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摘要：电力行业是我国的支柱性行业，保证电力企业的安全生产管理是直接与国民经济的发展和人民的生产生活息息相关的重要事情。电力企业的安全生产是一项系统的、复杂的工作，由于其涉及的范围较广，任何一个环节发生安全隐患都可能导致重、特大安全事故的发生，造成严重的经济损失及人员伤亡，所以提高电力企业的安全生产管理水平极其重要。本文具体分析电力生产安全管理的现状，进一步探索完善和强化电力安全管理的有效对策。
关键词：电力；施工现场；作业人员；安全管理；现状及对策
引言
进入21世纪以来，特别是随着市场经济的深入发展，我国的企业和居民用电需求量不断增多，电力的安全、稳定运行就显得尤其重要。据调查数据显示，近年来由于现场作业不规范、人为因素引起的电力施工不安全现象时有发生，且大多数受伤的职工都是操作人员。作为电力施工的第一要点，必须要保证工程建设的安全性，防止由于操作不规范和安全意识问题引起的事故。对此，我国电力施工单位必须转变固有的理念，重视安全工作，健全管理体系，并完善安全保护措施，切实保证电力施工现场的安全处于可控、能控、在控状态。
一、电力施工现场存在的安全问题
（一）施工人员安全意识不足
在电力施工现场，经常会因为施工人员的数量不足或者施工单位为了节省部分资金，而大量聘用外来农民工代替施工，这些施工人员没有清楚的了解施工过程中的相关安全问题，不具备与施工配套的专业知识和操作技能，在遇到安全问题的过程中不能及时的保护自己及他人，不能及时采取保护措施，导致施工现场安全事故发生率增大。另外电力建设的施工单位不能定期对施工人员进行施工过程中安全问题的普及，培训内容过于简单，使得施工人员不能将培训内容真正的运用在施工工作中，安全教育不深刻，对应的施工人员的安全意识在培训中并没有得到有效提高。
（二）对安全隐患不重视
在电力建设施工的现场往往管理较为混乱，经常会出现各种各样的安全问题。施工现场大多数为室外施工现场，施工队伍中每个人员都有各自不同的施工任务，如高空作业、交叉作业等，错综复杂，施工人员的专业知识及技能水平也各不相同，对待安全问题见解不一致。再加上部分施工及管理人员并不重视安全问题，存在的安全隐患得不到及时发现，即使发现了也不会进行排查并采取相关控制、预防措施，或者说从心理上认为对整个工程的安全质量只要不产生影响，就不会重视。
（三）安全责任未落实
电力施工现场，所有施工及管理人员应该将安全放在第一位，积极落实好安全责任。但在电力建设的实际施工过程中，电力建设项目的审批部门往往注重项目的审批，而忽略了项目的安全管理工作。再加上相关监督管理部门对施工工程的监管力度不到位、相关施工单位的安全施工的负责人只注重项目竞标、收益，并没有对施工现场的安全施工进行监督等，都是造成施工现场出现安全隐患的原因。
二、加强现场作业人员安全管理的对策
（一）以人为本，抓好安全素质教育
（1）强化安全意识教育
意识支配行动，有什么样的意识就有什么样的行动。在切实发挥简报、板报、标语、网站等宣传媒体作用的同时，更要结合具体事故、隐患进行现场教育、深层次教育。让职工现身说法，用自己的事教育身边的人，使广大群众受到启发和教育。还要强求合现场安全状况，开展安全意识教育。
（2）强化安全知识教育
严格抓好特殊工种作业人员的取证、复审培训外，还应对各类作业人员进行安全知识的强化培训。对待分包队、临时工，要与企业职工一样，不但要进行三级安全教育，还要组织业务培训、组织他们参加班组安全活动，提高他们的自我保护意识和能力。
（3）强化安全文化教育
安全文化的建设和普及可以强化对人思维的正确导向，潜移默化地改变人的安全价值观和安全行为，使其负责的履行安全职责，减少操作上的失误，自觉杜绝违章行为和冒险蛮干现象，提高现场文明施工水平。
（二）加强安全管理队伍建设，提高安全管理水平
（1）设备机构，配备安全员。在安全生产中，安全监察队伍的作用十分重要。因此，施工企业必须设备独立的安全监察机构，配备素质高、责任心强的安全管理人员，保证安全生产监督体系的正常运行。
（2）加强安全队伍建设。一是多吸收一些安全专业的大、中专学生和有一定经验的技术人员到安监队伍中来；二是有计划地选派文化素质高、素质心强、身体健康的中青年安全人员参加系统安全业务培训，为企业健康发展保驾护航；三是对现有安全人员实行考核聘用制，加强对他们的现代安全管理技术及实际工作能力等方面的教育、考核，规范其行为准则，完善其执法手段，促使他们带头执行好安全管理程序。
（三）加强班组建设，抓好基层安全作业
（1）夯实班组安全基础
首先要选好班长。作为一班之长，必须具备3个条件：（1）工作责任心强，有奉献精神；（2）具有较高的文化水平和较全面的专业知识和安全技能；（3）有一个好身体。其次要不断完善和充实各项制度，建立一套符合本班组施工特点的规章制度并严格执行，使规章制度真正起到导向和制约作用。
（2）促进班组成员熟练掌握生产技能
通过现场学习不定期进行岗位标准和操作考试等形式，有针对性地开展安全技能培训，使职工熟悉自己工作中的每个环节、动作，从而熟练掌握生产技术技能。
（四）强化过程控制，加强现场安全管理
（1）全员参与抓现场安全管理
要求施工现场的每一位经营者、管理者、操作者都必须参与安全管理，自觉按照安全管理程序和有关安全生产规定、制度办理。领导干部要带头，重视安全投入，确保隐患整改、安全防护措施以及安全经费的落实，克服侥幸心理和短期行为。
（2）严格规章制度，加强过程控制
在各单项工程开工前，要及时编制好施工组织计划及安全技术措施，并根据施工进度不断完善和补充作业指导书，设置必要的安全防护设施。开办“违规人员”学习班，考试合格后上岗，不合格者继续学习，从而杜绝“三违”行为发生。
（五）安全责任制的执行
在电力施工现场，为了有效提高施工人员的防范意识，坚决执行安全责任制度，将安全放在施工的第一位，健全安全责任制度，建立安全管理的管理小组，将内部所有人员的管理任务进行明确，并对各自的管理目标进行严格管理。
结束语：
综上所述，在电力施工作业现场对施工作业人员进行人身安全风险控制是非常重要的，只有不断的强化安全管理，落实科学的管理制度，才是降低风险发生的有效途径。因此，电力企业要对作业人员展开积极的教学和培训，提高他们的技术水平，并落实好安全防范措施，只有认真按照工作流程做好每个环节的安全管理工作，才能使安全管理工作达到应有的效果，才能使安全投入有所回报。
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