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摘要：为了提升市政工程施工过程造价管理工作水平，要结合实际情况落实跟踪审计机制，结合施工前、施工过程中以及施工后具体要求践行全寿命周期管控方案，在完善审计机制的同时，优化审计流程，从而减少造价计算不当或者是成本超支等问题，有利于经济效益和管理效益的双赢。
关键词：市政工程；造价跟踪审计；现状；建议
对于市政工程项目而言，运行造价跟踪审计机制能大大提升工程项目的综合质量，减少工程疏漏的同时，优化资金和资源利用率，进一步整合结算管控方案，为阶段性工程资金效益管理工作的进步奠定基础。
一、造价跟踪审计内涵
在工程项目中，造价跟踪审计是一种基于合法要求和检查投资活动的评估过程，若是从狭义的角度分析，其本身就是对不同阶段的工程项目进行造价审计，并且以此为后续指导和监督的凭证。若是从广义的角度分析，造价跟踪审计就是以工程项目实际情况为核心，对特定环节或者是多个环节予以审计监管，并且按照分期审计、环节审计、驻场审计等不同强度落实相应的管控工作，依据基本原则共同促进市政工程项目的全面进步。
二、市政工程施工过程造价跟踪审计的现状
在市政工程施工过程中运行造价跟踪审计具有重要的意义，但是，实际项目运行效果并不理想，相关人员素质不足、审计流程运行缺乏合理性、审计机制落实不到位等问题逐渐凸显出来，需要引起相关部门的高度关注。
第一，人员素质不足。对于市政工程施工项目而言，因为工程具有一定的特殊性，所以造价跟踪审计对于操作人员的专业性要求较高，但是，目前多数单位内部的审计人员缺乏审计常识，且相应的审计专业素养水平较差，甚至存在兼岗的现象，缺乏审计资格，必然会对最终的审计项目质量产生影响。
第二，审计流程运行缺乏合理性。造价跟踪审计是对项目进行全寿命周期的监督和管理，从而及时发现问题并基于纠正，有效减少财务管控隐患。但是，在实际工作开展过程中因为造价流程缺乏标准化管控，使得审计制度不能对实际情况予以约束，造成制度运行不畅，必然会对整体质量产生负面影响。
第三，审计机制落实不到位。只有建立完整的审计机制，才能引导工作人员按照标准化流程对成本需求、造价管理等细节予以控制，然而，在实际工作中缺乏标准化审计机制的管理，使得风险预防工作流于表面。加之组织和规范性不足，审计人员没有按照标准流程完成具体工作，无法及时获取成本增减的情况，必然会在增大项目工程预算超标的几率，严重制约工程项目整体审计的效果[1]。
三、市政工程施工过程造价跟踪审计的优化建议
为了保证市政工程施工过程造价跟踪审计工作的综合水平，要积极践行全寿命周期管理方针，优化管控效果的同时，建构完整的运行控制体系，从施工前、施工中、施工后三个阶段落实完整的造价跟踪审计体系，促进市政工程施工项目造价管理工作的全面进步。
（一）施工前
在市政工程项目施工前，相关部门要结合工程内容制定对应的造价控制方案，并且对整个工程的造价和项目经济效益予以预估，从而确保全过程跟踪审计关键阶段的效果符合预期。
一方面，相关操作人员要对工程项目的投资方向予以审核，并且保证收集的数据和信息准确完整，秉持严谨的工作态度对项目技术合理性以及可行性等予以分析，并且要结合市场趋势对投资工作进行审核校对，从而最大程度上避免“钓鱼项目”造成的不良影响。
另一方面，审计人员要对图纸进行经济性和适用性的分析，然后依据造价审计标准全面分析具体环节，确保审计工作合理合规。例如，FJ市承建HX大道联络线市政工程项目，为城市一级主干道，道路红线为60m，工程项目包括中桥140m/2座、立交范围内匝道桥1051.8m/6座，结算造价1.17亿元。在施工项目开始前，相关部门按照基本流程（图1）完成造价跟踪审计的准备工作，以确保工程项目顺利开展。
除此之外，在招投标阶段则要对招投标文件进行分析，保证合同内容中关于工程调整的范围、程序以及对应的施工材料价格等都满足实际情况，建立严格的筛查机制，从而避免不良问题的滋生。
（二）施工中
第一，审计人员要在工程项目进行中抽查建设单位是否按照合同履行自身工作内容，是否存在违法分包或者是转包的情况，然后结合实际落实对应的管理工作。值得一提的是，若是在市政工程施工项目落实过程中出现了设计变更等问题，要依据法律法规以及真实性调查分析等内容判定其合理性。
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图1：基本流程
第二，要对工程项目的概算执行情况予以审查，确保审查结果在概算范围投资要求数额数据体系内，着重调查是否存在非法批复购置的固定资产。与此同时，对内控制度和具体的审计执行情况予以集中审查，有效分析工程签证、工程项目的验收规划和采购清点制度的落实情况。只有保证工程资金的合法应用，才能提升市政工程项目造价跟踪审计的综合效果。
第三，操作人员还对工程项目成本核算和账务处理情况进行阶段性的审查，依据《国家建设单位会计制度》对相应要求的落实情况和比对效果展开了分析，从而保证项目管理工作和竣工结算工作都能贴合建筑工程造价审核工作的标准。
第四，审计人员要对工程项目建设资金是否专款专用予以核查，依据工程项目的施工进度完成款项的分析，并且及时发现对应的问题从而采取合理管控措施，有效避免了资金挤占或者是挪用等不良问题，大大提升了工程资金和投资管理体系的综合效果[2]。
（三）施工后
造价跟踪审计操作人员要对建设单位的管理费予以审查，结合记取范围以及对应的标准完成规定的对比分析，从反而全面掌握资金流向，最大化提升了资金的利用率，针对不合规的情况进行整改，确保市政工程施工造价跟踪审计工作的综合质量符合预期。
结束语
总而言之，造价跟踪审计是维持市政工程施工预算管理的重要手段之一，相关部门要高度重视造价跟踪审计的环节和要点，确保能结合施工方案以及流程打造完整的造价管控平台，提高专业性和准确性，促进经济效益和社会效益的双赢。
参考文献：
[1]王晓琳，唐潇.市政工程施工过程造价跟踪审计的实践[J].建筑工程技术与设计，2020（28）：3309.
[2]路乙泰.探索工程造价全过程跟踪审计的控制方法[J].房地产导刊，2020（12）：197.