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摘要：根据住房城乡建设部发布的国家标准《工程造价术语标准》（GB/T50875-2013），工程造价（Project Costs，PC）是指构成项目在建设期预计或实际支出的建设费用。综合运用管理学、经济学和工程技术等方面的知识与技能，对工程造价进行预测、计划、控制、核算、分析和评价等的工作过程被称为工程造价管理（Project Cost Management，PCM）。按照法律法规和标准等规定的程序、方法和依据，对工程造价及其构成内容进行的预测或确定被称为工程计价（Construction Pricing or Estimating，CPE），工程计价依据（Basis for Estimate of Project Cost，BEPC）包括与计价内容、计价方法和价格标准相关的工程计量计价标准、工程计价定额及工程造价信息等。
关键词：建筑工程；造价超预算；控制措施
一、建筑工程造价预算控制重要性
很多建筑企业因为工程造价控制管理体系不太完善，所以在建设过程中比较盲目，资金使用的不够明确，最后浪费大量人力物力财力。建筑工程预算的控制的重要性有以下几个方面的体现：第一个方面，造价成本是工程顺利施工的基本保障。预算做好了，实施就有保证，不会产生资金浪费，也会避免因造价不合适引起的返工，改变设计等等的问题，如果工程资金出现问题，一定会增加资金投入，阻碍建筑企业的发展，甚至影响建筑行业的发展。第二个方面，工程造价预算会直接决定一个工程的盈利情况，控制好工程造价可以减少企业的资金投入，做好预算，能在资金合适范围内得到最大的经济效益。除了以上两个方面，做好工程造价预算，可以为各个建设管理项目指明方向。工程造价预算在一项工程中发挥的作用非常大，做好工程造价预算很有必要。
二、建筑工程造价超预算原因分析
2.1没有进行合理的预算编制
建筑工程施工过程涉及到的内容繁多，在很大程度上也提高了工程造价的管理难度。部分施工企业为了加快施工进度，会压缩设计阶段的时间成本，这也导致施工人员在有限时间内，无法采集到较为全面的数据信息，尤其是对施工材料单价的掌握情况较少，没有考虑到材料价格上涨所带来的影响，这也造成预算编制体系内容的合规性无法满足应用要求，在施工管理过程中，无法发挥出指导价值，从而造成了工程造价超预算的局面。
2.2对造价预算工作的重视度较低
施工成本支出情况直接关系到施工企业的盈利空间，很多企业只是对整体造价成本的关注度较高，但是对于细化方面的内容并没有给予足够的重视，这也增加了超预算情况的发生概率。很多施工企业都会制定管理制度来辅助造价管理工作的推进，但是在制度落实的过程中，工作人员对制度内容的重视度较低，并不会认真遵循制度中提及到的内容，依旧沿用以往的管理方式，这也增加了施工问题的发生概率，造成不必要施工成本的支出。
2.3没有做好造价发展趋势分析
工程造价管理内容并不是一成不变的，建筑工程施工内容复杂程度的提高，对于工程造价管理能力也提出了新的要求。在建筑工程成本支出组成中，主要可以分为施工材料、施工设备、施工技术、施工人员等内容，相比其他成本支出环节，施工材料的市场价格一直处于波动的状态，而施工技术也因为施工作业环境的差异性，其成本投入也不是一个定值。不过很多施工企业由于时间比较紧迫，对于这一内容没有进行合理的预估，这也导致预估结果的科学性降低，增加了工程造价超预算情况的发生概率。
2.4监督管理工作没有落实到位
很多施工企业为了确保整个施工过程的顺利推进，会在正式施工前制定一些现场管理制度，如施工质量管理制度、施工进度管理制度、施工安全管理制度等。同时还会成立监督管理部门，对制度的落实情况进行监管。由于部门对制度重视程度较差，从而导致工作内容落实缓慢的情况出现。而且监督管理部门与预算部门之间的信息交互频次较低，造成部分管理工作执行结果存在偏差，这也降低了后续应用中，监督管理工作指导价值，增加了超预算情况的发生概率。
三、建筑工程造价超预算控制措施
1.为项目编制成本估算是合理的。主要内容：出资人员必须亲自到项目现场进行勘测，并全面收集勘测图、勘察报告、施工图和各种标准工程图集，并对项目的建设计划进行综合分析，充分了解建设阶段的材料预算成本、标准费用、工程量计算规则和项目预算定额，预算执行官还必须充分了解项目施工图并准确地计算项目，按单位数量和固定金额应用价格。在继续编制预算时，请仔细阅读并理解设计图纸，充分了解设计师的意图，以便编制更准确的项目预算，并计算相应的技术参数。不仅如此，预算人员还必须精通应用单价，以有效防止重入、遗漏和错误的定价。环境和市场因素用于分配资金，以确保预算计划科学合理，负责预算的人员将充分考虑施工过程中设备和材料价格波动导致的实际价格变化，并根据需求趋势进行预测。为了创建合理的项目预算而提出的市场建议，员工项目预算的员工必须结合市场变化和项目的实际情况，调整预算结果，以使准备好的项目预算能够满足市场需求。
2.在项目实施阶段重视成本控制。项目实施阶段是获得最高资金流量的环节，也是控制项目成本预算的关键步骤。只有在项目实施阶段有效控制资金状况，才能最大程度地减少材料浪费情况的发生，然后将项目成本预算控制在既定范围内。在正常情况下，项目实施阶段项目成本超支的主要原因有两个：①由自然因素或不可控制因素（如社会环境的变化）引起。这些因素通常很难人为管理。因素可以人工控制合同变更、战略失误、技术限制等人为因素。因此，可以从以下几个方面启动项目实施阶段的成本控制：①在项目实施阶段，项目成本管理人员应集中精力确保有效执行项目合同成本预算中的各种内容，尤其是实施预审核，签证制度和监督，应指派专人监督工作的执行情况，包括对原始合同价格中基本成本的计量，结算程序的标准化等，以防止提前付款。工程材料的价格应严格控制。首先，必须严格按照施工要求和项目进行合理的材料采购，以避免不必要的资金和材料损失；其次，必须对计划的材料和实际使用进行多次比较和监控，以防止材料的过度消耗。此外，建筑工程造价要确保所购材料的价格与自身质量成正比，以确保用最少的资金支出获得最佳的经济效果；易于理解工程施工技术，以确保推广的准确性和及时性，确保施工技术得以有效实施，有助于项目的有效和顺利实施，从而提高了项目成本预算的效率和合理性；在项目实施阶段关注建筑工程造价，应整合项目预算，并考虑实施过程的各个方面，严格按照既定的衡量标准进行计算。如果不可避免地出现预算超支的情况，有关人员应及时报告预算超支的情况，并与有关部门和人员合作，尽可能减少浪费。
四、总结
综上所述，可以说建设项目成本预算是科学合理的，直接影响到企业项目的效率，但是由于许多原因，目前很多建设项目都超出预算。基于多年的实践经验，本文探讨了预算外建设成本的原因和控制措施，以供大家参考，希望对建筑工程造价预算的控制有所帮助。
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