三门峡市瑞达公路养护工程有限责任公司 河南三门峡 472000
摘要：加强公路工程建设项目成本管理与控制，既是施工企业经营管理的重要内容，也是提升施工企业竞争力的内在要求。当前，由于公路工程建设行业市场竞争较为激烈，加之项目投资有限，成本管理越来越受到施工企业的重视。因此，研究提高项目成本管理与控制的有效措施，已成为施工企业面临的重要课题。
关键词：公路工程；建设项目；成本管理；控制措施
1公路工程建设项目及其成本管理框架
公路工程建设项目的生命周期是指工程投标至建成的整个过程，具有整体性、固定性等特点。这一过程可分为三个阶段：一是投标签约阶段，参与投标的施工企业在中标后，与招标单位签订公路工程建设合同，是公路工程施工企业立项阶段；二是建设阶段，施工企业依照施工组织方案、图纸、进度计划进行项目施工建设，着力达成质量、成本、安全、进度等建设目标；三是验收与结算阶段，施工企业主要进行项目评估、财务结算、编制总结报告、履行工程交付手续等。
成本管理与控制贯穿于公路工程建设项目的整个生命周期。在此过程中，需要坚持以下原则进行成本管理与控制：一是强化动态控制，根据工程进展、环境变化等，不断调整和完善经营策略和管理手段；二是坚持责权利的一致性，通过分解责任、绩效考核等，加强成本管理与控制；三是注重开源节流，定期分析和核算成本，严格控制成本支出，并通过开源增加项目的预算收入；全面控制成本，把成本控制落实到每一个组织机构、融入每一个施工环节；四是突出目标管理，围绕具体的施工建设目标，将目标分解到班组，责任到人，并通过动态检查、责任追究等管理措施，确保落实任务与实现成本目标。
2公路工程成本管理中所存在的问题
公路工程在成本管理中存在多种问题，根据目前形势来看，主要有以下几个方面的内容：第一，部分公路工程施工企业并没有对成本管理给予充分的重视，成本管理工作无法得到全面分析，导致成本管理效果受到影响。成本管理实际上对项目的盈利性和经济性具有决定性作用，需要改变以往对成本管理中的认识误区。有的企业制定了成本管理的规章制度，但是执行效果比较差，难以保证其有效的约束性；第二，一部分公路工程施工企业在材料管理中存在漏洞，缺乏必要的质量监管，材料采购计划制定不周密，经常会发生工程材料进度延误造成工程工期和成本的损失。有些公路工程企业在材料采购时，没有对施工材料做好详细的调查，使用了较多不合格的工程材料，施工材料在运进施工现场时，没有进行抽样检测或者是送至第三方有资质的实验室进行检查，这些举措都有可能导致不合格的工程材料运送到施工现场，无法保证现场施工的质量；第三，公路工程成本管理工作人员缺乏专业的素质，整体知识框架比较陈旧，对目前工作工程成本管理工作难以胜任。施工企业缺乏对成本管理控制队伍的建设重要性认识，培训工作落实不到位，人才管理工作缺乏亮点，人才储备比较差，缺少内部的选拔以及外部的引进，人才管理工作限于停滞。
3公路工程施工过程中有效控制成本的方法和策略
3.1构建完善的成本管理体系
3.1.1健全和完善规章制度
施工建设单位和企业需要在相关的规章制度中明确成本管理的目标、责任、内容和任务划分。并确保相关的责任制度地有效执行和落实，促使施工各环节、各人员明确自身在成本控制中的职责，保证成本管理的措施和目标的有效执行和落实。
3.1.2完善和优化组织机构
根据实际工作开展的需要，在施工建设单位内部成立专门的小组和部门负责做好施工成本管理及控制相关工作。通过完善和优化内部组织机构，提高内部管理和控制的水平，进而提高工程项目成本控制的水平和质量效果。
3.1.3创新成本控制的模式
现代工程成本管理及控制工作的开展，需要不断地创新和转变成本控制的模式和观念，强化成本控制意识，全面充分地了解成本控制在工程施工建设中的重要作用，加大这方面的管理力度和控制力度。
将成本控制理念贯穿施工建设全过程、各工序、各部门、各人员，引导全体人员参与和配合成本控制工作的开展和实施，保证成本控制的措施有效执行可实施。
3.1.4完善监督和控制制度
做好成本制定、执行和实施过程中的监督与控制工作，保证施工成本计划更加科学合理。监督控制施工过程的各项费用支出及能源资源的损耗，针对施工中出现的实际费用与成本费用出现较大偏差的问题，需要及时查找原因，并采取措施进行处理和纠正，通过监督和控制成本控制工作的开展和实施，保证各项措施执行，降低施工建设的成本。
3.2强化施工费用支出的监督控制
3.2.1材料费用的控制
第一，加强采购成本的控制。采购工作的开展，需要严格依照工程项目建设的具体情况、需求及工程预算，制定采购计划和方案，依照采购的计划方案规范化地进行采购；在全面的分析和准确的把握市场价格的基础上，根据预算定额制定材料采购的最高上限；对于施工中用量大的材料可以采用招投标的方式进行采购；采取淡季采购补足旺季不足的方法降低材料采购成本；加强材料运输过程的成本控制，将采购成本控制在最小。第二，加强材料库存管理。在施工中做好库存材料的管理工作，避免因库存积压而造成的损失；避免因存货不足而影响工程的顺利进行；避免因外界的影响而导致材料的变质。第三，根据工程建设的质量标准和要求，控制施工材料的用量和用料，做好施工材料的审批与领用管理工作，依照内部定额确定施工建设各环节、各工序的材料消耗量，降低严重浪费的问题。
3.2.2人工费用的控制
公路工程施工中成本管理及控制工作的开展需要加强人工费用的控制。具体工作的开展，需要在全面综合了解实际工程量的基础上科学合理的配置施工技术人员，协调施工各工序的人员情况和人员配置；确定具体工程施工建设的单项工程定额，控制用工数量，有针对性缩减部分工序的日工消耗量；强化施工人员的成本管理意识，促使其积极地参与和配合成本管理工作的开展和实施，在施工操作中节约各项能源和资源及施工材料。
3.2.3机械费用的控制
根据各工序施工建设的实际情况和具体的需要，选择更加适合的机械设备；定期做好设备的维护与保养工作，提高机械设备的利用率，延长机械设备的使用寿命；协调好各施工工序机械设备的使用衔接，以确保相关设备的效能得到最大化的发挥；部分不常使用的大机械设备，可以采用租赁的方式降低设备的采购成本；做好设备的报废处理和退还工作，避免设备闲置造成的成本费用。
3.3强化风险的监督和防范
构建完善的风险监督和防范体系，加强施工各工序的风险管控，以确保工程项目的顺利进行，降低施工建设成本；加强施工中的资金费用、财务风险等的监督控制，减少因资金不足、资产流失、资金浪费等造成的影响和损失；加强成本计划执行和实施过程中的风险控制，对比和分析实际费用支出和计划，针对二者之间出现的较大差异问题，需要及时查找原因，采取有效措施处理和纠正。
结语
公路工程建设项目成本管理与控制的影响因素较为复杂，施工建设组织方案不完善、工程质量偏差，招投标中过低的工程造价，施工进度过快或过慢，施工过程中的安全事故等，都会影响项目成本管理与控制的效果。因此，公路工程施工企业应强化成本管理与控制意识，创新运用目标成本管理方法，建构完善的成本管理与控制保障体系，动员和激励全体员工把成本管控融入公路工程建设全过程、各环节，以成本的有效管控，促进公路工程施工质量与企业效益的双提升。
参考文献
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