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对黄河水利工程建设与管理的几点建议

发表时间：2020/12/28 来源：《基层建设》2020年第24期作者：张策

[导读] 摘要：目前，我国的各行各业的建设发展迅速，黄河水利工程管理是一项复杂和庞大的工程，我国作为一个水利资源大国，更应该对水利工程建设管理高度重视。

        利津黄河河务局 257400
        摘要：目前，我国的各行各业的建设发展迅速，黄河水利工程管理是一项复杂和庞大的工程，我国作为一个水利资源大国，更应该对水利工程建设管理高度重视。因此，要不断加强水利工程在建设过程中的管理工作，努力提高水利工程的质量。笔者结合自身的工作实践，探究和分析了我国黄河水利工程建设管理中存在的理由，并进一步提出了针对性策略。
        关键词：黄河水利；工程建设；管理几点建议
        引言
        黄河水利工程是黄河防洪的重要基础设施，黄河基层水管单位具体负责黄河水利工程的管理运行，是保证黄河防洪安全的重要依托，长期以来，由于受“重建轻管”思想等的影响，黄河水利工程管理体制不顺、机制不活、经费严重不足、工程老化失修、机构运转困难、职工队伍不稳定的问题十分突出。在水利工程管理体制改革后，实现了工程管理与维修养护机构、人员的分离，建立了职能清晰、权责明确、管理科学、经营规范、管养分离的新的黄河水利工程管理体制。随着水管体制的转变，黄河水利工程维修养护工作在管理模式、运行程序上都有了很大改变，这也决定了维修养护档案在内容、范围等方面与以往有了很大不同。笔者就如何做好新形势下黄河水利工程维修养护档案的管理工作谈点自己的看法。
        1重要性
        水管体制改革后，黄河水利工程维修养护工作由原来水管单位独自承担转变为由水管单位、维修养护单位、监理单位和质量监督单位共同参与，参建单位较多。水管单位是工程维修养护的法人单位，对工程的维修养护工作负总责。黄河水利工程维修养护档案工作是黄河水利工程维修养护工作的组成部分，水管单位应对工程维修养护档案工作负总责。水管单位的领导要对维修养护档案工作给予足够重视，落实领导责任制，明确分管档案工作的领导和专兼职档案人员，建立健全维修养护档案管理工作制度，把档案工作纳入相关的管理工作程序和有关人员的职责范围。水管单位除做好自身产生档案的收集、整理、保管工作外，还应加强对各参建单位归档工作的监督、检查和指导。
        2水利工程建设管理存在的理由
        2.1受传统建设管理模式影响
        黄河水利建设多数是非盈利性的公益项目，传统的水利建设管理制度，使得有关建设部门同时也是运用部门。在建设的过程中，由于缺乏相关制度的制约，建设部门容易偏向自身部门的利益性，擅自扩大建设规模，从而导致项目投资的“无底洞化”。
        2.2设计水平有限，质量方面有理由
        质量是施工中的重中之重。由于近几年来水利建设项目较多，建设期集中，造成设计单位承揽太多项目。在设计人员有限、前期勘测不够的情况下进行项目设计，致使准备方案不充分、设计进度较慢、质量不高、深度不够。
        2.3负责人设置不规范，责任落实不明确
        部分工程项目法人设置不规范，个别项目由行政主管单位法人代表担任。缺少相关专业技术人员，根本不熟悉基本建设管理规程，管理薄弱，行政干预，违反建设程序，任意压缩合理工期，项目法人责任制不够落实，责任主体不明确，内制约度不够健全或内容简单没有操作性。
        3黄河水利工程建设与管理的几点建议
        3.1提高河流的形态的空间质疑
        一个地区空间质疑性越多，说明这个地区的环境差异就越大，能造就的小环境就越多。反之，如果非生物环境变得单调，生物群的多样性必然下降。相对应的也会影响到整个生物链。
        工程建设在人类生活活动中，可以称为大的工程，不但改变了原有的生态环境，同时也改变了原有的自然形态。特别是水利工程建设，这些大的工程，使得河流渠道化，在不同程度上影响了整个生物环境的变化。

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众所周知，水利工程是为了提高人们生活质量，但这并不意味着，要在严重破坏生态系统的基础上。水利工程的重点应该是给树木花草鸟类等提供它们需要的环境，吸引它们自己留下来，使其损失降到最低，为生物群落创造多样性的环境。
        一般情况下，在明确水利工程建筑地点后，就要做相应的调查，在调查的过程中要有针对性，有针性的根据当地的情况对特殊的环境和地貌做记录。以便后期更有针对性的根据具体的情况建立对应是数据，根据数据情况对生物资源进行数据控制。经常使用的遥感技术和地理熊是水文、河流地貌和生物的调查有力工具。在进行调查工作的基础上，确定环境和生物的关系，在必要时建立河流模型，及时的了解河流情况，根据河流的情况，及时的调整对策，只有这样才能更好的改善水利环境，也只有这样，通过研究才能了解整个水域的情况。在水利工程研究中，研究的内容可以简单的概括为：调查耽搁生物印章的基本需求，评估各种生物的相互关系和制约条件，对于“关键种”或标志性生物的环境因子进行分类评估。在众多环境因子中，系统对那些功能和结构具有重要意义的环境，进行定期的研究，并在生物是栖息地设立计划方案。
        3.2 水利工程的整体性
        在水利工程中水域生态系统是一个大系统，其子系统包括生物系统、广义包括水文系统和人造工程设施系统。广义水文系统又与生物系统交织在一起，便形成自然河流生态系统。而人类在活动和工程过程中便对水域生态系统产生影响形成了特定的一种水域生态系统。当水域生态系统受到破坏时，就需要对破坏系统生态的各种因素进行研究，并做出对应的各种策略。其次，在重视水域环境的同时，还要注意观察水域的环境变化性，以便了解水质情况，根据这些情况适当的调整保护方案。水域生态系统是随着降雨、水文变化及潮流等条件在时间与空间中扩展或收缩的动态系统。再者，河流生态系统是一个开放的系统，它是同周围的环境相互链接相互影响。一个河流一个地区的生态系统的不可能孤立存在的，他们是相互影响的。总之，水利系统的生态恢复需要一个很长的时间，河流系统是一个动态的系统，更是一个变化的系统，要想很好的控制就必须有适合环境变化的方案。有研究指出，湿地重建或修复需要大约15～20 a的时间。因此对于河流生态修复也要有长期的心理准备，同时要设立监管系统，以保证各项工作的顺利进行。
        3.3水利工程养护
        水利工程建筑工程后期的养护是一个漫长的过程，在整个工程养护过程中，从时间的角度考虑，自然生态系统的在不断的变化，在这样复杂的变化中，如何让水利工程适应环境外界的变化，是建筑养护工作者要考虑的问题。虽然在建筑前，建筑者和设计者，都考虑外部的破坏和自然因素，但毕竟自然生态系统要经过数百年的时间，并且这些工程设计都是借鉴的其他地方的案例，虽然他们在长期的时间中接受了时间的考验，但是由于不同的地域，不同的养护工作者，形成的最终结果也不相同。从较短的时间尺度看，生态系统的演替，即一种类型的生态系统被另一种生态系统所代替也需要若干年的时间，期望河流修复能够短期奏效往往是不现实的。在河流工程项目执行以后，就开始了一个自然生态演替的动态过程。虽然这个过程不一定按照预期的发展，但我们要尽量的人为干预，让他们朝着好的方面发展。
        3.4加强维修养护档案数字化建设。提高档案管理现代化水平
        档案现代化管理和数字化建设是档案工作发展的必然趋势。水管单位应加强维修养护档案数字化建设，配置软硬件设施，建立档案目录数据库，利用计算机进行检索，提高检索效率；在加强现有电子文件管理的同时，对纸质文件有计划地进行扫描，逐步实现全文检索和网络利用，提高档案的利用效率。
        结语
        总之，水利工程建设的过程，不单单为了经济效益，更多的是为了提高人们现有的生活质量，水利工程建设并不是建设完成就表示工作的完结，在一定程度上，工程完结后期的养护更重要，因此水利工程建设是一个长期的过程，在这个过程中需要水利工作者的共同努力。
        参考文献：
        [1]黄珍.浅谈对水利工程管理体制的认识[J].才智，2010（25）：16.
        [2]张敬光.实施水利工程管理体制改革的深思[J].四川水利，2004（2）：38-42.
        [3]王仁钟，章为民，蔡跃波，等.我国水利工程建设与管理[J].水利水电技术，2001（1）：31-34.