南水北调中线干线工程建设管理局河南分局 河南新乡 453000
摘要：随着时代的发展，水利工程是实现我国经济发展的重要产业之一，确保工程建设管理和运行管理的有机结合，是实现水利工程企业可持续发展的前提。一个标准工程应该是以整体工程的建设和运行管理为目标，水利工程管理工作开展前，需要组织技术骨干和专业人员对具有代表性的地段进行全面勘察，以此来实现对水利工程的全方位管理施工和控制，保证施工达到指定的质量等级，将原本抽象的设计要求具体化和实体化，在工程项目完成后，需要定期进行维护和检查，确保工程能够顺利运行。
关键词：水利工程；运行期安全管理；研究进展
引言
水利工程作为我国经济发展的基础产业，在进行对其的施工管理过程中，为了保证各项工作能够顺利开展，需要根据工程的具体情况和阶段性要求，进行工程全过程的管控，确保水利工程施工的顺利进行，让其始终保持良好的工程面貌，不断提升工程的质量和管理水平。在项目完成之后，做好项目的风险评估和质量检查，保证工程安全、稳定的运行，通过建设阶段和运行阶段管理的有机结合，促进水利工程的可持续发展。
1水利工程管理运行过程中存在的问题
在开展水利工程工作过程中，要提升对管理运行工作的重视程度，构建现代管理运行工作体系，提升水利工程工作效能，适应当前社会经济发展趋势。作为管理者和具体工作人员，要不断创新思维理念，用多元化的方式开展管理运行工作，提升管理运行效果。从当前的水利工程发展情况来看，很多水利工程都将主要的精力集中在建设方面，日常的管理工作也大多集中在此，而对于其他方面的工作内容，很多水利工程则缺乏足够的重视。并且受到大环境影响，很多地区的水利工程一直沿用传统的管理运行形式，而对于运行管理工作则缺乏足够的重视。除此之外，很多水利工程的管理人员还没有建立良好的运行管理工作意识，传统的工作观念根深蒂固，因此导致很多水利工程的管理运行工作缺乏高效性。同时管理运行工作过程中也就暴露出了较多的问题和缺陷，因此导致水利工程的管理运行风险增加，资源在很多方面配置的不够合理，对于水利工程的长远发展造成了较大的影响。在水利工程管理运行工作实践中，需要具有完善的管理体系，以及高效的实施方案。而对于很多水利工程来说，在实际的管理运行工作之中，都会将关注的焦点集中在主营业务的收支方面，因此导致管理运行涉及的范围狭窄，不符合运行管理的实际要求。除此之外，这种管理运行机制所带来的另外一个后果是，水利工程在对自身进行分析的时候，数据往往存在较大的偏差，因此导致管理运行工作缺乏指导性，很多相关的战略无法得到有效实施，缺乏完善的运行管理体系作为支撑，这对于水利工程的未来发展也将造成较大的不利影响。
2水利工程运行期安全管理研究
2.1加快修改部分法律和行政法规
除了根据机构改革要求及职责调整情况，开展《水法》《防洪法》《南水北调工程供用水管理条例》《农田水利条例》 等法律法规修改工作之外，建议尽快对《水库大坝安全管理条例》进行修订。修订重点为：一是扩大适用范围，解决小型水库管理薄弱问题。二是进一步明确安全责任，包括水库大坝建设与运行管理主体责任和有关各主管部门监督管理责任。三是完善管理制度，将一些原有但操作性不强的重要制度进行细化，明确重要环节要求；将一些相关法律已有要求、成熟且切实可行的经验，已在实践中取得成效的好做法落实为制度规定。四是强化监督管理，明确主管部门监督管理的要求。五是加大处罚力度，增强执法的可操作性。
2.2加大水利工程运行管理工作宣传力度
目前水利工程与民生密切相关，所以必须要加大水利工程运行管理工作的宣传力度，从而积极运用人民的力量接受人民的监督，使人民能够为水利工程运行管理提供更多的建议，保证水利工程运行管理工作质量的提升。在水利工程管理单位开展宣传活动时，也要立足于国家对水利工程的相关法律法规，从而紧密联系群众，将宣传工作到位。
同时水利工程运行管理部门可以与乡村管理委员会结合，呼吁人们能够配合工作，并在水利资源在出现问题时及时进行汇报，真正能够让人们参与到水利工程运行管理工作中来。
2.3培养专业管理人员，建立奖罚制度，提升施工人员的工作积极性
良好的职业道德素养是每个人员都应该具备的，由于管理人员的个人素质原因，导致水利工程工作变得难以顺利开展。所以，这就需要工程部门按照实际对每一位工作人员进行严格的培训，传授其工程建设管理和工程运行管理经验，让其具备高水平的专业管理素质，更好地投入到工程建设中去。与此同时，还要及时更新施工技术和理念、及时更新退休人员，引进新的素质高的专业型管理人才，以此来提升水利工程施工管理的整体工作水平。另外，开展相应的交流会议也能够很大程度上提升管理人员的经验，主管部门可以将各个部门工作人员召集到一起，然后针对以上出现的问题进行全面讨论，相互交流经验，共同研究出一套完整的管理技术，比如定期召集建设管理人员和运行管理人员开展经验交流，通过两者间的经验沟通，促进两者的有机结合。上级部门方面，需要重视对设备的配置和专业管理人才的培养，构建出一支高水平的水利工程建设管理队伍。最后，各个部门管理人员的工作态度要和工资直接挂钩，只有这样，才能提升管理人员的积极性，促进各个部门之间的相互协调，保证水利工程项目的高效进行。
2.4进一步明确梳理工程的管理责任
在开展水利工程运行管理中，要明确相应的管理责任，形成制度体系。水利工程运行管理不同于一般化的工作，存在点多面广的特性。水利工程运行工作不是一个孤立性的工作，而是与其他工作体系存在多方面的关联，基于此，要想提升水利工程运行管理水平，必须构建相应的管理体系，并且将各项工作责任落实到位，通过明确责任，提升工作人员的管理责任意识，实现水利工程运行管理工作的创新。在水利工程运行管理实践中，要打破单一化的管理工作格局，强化水利工程运行管理的顶层设计，强化部门领导，提升水利工程运行管理的综合效能。在实践中，要积极探索一体化的工作格局，提升全部干部职工的参与程度，进而实现水利工程运行管理效能的进一步提升。作为管理人员和一般工作者，要创新自身的理念认知，突破传统工作格局，从水利工程运行管理理念、方式、技术手段入手，构建现代管理体系，实现水利工程运行效能的进一步提升。
2.5 水利工程要向服务型转变
水利工程管理运行工作一定要明确自身的责任和目标，并按照科学合理的方式为农民的各项生产与经营活动提供有效的帮助、指导、规划和意见。当前社会经济发展瞬息万变，市场上一点点的变动都可能牵动着诸多产业的变化。在社会主义市场经济体制的背景下，市场的需求不会一成不变，在这个变化过程中就要求经济不断地改变原有的管理运行方式，这也是提升经济效益的重要性手段，面对着时代挑战，生产者要将局部利益与全面性利益综合考量，促进的产品社会价值和生态化效益提升。在今后的水利工程运行管理工作中，要坚持以人为本的服务理念，由于每家农户的情况不一样，在自身的生产方式中也有长处与短板，将政策与市场活动相结合。
结语
水利工程运行管理质量是保护人民群众生命财产安全的关键所在，因此必须要确保水利工程运行管理的质量，运用有效的手段来提高水利工程企业自身的竞争力。同时，也要提高水利工程运行能力，针对水利工程运行管理的各项内容，加强对水利工程的全面管理，只有在人们能够明白水利工程所对民生带来重要意义的前提下，运用多元化的渠道加以宣传，促进水利工程获得进步。
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