山东省滨州市审计局 256600
摘要：在我国快速发展过程中，事业单位财务内部控制建设仍存在一定滞后性，需要投入更多精力做好财务内控工作。因此，在全面了解财务内部控制作用的基础上，分析了当前事业单位财务内部控制存在的问题，并提出了优化措施，希望能够为提升事业单位财务内部控制水平提供借鉴与参考。
关键词：事业单位；财务内部控制；优化措施
引言
财务内部控制在事业单位内部管理中，尤其是经济活动管理中有着非常重要的地位，也是单位内控体系的重要组成。随着事业单位改革的不断深化发展，尤其是事业单位内部控制规范实施以来，对于事业单位内部控制管理要求的提升，强调单位必须重视建立完善的内控体系，特别是完善财务内控管理工作体系，进而有效防范单位内部的财务风险，确保事业单位有效运转。然而，目前一些事业单位由于在理念认识、财务内控制度机制的建立执行等方面的缺陷，因而影响了事业单位财务内控活动的有效性。这也要求单位必须针对财务内控中存在的各种问题，系统地改进完善财务内控体系，确保事业单位公共服务以及公共管理职能的高效履行。
1业单位财务内部控制存在的问题
1.1财务内部控制重视程度不够
事业单位实施财务内部控制，目的在于规范和约束自身经济行为，确保财政拨款能够得到合理分配、高效利用，从而更好地提高社会公共服务质量和效率。在事业单位财务管理过程中，要想顺利实施财务内部控制，必先加强相关工作人员的财务内控意识，为后续开展财务内控制度奠定思想基础。然而，纵观我国事业单位的财务管理情况，可以发现大多数领导和管理者对财务内部控制工作不够重视，只因为国家依照相关规定和政策对单位进行财政拨款，并且国家审计部门或中介机构对单位的资金使用进行年度审计，所以部分领导干部认为单位财务内控制度的存在没有必要，有国家审计部门把关，单位内部不会出现严重的财政问题。也正是因为单位领导以及中层干部的不重视，导致财务内部控制工作不具备良好的思想基础，其逐渐演变成财务部门的主要责任，长此以往将给单位财务工作留下潜在的风险和隐患。
1.2事业单位财务内部控制制度不完善
事业单位对于财务内部控制的忽视以及落后观念的影响，导致很多事业单位对于财务内部控制没能制定完善的制度，体现在事业单位不能合理用人，机制混乱。不能合理用人是造成事业单位财务内部控制制度不完善的主要原因。在事业单位，基于繁杂的工作任务量以及人员缺少的情况，在工作中往往一名人员需要负担多个岗位的工作。同时，相当一部分事业单位内部并没有形成统一的财务部门，基本只挂靠于办公室。较少的财务人员往往将面临着巨大的工作量，使内部审计部门难以得到有效的健全落实。在第三方外部机构中，未存在完善的监督机制，监督工作仅能实现一般经济事项的处理，这将进一步加剧内部控制建设的难度，无法在根本上促进事业单位内部审核人、经办人以及记账人员的互相牵制。自然也无法推动我国事业单位的长效发展。
1.3信息化系统建设不完善
随着互联网的普及，大数据、云计算、物联网等先进信息技术不断涌现，将这些先进的信息技术用于单位财务管理，可有效提高工作效率。然而，目前我国很多单位普遍存在信息化建设略有滞后现象，常见问题包括以下3点：①信息化平台各项功能还未完善，针对系统熟练掌握程度，部分工作人员还有待提升，导致一些工作不能正常实施，或不能实现信息共享，影响部门间的信息传递、反馈。②内部控制信息系统还不完善，信息通信系统不标准、不规范，仍旧以电话沟通、文件传送为主，存在信息传达不及时问题，工作效率低。③财务内部控制信息系统更新不及时，且未达到单位全覆盖，严重削弱单位财务内部控制监督力度，甚至加大管理成本。
2事业单位财务内部控制优化措施
2.1积极改进革新单位财务内控活动的开展方式
在单位财务内控的开展方面，还应该注重对事业单位财务内控方式的改进，尤其是应该注重在事业单位内部建立完善的信息化沟通渠道，推进信息化手段在事业单位内部管理中的应用，尤其是将内控流程嵌入到事业单位财务管理信息系统和会计信息系统之中，确保可以第一时间对事业单位有关的财务内控信息进行传递收集，达到业务和财务数据实时共享，及时对经济活动状况中涉及财务活动的情况进行动态掌握，实现事业单位财务内控工作开展的实时性，并进一步完善财务内控管理措施，提高单位财务内控的整体工作水平。
2.2积极发挥审计部门应有的作用
首先，构建完备的事业单位内控体系离不开内部监督和外部监督制度。有效的监督评价可以对单位内部控制的健全性和有效性进行定期回头看，查漏补缺，及时完善内部控制制度。事业单位应该设立独立的审计监督部门，无论是机构设置、人员配备还是监督机制的实施都需要做到严格把关，保证单位内部审计的独立性。其次，需要建立和完善单位内部审计监督工作体系，促进内控发挥积极作用，日常工作实施常规审计为主，专项审计为辅，形成多层次的审计方式并存，构筑严密的审计监督体系，促进事业单位财务内部控制工作的健康有序开展。
2.3增强事业单位财务内部控制意识
事业单位财务内控制度的建立和有效实施取决于领导管理层的高度责任意识和财务内控意识。因此，事业单位要强化相关人员的财务内部控制意识，明确财务人员的职责，营造良好的财务内部控制氛围。具体而言，单位领导者要充分认识到财务内部控制的重要意义，重视财务内控制度的建立和有效实施，加大对财务内控工作的人力和物力投入，领导者的重视同样能对部分有意进行违规操作的工作人员起到威慑作用，从而在单位内部营造遵规守纪、各司其职的良好风气。此外，单位领导者要组织相关工作人员参与财务内部控制制度的教育和培训，并对员工个人学习情况进行评价考核，采取奖惩措施来激发他们的工作积极性，以此提高单位整体财务内控思想觉悟。与此同时，不论是单位领导还是一般员工，都要主动学习政府颁发的《行政事业单位财务内部控制规范》和其他相关制度，加深对财务内控工作的理解和认识，这样才能为建立适用于单位的财务内控制度添砖加瓦，从而实现上下一心为单位财务内控目标而努力。
2.4建立实时运行的动态共享信息系统
事业单位财务内控内容很多，事情繁重。当前，我国正处于信息化建设第3次浪潮，信息技术不断突破，尤其是云计算、物联网、大数据、人工智能等技术的持续迈进，深刻改变了社会生产生活方式。建立动态、共享的财务内部控制大数据信息管理系统，可以整合采购管理、资产管理等信息资源，畅通各部门之间沟通渠道，减少财务工作时间，降低财务人员工作量，提高工作效率，让繁重的工作变得简单，让无序的工作变得有序。
结语
综上所述，面对事业单位财务内部控制出现的种种问题，各单位应及时运用各项对策，改变落后的财务内部控制观念，加大对于内部控制的重视程度，进一步完善单位财务内部控制的各项制度，同时加强外部监督，实现财务内部控制工作的科学性、合理性和有效性。
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