天津市建工工程总承包有限公司 300384
摘要：概预算编制在建筑工程成本管理工作中占据较为重要的位置，该工作的质量与工程项目投资收益具有密切的联系，并且会对工程项目的进度与质量产生直接的影响。基于概预算编制的重要性，本文将对其与结算超预算进行共同分析，找出概预算编制与结算超预算之间存在的联系性，然后基于两者在建筑工程项目开展过程中所占据重要地位，对结算超预算的原因进行了相应的分析，并提出有效预防结算超预算的策略。
关键词：建筑工程；概预算编制；结算超预算
改革开放以来，我国建筑工程事业得到了全面的发展，成为国家经济支柱。在该过程中，建筑企业的规模也开始不断的扩大化发展，由于建筑工程本身的特殊性，在项目开展过程中，所需建设时间较长、投资量巨大，为确保建筑企业经济发展，需要进行有效的成本管控。概预算编制以及结算超预算管理在成本管控中占据重要位置，对其进行合理管控能够有效提升投资回报率，确保建筑企业的经济收益最大化。因此，对概预算编制与结算超预算进行分析具有一定的现实意义。
一、建筑工程概预算、结算概述
（一）概预算、结算的概念
概预算是指相关部门在建筑工程项目建设过程中以不同阶段的设计文件内容、国家及行业所规定的计算方法、参数标准等作为计算依据，对该建筑工程项目完成建设所需要的工程投资金额进行有效估算，为实际投资决策提供投资参考数额。
结算指的是相关部门根据建设单位实际完成建设工作的情况，以合同中双方约定的计量计价方式为依据，对实际工作一方完成的工作产值进行计算，并由另一方支付与产值对应的金额，是建筑工程项目建设所支付的实际数额。
（二）概预算、结算的重要性
建筑工程概预算所提供的数据是对建筑项目整体方案进行研究的重要参考内容，概预算编制工作能够直接决定工程建设成本管控的方式。概预算编制完成之后，后期的建筑工程费用、管理费用等各类资源规划计算都需要以概预算为基础。同时，概预算编制也可以直接作为调控的经济手段。除此之外，设计方案也需要依赖概预算进行，在一定程度上，科学合理的概预算编制工作能够对设计工作起到优化作用。结算是工程投资所花费金额的最终体现，能够帮助相关部门对概预算的完成情况进行有效检查，反映出建筑项目成本管理的质效。
二、建筑工程概预算导致工程结算出现超预算的原因分析
（一）建筑工程设计管理不到位
建筑工程概预算编制是施工图纸设计的重要参考内容，结算编制则是以竣工图纸为依据。在建设工程实际开展过程中，竣工图纸与初设计的施工图纸不同是导致结算超预算的主要原因，即表示在实际施工过程中，由于现场情况导致施工人员无法根据原本施工图纸进行施工，对施工图纸进行更改后导致预算结与概预算之间的计算基础发生变化，结果自然也会出现相应的变化。对施工图纸产生设计变更的原因进行分析，主要有以下几个方面的影响：①建设单位对施工单位的施工过程整体管控力较弱，导致制定好的决策内容总是被随意改变；②设计单位在图纸设计过程中并未考虑整体设计成果，过于重视建筑结构、水电暖气等各种子系统，导致设计图纸在实际施工过程中经常会出现矛盾，以至于施工过程中总是被动变更设计图纸；③施工单位在实际施工过程中过于追求经济效益，作为实际施工方利用建设方、设计方之间存在的信息不对称问题恶意造成设计无效需要变更的情况，变更过程中有意增加建设成本。
（二）建筑工程概预算编制缺乏严谨性
首先，建设单位在概预算编制过程中并未对其表现出足够的重视度，主要表现在实际工作中并未安排专业的概预算编制人员，也并未留给其充分的编制时间，对委托进行概预算编制的第三方机构建设单位也并未安排相关人员进行有效监管；其次是并未根据实际情况对工程建设情况进行有效预判，导致工程暂估价、暂列金额、预备工程费用不足等现象。
在施工过程中也并未对所需人工费用、材料费用、设备费用等进行合理的变动性预估，导致项目建设过程中的费用变动过多，一定程度上还会引发资金风险，对建设项目的有效进行产生不良影响。
三、提升建筑工程概预算编制和结算超预算管控有效性措施
（一）提高建筑工程项目的整体管控水平
建筑工程是我国现代社会生活中常见的工程产品类型，且改革开放之后我国建筑市场规模不断扩大发展，行业在多年的发展过程中已经累积了大量的数据与经验。建设单位运用前期积累内容，对建筑工程概预算编制工作进行预判性管理，避免后期实际施工方向偏离概预算编制。
（二）加强工程项目的设计管理
建筑工程从招投标到竣工结束是一个有机整体，需要从整体出发对建筑工程进行合理设计，完成整体设计后才能够对各专业工作进行有效分解，提升整体的专业性。因此设计单位需要在设计过程中以整体协调性为基础开展设计工作，避免在设计阶段就出现原则性错误，导致后期建设方向的偏离。
（三）强化成本管理
概预算编制的主要目的是为了对建筑工程项目进行成本管理，实现各方经济利益最大化。建设单位通过加强成本管理确保预算编制能够根据预期执行，提升预结算整体的精确度，避免结算超预算的现象。设计单位应当以直观的成本数据反向提升设计管理水平，减少项目后续建设过程中的设计变更现象，实现有效的成本管理。
（四）提升概预算编制人员的综合能力
概预算编制金额对于建设单位属于预估参考数据，结算金额为建设单位实际支付数据，建设单位为确保结算金额准确性，在结算阶段会安排较为专业且有经验的人员进行统计。但是，在概预算编制阶段，建设单位对此重视度较低，缺乏优质的人力资源配置，导致概预算编制对结算缺乏参考性。主要是由于建设单位并未准确认识到概预算编制与工程项目建设之间存在的有机联系。因此，为提升概预算编制有效性，减少编制超预算现象，需要建设单位重视概预算编制人员能力的提升，确保概预算编制数据的精确度，作为结算参考数据，减少结算超预算现象。
（五）把控细节，对工程量进行精准计算
概预算编制人员不仅需要根据规范对工程量进行计算，还需要采用复核优化的形式对工程量进行分层分段的形式进行计算工作的开展，比如结算建设工程所用材料的特点进行材料用量的复核；结合工期进度安排合适的人力、设备资源；对材料的价格动态加以持续性关注，并根据材料价格变换对概预算编制进行动态化调整，确保概预算编制内容在实际工作过程中在价格上具有指导意义，从而让施工单位以概预算编制内容为基础开展各项材料、设备的采购工作与费用支出，减少结算超预算现象。
结语
建筑工程项目中的概预算编制属于前期的基础性工作，直接影响着前期决策和最终建筑成本，建设单位必须要通过全方位的调整提升概预算编制工作的有效性，从整体上提升建筑工程项目的成本管理工作。同时，还需要不断优化概预算编制工作人员的专业能力，加强对建筑市场的动态化管理，提升结算的精准度，避免出现结算超预算现象，对建设单位的经济效益带来损失。
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