广西锦仕建筑有限公司
摘要：建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设计概算和施工图预算，才能提高投资效益。
关键词：建设项目；投资控制；全过程造价管理；运用
引 言
随着我国建城乡建设事业的迅猛发展，全过程造价管理的理论基础和在建设项目中的实际运用都取得了极大进步；理论体系逐渐完备，实际运用不断深入，为国民经济发展做出了巨大贡献。笔者现结合多年工作实际就建设项目实施过程中的投资控制以及如何将全过程造价管理运用到建设项目投资控制中进行简要分析与探讨，希望能够为当前建设项目造价管理和投资控制提供一些借鉴。
1 建设项目投资控制引入全过程造价管理必要性
我国建设项目全过程分为项目决策阶段、设计阶段、建设阶段，相应在每个阶段如何做好投资控制、确保建设项目投资合理、质量合格、效益达标，是摆在项目建设单位面前的重大课题。因此，推行全过程造价管理、充分发挥造价管理在工程建设各阶段的重要作用，从项目决策直至项目竣工把造价管理贯穿项目建设始终。建设项目全过程造价管理是全新的造价管理模式，它着重强调项目建设是一个过程，而工程造价管理和投资控制也是伴随项目始终的全过程工作，这种模式将建设项目的造价管理分解到项目实施的各个阶段，通过对项目实施各阶段投资控制分目标的有效把控从而达到建设项目投资控制总目标的完成。
2 现行工程造价管理模式的特点与不足
我国在建设项目的造价管理上基本延续了计划经济体制下的传统，即由项目建设单位提出项目建议书、可行性研究报告并编制投资估算上报政府相关部门审批；再委托设计单位编制项目初步设计及概算，评审通过后按照确定的投资额度进行地勘、设计等工作；再根据施工图设计编制施工图预算报请审计、财政部门审核后，通过工程招投标进行项目建设；完工后建设单位将建设项目决算报送政府审计部门审定，从而最终确定建设项目总投资。
这种工程造价管理模式是以定额为计价基础的造价管理模式，在计划经济体制下曾经发挥了很大作用；但是随着我国社会主义市场经济体制的确立，这种管理模式局限性日益突出，主要表现在以下几个方面：一是投资控制目标不明确。项目造价管理的重点放在施工阶段，忽视决策阶段和设计阶段的工程造价管理，往往由于决策失误或者设计缺陷导致建设项目投资失控；二是工程造价管理偏重静态管理。项目投资一旦审批通过难以按照市场要素进行动态调整，无法准确及时反映工程实际造价变化；造价管理基本上还是事后控制，难以做到有前瞻性的事前控制；三是项目投资强调建设期的建设成本，忽视未来运营期的运营维护成本，对建设项目全寿命周期的成本考虑不足。
3 建设项目全过程造价管理的实施
3.1 项目决策阶段的造价管理
项目建设过程中工程造价的管理控制在整个的建设项目中都有着贯穿，同时决策阶段的各项技术水平所能够确定的经济决策对工程造价有着直接的影响，特别突出的一些就是在对建设标准的确定、建设地点的确定、施工工艺的确定以及对设备的选择等几方面。工程造价的确定和控制的源头就是投资决策，这个阶段的耗资情况大约占据着整个建设项目总投资的百分之二，能够对实际建设的项目投资效益有着很好的提升。项目工程建设的合理选择是进行经济资源优化的最直接的开展途径，项目投资的效益影响到整个国民经济的经济效益。
3.2 设计阶段的工程造价管理
（一）择优选取设计单位
首先按照批准的可行性研究报告，开始编写设计要求，然后经过筛选，选定符合要求的最佳合格单位。
（二）优化设计方案，有效控制工程造价
设计质量和尝试是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，仅关系到建设项目一次性投资的满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益。因此，在审查设计单位的设计时，应该重视设计方案的优化，利用各种指标对总平面图设计、建筑的空间平面设计进行分析比较，在选择工艺技术方案时，从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。依据审批后的方案设计，进行初步设计、地质钻探、建设资金筹措。现举几个常见问题的方案设计：
1）关于居民用水和商业用水的分开设置问题。在初步设计时，即委托自来水公司设计室进行室外给水管网设计，为了与此相协调，加快楼内供水设计进度。经用水量计算，需要的Φ150进水管。经过努力，室外进水管采用两根Φ1000（设置两只水表，与1根Φ150进水量相同），增容费相同；并满足了高层建筑需双水源供水的要求；使四层以下的用水点利用原城市水压供水；塔楼采用水泵加压，分区下供式由比例式减压阀减压供水。
此项工作中，可以大大降低水增容费。
2）关于排污管问题。我们可以加快室内污水管道的设计进度，加深室外排水管网、化粪池的设计深度，确定化粪池的平面位置和标高后，用Φ2000的钢筋混凝土管与污水管网联接。由于简化两个行政手续，节省大量费用，并加快了建设进度。
3）关于电力、邮电、煤气、广播电视的进线方向。将供电、供水、供煤气、电讯、电视广播、排污排雨水、车辆、人流的进出口和整个城市有机地结合起来，使以后的工程建设做到有条不紊。按基建程序办事，避免返工，提高工程质量，为降低造价奠定了可靠的基础。
（三）审核设计图，提出修改意见
施工图设计阶段是采取可靠措施，控制工程质量，降低造价的主要环节，因此对这阶段的跟踪审核非常重要。为此，在初步设计批准后，再次对施工图进行了认真的审核，针对其中出现的认为不尽合理的地方进行了备忘，交由设计单位。
一是对人工挖孔桩桩基，可以召开设计、勘探、科研、施工单位有关专家研讨会。根据钻探报告对该建筑物的桩基设计与施工进行研讨。对采用的人工挖孔桩在技术上的可行性进行论证，提出了施工主要安全技术措施、施工程序和质监方法。二是关于工程桩多设，一般都会出现桩顶标高设计有误的问题。为了解决主楼桩基和坡道天然地基之间的沉降差，建议设橡胶止水带沉降缝。
以上设计都可以纳入备忘录，然后在施工图设计中予以贯彻执行，可以节省大量资金。
3.3 建设阶段的工程造价管理
（1）对工程变更和现场经济签证的有效控制
因为，相关建设项目的造价很高，施工的工期也会很长，对施工过程中的施工工艺也有着很高的要求。所以，在施工建设中的工程变更以及现场签证都是没办法避免的，怎样进行有效的控制以保证投资效益的提升，是需要把握的首要问题。为了将安全的隐患消除在施工之前，除了对施工设计图纸进行严格的把控之外，在双方的施工图纸进行会审以及设计院咨询的时候，要非常的注重才行，保证做大程度上避免不必要的变更和签证问题。
（2）工程施工图预算的严格审核
建设项目的施工建设现场的施工的实际进度是需要根据施工图设计的进度进行建设的施工，并对相关的施工预算进行及时的预算。相关的实际建设过程中，对预算超出的相应施部分进行实际的分析研究，作出相关的原因，及时和项目负责人进行沟通，对控制目标进行调整，并且对工程造价实施动态的控制。
（3）分包单位的择优选择，防止行业垄断中的恶意抬价
实际的项目工程建设的过程中，有一些特殊专业的工种需要专业的施工单位进行施工，像：配电所的安装工程、通讯工程以及绿化工程等，这些专业性的施工垄断性比较强。在这些相关的项目中，我们首先要做的是尊重他们的相关规定，另一方面要求公平竞争，使得其他的商家参与，这样就能够取得很好的效果。
（4）施工现场的调查，施工资料的收集
实际的施工过程中，审价管理人员和费用控制的管理人员应该经常进行实际施工场地的勘察。对照相应的图纸进行施工情况的查看，多和监理以及施工人员进行座谈，认真的收集现场施工的实际施工资料，掌握施工现场的施工动态，并且要协助业主进行及时的审核因设计变更以及现场签证等发生的费用变化，对控制目标进行调整，为最后的工程结算提供良好的依据。
结束语
综上，全过程造价管理在建设项目投资控制中的运用是一项技术性、专业性、政策性很强的工作，它贯穿于各个阶段；工程项目建设相关主体应转变观念，加强工程造价的全过程管理；项目业主在加强自身管理力量的前提下，应大力促进工程造价咨询企业参与到建设项目全过程造价管理中，为合理确定和有效控制建设工程造价作出应有的贡献
参考文献：
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