高霞霞
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摘要：一个项目的施工过程很复杂，为了提高效率，应改进对施工成本、不必要成本和施工项目成本的控制。施工价格控制会增加整个项目的工作量，如果在施工项目投标阶段没有对施工价格进行控制，则会直接影响整个项目的造价控制。一般来说，施工中的价格控制人员忽视了投标阶段的价格控制，导致造价控制工作无法顺利进行，施工项目投标阶段未能控制好成本，导致施工成本增加，最终将会对项目的施工及企业的发展产生不利影响。
关键词：建设工程；招投标；造价控制
引言：
每项工程建设都要严格控制其造价，保障其工程质量，以创造更多的经济效益和社会效益为目标。同样，建设工程也要严格控制成本，建设工程要分为多个阶段，各阶段均需重视造价管理。尤其是在建设项目招标阶段，如何管理成本，如何严格控制总成本，如何实现经济效益最大化是很重要的。但是，在建设项目招标阶段，会产生很多问题影响成本管理，导致发展成本超出了可接受的范围，这对建设项目的施工非常不利，甚至阻碍着企业的发展。
一、建设工程招投标阶段造价控制存在的问题
1、工程量清单书写不标准
建设工程招投标文件是进行招投标的基础，而招投标文件有很多，其中主要的文件是工程量清单，该文件比较重要，通过对工程量清单的研究，决定是否参与投标，因此，工程量清单必须要合理与规范，才能够充分的体现其价值。但是，在实际操作中，由于工作人员对工程量清单的书写标准不了解，使工程量清单的书写方面存在很多的问题，出现表达不清晰、书写方式不正确等，还会出现一些项目的遗漏，使工程量清单不完整，对建设工程招投标造成重大的影响。
2、对投标单位没有审查
建设工程的招标文件一发出，就会吸引很多的单位进行投标。但是，由于对各投标单位的实际情况不了解，导致选择合适的投标单位比较困难，而且投标的单位较多，竞争激烈，为了能够中标，各投标单位采取其他措施，造成投标单位的造价成本增加，即使中标也没有多余的资金进行项目的建设。因此，对投标单位要进行审查，制定合理的审查制度，符合要求的单位才能进行投标，这样可以使招投标工作顺利的完成，同时，减少投标的成本，使建设工程招投标阶段的造价得到有效的控制。
3、投标报价编制不合理
在建设工程招投标中，有的投标单位为了能够中标，不惜代价，却没有考虑到自身的资金与实力，对建设工程的情况也不了解，很容易造成投标单位与实际的建设要求存在差距，还有对当时的市场情况了解不够，没有合理的进行投标报价，造成严重的后果。如果投标单位的报价过高，势必会被淘汰，对投标单位造成一定的经济损失；如果投标报价过低，那一旦中标，在开展建设工程过程中，没有多少利益可获取，造成投标单位经济损失严重，阻碍投标单位的发展。
4、评标模式不足
目前，采用的投标制度是百分制，该制度存在一些弊端，对建设工程招投标非常不利。当建设工程招标开始，还没有确定工程的成本就开始进行投标，并且对投标的评标过程不够认真，使投标单位之间的标价存在较大的差距，对招投标工作增加了难度，也不利于这个阶段的造价控制，对建设工程的发展非常不利。
5、监管体系不完善
在建设工程招标管理中，由于其监督管理体系不完善，招标管理水平很低。建设工程招标管理比较混乱，没有严格有序进行，未能采取有效的监督手段监督整个招标过程，招投标中出现一些不良行为，影响建设工程招投标。从招投标管理的现状来看，对招投标的监督力度不足，监督体系不完善，监督效果不充分，严重影响了建设工程的建设和造价管理，妨碍了建设工程的发展。
二、优化建设工程招投标阶段造价控制的有效对策
1、增强造价控制意识
建设工程的招投标阶段造价控制非常重要，因此，在进行招投标时，要充分的考虑工程的造价控制。在建设工程招投标中，参与的工作人员要重视造价控制，提高他们的造价控制意识，认真的开展相应的工作，使招投标阶段的造价控制更加合理。另外，为了使建设工程的造价得到有效的控制，要对造价控制工作高度重视，让一些相关的工作人员都积极的参与到招投标中，如造价专业人员、造价监管人员等，他们对于工程造价工作比较了解，参与建设工程的招投标过程，可以使造价控制工作有效的安排，从而把造价控制在合理的范围内，并促进建设工程进一步的发展。
2、规范工程量清单书写的标准
建设工程量清单是主要的招投标文件，具有非常重要的意义，因此，工作人员要认真的完成该工作，在编写工程量清单时，要严格的按照标准进行书写，对规定的条款要明确地表达，使工程量清单比较规范。在建设工程工程量清单书写时，工作人员要认真与仔细，把所有的内容都书写清楚明白，并进行多次的检查，减少工程量清单中不合理的地方，保障工程量清单合理与规范，这样才能更好地进行投标，并且有利于工程的造价控制，降低工程的建设成本。
3、制定完善的招标文件
为了使建设工程招投标工作顺利的完成，首先要制定完善的招标文件，让投标的单位明白此次招标的要求与实际情况，然后根据自身的条件进行投标，达到双方双赢的局面。招标文件是招投标的关键，因此，要制定完善的招标文件，保障招标文件的全面性与合理性，通过对招标文件的研究，投标方可以确定是否要参与竞标，以及对工程进行明确的报价。招投标文件主要有投标须知、招标技术、施工办法等组成，每一项内容都不能忽视，要认真的进行编写，其中投标须知中说明参与投标单位的要求，以及注意的事项等；招标技术对建设工程的质量作出明确的规定，投标单位必须要有相应的技术与能力，达到工程的建设质量标准。招标文件关系到招投标工作是否顺利的进行，因此，一定要确保招标文件的合理性与可行性，从而选择合适的建设单位，促进工程早日的完工。
4、制定科学的评标方法
评标方法是否科学合理，决定着招投标是否公平、公正，为此，要制定科学的评标方法，使建设工程的招投标公平合理的进行。在众多的投标单位中选择最合适的建设单位比较困难，应该采用合适的中标方法，选择合适的建设单位，同时，还要对评标的体系进行改善，要根据实际的情况，如工程的规模、工程的施工难易度、对于施工技术的要求、施工的质量要求等，查看投标单位是否具备这个能力，进行综合性评标。另外，要对竞标的工程报价以及各项单价进行详细的评估，对于施工材料与技术方面的报价要重点评估，同时，也利于工程的造价控制，增加工程的经济效益。
5、完善招投标监管体系
为了使建设工程的招投标公正的进行，应该对其监管体系进行完善，使监管机制充分的发挥作用，首先，应当优化评价审核方式，招投标评标委员会的组成应当公开透明，这样可以使招投标工作公正的完成，实现双方的利益保障。其次，对于招投标评标委员会的组成进行调整，所有的人员都应该具有专业性，对建设工程比较了解，也充分的了解工程的造价控制以及风险等，这样可以为招投标提出专业的意见，有利于招投标顺利的完成。在招投标工作中，专业的招投标评标委员会可以充分发挥自身监管职能，对整个过程进行严格的监督，减少不良行为的发生，从而做到对招投标单位的严格审查与精准识别，最终选择最佳的建设单位，并在招投标期间实现对工程造价的控制，使建设工程的成本有效的降低，促进其更好地发展。
三、结束语
建设工程的造价控制与建设项目后期的进展有很大关系，为了实现可持续发展，一定要重视该工作，在工程的招投标阶段充分的考虑造价控制。在建设工程招投标期间，要对工程招投标工作进行完善，并且重视造价控制，采取有效的措施改进造价控制，对相应的工作合理的安排，做好每个工作细节，使建设工程招投标阶段的造价得到严格的控制，从而降低工程的造价，获取更多的经济效益。
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