周然
中国核工业第五建设有限公司 上海市 201512
摘要：在市场经济快速发展下，我国工程项目类型以及数量急剧增加，在提高资源利用率、节约成本、保障项目质量方面，招投标发挥着重要作用，成为项目建设主体选择城建单位的主要途径。招投标管理对工程项目建设意义重大，但目前我国招投标管理中尚存诸多问题。在接下来的文章中，将鉴于工程量清单计价模式下，对招投标管理措施进行详细分析，希望能够给相关人士提供些许参考依据。
1.工程量清单计价模式概述
对于工程量清单计价方式来讲，主要就是就是相同的市场企业下，给予相对公平的平台，希望各个企业之间达到良性的竞争状态，站在招标人的视角下，结合工程量清单为核心，进而保证投标人能够结合现实各方面条件下加以报价处理。整个过程比较自由，就是凸显出工程量清单的报价方式，致力于对内容以及模式等进行妥善融合的目标，简单来讲，就是围绕市场情况下，给投标人做出一个清晰直观的方案，做好个体价格制定的工作。基于现代化发展背景下，在我国建筑工程行业持续发展过程中，以至于企业所面临的市场竞争压力越发巨大。面对该种现状下，也就更加凸显出了项目招投标过程中，工程量清单计价模式的重要性，综合运用市场计价的方式，确保市场达到自由化调整。例如，下图中所描述的某地区建筑工程项目工程量清单内容：
工程量清单计价模式分析图：
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2.工程量清单在招投标中所存在的问题
2.1投标方之间发生围标窜标的问题
通过实际调查发现，结合工程量清单方式开展的招投标工作，就必须要结合现处市场环境下，根据企业发展现状制定合理化的投标方案，这才是发挥工程量清单的基础。最为关键的是，企业融入工程量清单计价模式，还能够摆脱过去企业单向把控造价的行为，给予了招标方最大的保护力度，保证最终获取到合理化的报价细节。但是在现实进行当中，投标方所进行的一系列的工作，其中最常见的隐患就是围标串标。同时，在不会调整的投标总量基础上，部分企业会将单价内容进行不合理的调整，但是在项目建设环节当中，就会出现相反的做法，一旦项目出现工程变更行为，必然不利于业主方经济效益的提高。
2.2投标单位自身发展实力问题
依靠工程量清单计价方式以后，要想能够保证企业所进行的招投标工作更具有效性，那么所出现的全部的报价内容，都应该是融合了人工、材料等多方面费用以后确定都鞥单价内容。在之前很长一段时间内，企业所进行的定额计价方式，主要就是由工作人员将费用直接计算出来，然后作为基础，接下来能够将多样化的成本加以得出，像材料差价或者是税金等，都是这样才计算出来的部分。相比较定额计价方式，依靠工程量清单实施的招投标工作，能够控制好报价的细节部分，达到有效的梳理与调整，一方面能够保证价格方面更加的合理，另一方面也是符合当前复杂工程项目在招投标现状的重要保证。
3.工程量清单在招投标中应用的对策
3.1规范建设市场的招投标行为
因为当前各个地区出现的不合理的投标问题，极大的影响了企业最终的经济效益，面对该种现状下，那么就必须要想方设法确定建设市场招投标行为得到有效的规范，此时具应该凸显出政府等部门的重要性，结合现实情况下，制定出合理化的整治方案，保证我国建设工程招投标行业能够迈向稳定的发展方向。首先秉持实事求是的原则，针对当前存在的法律条例，应该做好相应的调整以及完善处理，强调执法环节的重要性，实时监督好招投标市场的各项行为，如果发现违规问题，就应该及时的进行处理。同时，在政府等部门日常管理过程中，也应该秉持精细化的监管原则，尤其是各个企业在招投标过程中，就不能出现私下等行为的交易。在政府宏观调控干预的基础上，才能够保证工程量清单计价模式价值得以发挥，同时也是我国招投标市场保持良好发展态势的关键。
3.2提高编制工程量清单的科学准确性
要想能够保证工程量清单编制的更加的科学以及合理，那么在实际招标工作开展之前，这就应该要求企业先对工程量清单编制内容有全面的了解，然后结合现实项目现状下，以及单位的综合实力要与招标项目的整体建设条件相互符合，另外还要具备一定的造价管理经验，一方面应该保证所编制的工程量清单，内部具有更加精确的数据信息，另一方面也应该对施工材料以及人员等部分，做出详细的规划，务必要把控好所有细小环节的内容。
3.3投标人的竞价策略
采用这种评标定标模式,投标人实质性地响应招标文件要求,根据测算的工程成本价格,将自己的投标书密封报送,在评标中报价最低的投标人中标,但以投标报价中次低价确定为合同价。作为理性的投标人参与项目投标,他总希望在保证中标的情况下能得到最大化的利润。在低价中标次低价合同的评标定标模式中,投标人的报价占优策略是报出建设工程的真实造价成本,才能使自己的收益最大,既能中标,又能得利,其中标后的利润为报价中第二低价与自己所报最低价的差值。例如，有一建设工程项目,招标文件中规定通过低价中标次低价合同模式进行招标。假设在进行了资格预审和第一阶段技术评标之后,有五家承包商入围进入第二阶段商务标的评审。五家的报价分别是A为175.83万元,B为169.72万元,C为160.85万元,D为180.24万元,E170.18为万元。评审中根据低价中标次低价合同招标模式,承包商C的报价最低价而中标,中评后签订的工程合同价款为次低价169.72万元,中标后获得的利润为169.72-160.85=8.87万元。如果承包商C对工程的真实成本估价为160.85万元,则第一，如果承包商C提高报价且报价小于次低报价169.72万元,承包商C仍能中标,中标后的利润仍为次低报价与工程成本价之差169.72-160.85=8.87万元,承包商提高报价并没有更多好处;第二，如果承包商C提高报价且大于次低报价169.72万元,则承包商不能中标,将失去原本投标报出真实成本估价带来的8.87万元利润[3]。
结论：
简而言之，相比较于国外先进国家来讲，我国经济等方面发展较晚，特别是招投标相关的管理条例，更是存在很多问题，就在工程量清单报价机制出现以后，虽然得以招投标工作得到规范，但是根本上还存在着很多的问题。基于此，文章站在工程量清单计价模式下，对招投标管理工作提出了几点建议，希望能够给相关人士提供些许参考依据。
参考文献：
[1]潘飞，王大力.浅析工程量清单计价模式在长输管道建设项目招投标中的应用[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2019（08）：61.
[2]王瑞彬.工程量清单计价模式下公路工程实施阶段造价管理研究[D].天津大学，2018.
[3]杨宏亮.探索工程量清单计价模式在风电项目招投标中的应用[J].西北水电，2017，8：1~3.