广州市花都区水务工程质量安全监督站 510800
摘要：近年来，在国家相关政策的扶持下，我国的水利工程施工项目得到了快速的发展，但是在其施工建设的过程中还存在着一定的问题需要解决。本文从当前水利工程施工管理过程中的安全风险入手，探讨改善水利工程施工管理质量的相关对策，以期能够为今后的水利工程施工管理提供一些借鉴。
关键词：水利施工；管理；安全风险；改进对策
安全风险控制是水利工程建设的重要内容，为施工单位所普遍重视和关注。在实际施工过程中，在人为因素以及制度因素的制约下，使得施工项目在控制安全风险方面存在着一定的问题。如果缺乏相应的风险控制意识，未将安全管理措施落实到位，则当有事故发生时会严重损害水利工程建设的利益。所以，为了有效控制好安全风险，为水利工程的顺利开展提供相应的保障，则务必要采取合理的措施。
一、水利工程施工中安全事故产生的原因
在水利工程施工的过程中，安全生产不仅与人民群众的生命财产安全相关，而且也与社会的稳定与和谐紧密联系。因此，在工程施工中对安全问题的控制和管理就成为了水利工程项目施工中重要的目标之一。近年来，随着国家对水利行业投入的不断增加和各地区水利工程项目的建设，水利工程施工中的安全问题也逐渐突出，党中央和国务院对于水利工程项目施工的质量和安全尤为关注。因此在水利工程项目的施工过程中要积极贯彻安全法规和标准，加强安全生产管理，采取有效的安全管理措施就至关重要。但是由于水利工程比其他的工程建设要求高、涉及的范围广且施工过程长，存在的安全问题较多。那么，目前对于水利工程施工安全问题的探讨就极为紧迫。既然要找出控制和管理当前水利工程施工过程中的安全问题，就首先要找出产生这些安全事故的原因。接下来我们将从以下几个方面来分析：
1.水利工程项目的建设比较复杂
一方面，体现在水利工程施工环境的复杂性。例如施工的地形、地质条件复杂。另一方面体现在施工的机械化程度高，施工方法和工序特殊而且繁多。例如，土方和石方的开挖工程、起重机械的吊装工程、拆除和爆破工程。这些工程不仅易受施工现场自然环境的影响，而且危险性较强，因而存在的安全隐患也就比较多。
2.安全意识淡薄，重视程度不够
一方面，主要体现在一线施工人员的组成复杂，流动性很大，而且大多数为农民工，他们的安全知识短缺，自我防护意识单薄，不能规范操作。[2]另一方面体现在水利工程施工的基层领导和从业人员没有按照国家安全生产的相关法律和法规制度等执行，思想上不够重视，存在侥幸心理。这些都为安全生产埋下了隐患。
3.安全生产的教育和培训力度不足
一方面大多数的施工单位对于安全生产的教育和培训学习不够重视，即使有少数施工单位进行了相关的培训，由于各种原因也没有发挥真正的作用，例如时间的投入不充分。另一方面，大多数施工人员的知识水平和素质偏低，对于有关施工安全、法律法规和操作规程等知识不能全面深刻的理解和掌握。这些都造成了有关安全的学习培训和操作没有切实的落实。
4.安全生产的资金投入不够
目前，国家相关的监督部分在不断加强安检，但由于施工单位对于安全生产的资金投入不够，为安全问题制造了更多的隐患。[6]主要表现在一线施工人员的安全防护用具的不足或不合格和施工场地没有足够的安全防护设施和安全生产警示标志。例如，很多不合格或者应报废的安全帽依然在使用中。
5.追求高利润忽略安全生产
在建筑行业高利润的刺激下，很多企业以违背国家法规政策来追求更高的利益，因而造成了水利行业中存在着不正当的竞争。[1]例如，某些施工单位由于在承包水利工程时采取的低价中标，而减少了报价中有关安全的费用，为了弥补损亏，就挪用了有关安全生产的各项费用。这就使得水利行业的形成了一个恶性的循环，就为安全问题不断的增加诱因。
二、水利施工管理的改进措施
1.提升水利管理人员的责任意识
在整个施工过程中，施工管理人员的素质直接影响到整个工程建设。因此要提高施工管理人员的素质，就必须对施工管理人员进行定期的培训，不仅要学习先进的施工管理方式，而且要以身作则，有责任意识。除此之外，水利工程管理人员还要在平时多积累相关工作经验，在实践中提升自己的管理能力。作为水利建设管理单位，首先要明确自身的责任，根据施工进度、质量安全和工程高度采取负责的态度，特别是对于工作人员。这就要求在工程施工中要权责分明，具体工作落实到个人。同时，还要安排相关人员给予严格的监督，加大监督力度，使得施工人员遵循水利工程相关的标准和规范。除此之外，也可以制定相关奖罚制度，对工作认真的人员给予奖励，对于不负责任的人员给予批评与惩罚。但要奖罚有度，要体现奖罚的目的是让管理人员明确自己的责任意识，而不是为了奖励而奖励或者是为了惩罚而惩罚。
2.加强水利工程质量的监督力度
水利工程的建设过程和水利工程的质量优劣息息相关，特别是引水渠道和堤坝修建的时候，大多数情况下一般选择在枯水期进行，这样有利于工程的顺利进行。同时，针对原材料的不同要求，对原材料的严格管控也显得特别重要，对于不合格或者与工程要求不相符的材料在工程建设中要禁止使用，要对工程建设的质量负责。对工程建设的每一个环节都应严格要求，不能有丝毫的大意，一旦出现问题时，一定要做到有错必改，及时、有效的处理不规范工程技术带来的安全问题。
3.重视管理人员的现场施工能力
施工现场管理人员在施工过程中的责任重大，施工管理人员的主要工作是确保施工现场的安全，保证现场可以真正的做到有序的进行。要做好现场管理工作，首先，管理人员要端正工作态度，对施工人员树立一个榜样，在具体工作中发挥积极作用，并且要清楚“水利工程施工管理的特性”[3]。其次，对施工人员采取人性化的管理方式，避免因采用苛刻的手段使得施工人员对管理人员产生厌倦心理，避免施工人员在工作中不认真、怠慢等问题的出现。最后，就是要高度重视安全问题，避免安全隐患，对于一些不安全的因素要及时解决，比如施工现场管理人员对有无佩戴安全防护措施进行严格的检查，专门配备专业人员对电路进行定期检查，确保用电安全等。
4.重视工程施工的后期工作
要保障施工的顺利进行，关键因素是资金是否完全到位，作为会计人员与之密切相关。为了确保项目的预算可以满足工程要求，在资金的管理上，尽可能的降低成本，必须加强会计人员的能力，水利施工管理，避免不必要的浪费。在施工完成后，施工管理人员要对施工过程中的问题进行总结，这不仅可以避免在以后的工作中出现类似的问题，而且还会积累相关经验对今后的工作起到积极作用。因此，管理人员要认真编制整个施工方案，为后期水利工程的顺利开展提供明确的账务信息，科学的解决各方面债权债务的关系，委派专业人员落实资金的回笼和支付工作。“做好水利工程施工管理工作不仅有利于水利工程施工质量的提高，同时对提高水利企业的经济效益也有着重要的影响”[4]，因此，工程施工的后期工作需要引起足够重视。
结语
水利工程施工周期长，资金投人大，并且受周围的气候、地形地质条件影响较大，如果忽视采取有效的管理措施，可能导致施工安全事故发生。为预防这些问题出现，施工中要加强风险控制，完善规章制度，建立安全事故应急处理措施等，从而有效预防安全事故发生，促进水利工程建设效益提高。
参考文献：
[1]刘建.水利工程施工安全管理[J].环球市场信息导报，2014，（45）：70-70.
[2]于宝武.水利工程安全隐患及影响水利工程施工安全的因素分析[J].黑龙江科技信息，2013，（1）：260.
[3]屈亚丽.水利工程安全隐患及影响水利工程施工安全的因素分析[J].商品与质量•建筑与发展，2013，（7）：435-435.
[4]李军.水利工程施工安全的控制与管理[J].房地产导刊，2013，（2）：178-178.