清单，并将相关责任进行清晰落实，要坚决按照立行立改的原则来开展监督检查工作。针对定期整改不到位的问题，应该严格落实各项责任，这样可能最大限度挽回损失。
        3.3明确详细地制定出招标采购的流程。针对建筑工程项目而言，开展成本控制的工作时，一定要有详细、规范化的招标采购流程作为控制的标准，这样才能保证成本控制有据可依，依照具体流程进行，合理地平衡采购与成本控制之间的关系。就招标采购而言，通常分成三个阶段，采购预算-采购编制-实施采购。其中，采购预算的工作中，工作人员一定要提前采集信息，以整个工程项目建设过程为考量标准，制定出采购预算方案，同时考虑市场价格的变化，设定合适的预算增减范围。而对于采购编制环节，一定要明确出工程项目所需要的原材料和设备的数量、用途、型号、指标参数、合适供应商等，形成详细的清单，这样在后期的采购中也能避免错误采购问题的出现。对于采购的实施，一定要告知采购人员严格依照采购编制和采购预算的标准进行，不能随意更换其中的项目，这样才会起到成本控制的作用。
        3.4强化廉政建设。工程建设领域是非常容易发生廉政问题的一个行业，而招标采购是其中重点的工作环节。建设单位在工作开展实践中必须要对廉政建设工作给予高度重视，通过不断强化廉政建设工作来全面提升企业领导干部以及相关业务人员的廉政意识，通过强化思想政治教育，让相关业务人员能够树立起牢固防线。与此同时，建设单位在日常管理过程中还必须要针对廉政建设制度进行进一步完善，并在整个企业内部全面强化宣贯，定期开展企业内部廉政风险排查，在企业工程招标采购管理的每一个环节中都要不断强化各种腐败现象的防范，针对当前整个建筑工程行业中存在的腐败现象进行有效预防，这样才能实现建设单位企业管理以及工程招标采购管理的进一步强化。
        3.5选取最佳的供应商。对于招标工作，需要有规范程序以及合适的标准作为基础，才能找出合适的供应商参与投标，以防一些投机的不符合标准的供应商参与到投标中，进而出现恶性竞争，也可能损害到建筑企业的利益。招标的前期，必须详细地统计出本次建筑工程项目需要哪些设备和材料，以及具体的数量、采购方式、质量等等，同时思考到单一供应商可能存在货源不能保证的问题，也就会有误工问题，因此需要考量更多供应商，以备不时之需。对于供应商的选择，一定要考察其经营资质，还要看其货源是否充足以及质量是否高，依据国家标准进行检验。与供应商签订合同，合同中详细规定出本次采购所需要原材料和设备的各种信息，防止后续供应商用一些不合标准的物资，鱼目混珠，影响整体项目的建设。定期检查采购的物资，如果有问题就能依照合同的规定，追究供应商的责任，进而降低自身损失，不会出现更大的资金投入，也就实现良好的成本控制。
        结束语
        综上，招标采购的成功与否，在一定程度上影响着工程的质量好坏、企业的利益高低。因此，国家应加强对招标采购的重视，对采购过程中存在的一系列问题进行分析，并制定相应的解决措施，提高市场经济效益，实现工程建设的可持续发展。
参考文献
[1]雷蕾.工程项目招标采购管理的成本控制及途径选择[J].技术与市场，2019(10).
[2]房广威.浅析工程项目招标采购管理的成本控制及其途径[J].数码设计(下)，2019，(007):228.
[3]李俊.工程项目招标采购管理的成本控制途径选择及思考[J].全文版:工程技术，2019，(003):P.9-9.
[4]丁烨.工程项目招标采购管理的成本控制及其途径选择探析[J].纳税，2020.