杨青山
重庆城建控股（集团） 有限责任公司 重庆 400000
摘 要：市政工程项目的建设不仅有利于城市的整体发展，也与人们的生活存在密切的联系。市政工程项目的规模较大，且施工时间较长，工程内容较为复杂，这就需要投入较多的资金作为支撑。如果相关部门及人员无法做好成本的管理与控制，就会出现资金浪费、工程材料浪费等情况，这不仅不利于工程项目的建设，甚至会影响到最终的工程质量。基于此，本文对市政工程施工项目中成本控制及管理中所存在的一些问题进行分析，并且提出了合理管理及控制市政工程施工项目成本的有效策略，以供参考。
关键词：施工项目；市政工程；成本管理；成本控制
一、市政工程施工项目成本控制及管理的综述
所谓市政工程施工项目成本控制及管理具体指的是在建设市政工程项目中的成本核算、成本控制、成本决策和成本分析等诸多管理行为的总称。在市政工程施工项目中实施成本控制的主要目的就是：在充分确保市政工程项目质量的基础上，科学管理项目建设中的各个环节，以最少的成本将最大的成果得到。从总体上来看，成本管理的主要内容为工期成本管理、质量成本管理以及生产成本管理等。成本管理的具体流程为：（1）成本预测。也就是借助于科学分析成本信息与项目信息，将合理的成本预算做出。（2）成本计划。也就是以货币形式将项目建设中所涉及到成本降低率、生产成本和生产费用等诸多指标的书面计划制定出来。（3）成本核算。就是利用其它相关资料及成本核算资料，分析成本及成本构成的变动情况，同时对变动原因进行研究。（4）成本控制。就是管理施工中对成本有着较大影响的因素，以便于控制费用、减少消耗。（5）成本考核。就是审核定期实现成本目标的情况，通过对成本控制指标的分析，将成本管理的绩效评估出来。
二、市政工程施工项目成本控制及管理中存在的问题
2.1缺少成本控制思想认识
目前，我国市政工程成本管理中的首要问题，主要是建筑施工企业的工作人员缺少成本控制思想认识。主要体现在量个方面。（1）与成本管理相关的工作人员没有形成成本观念，市政工程施工项目的成本管理大多只对施工过程和事后成本管理，对项目的成本预算等细节核算没有给予重视。而且，建筑施工企业中的大部分工作人员，将成本控制管理视为财务部门的专项工作，与自己并没有关系，忽视了与自己工作相关的成本问题。（2）有不少建筑施工企业以自身经营利益为施工的唯一目的，在实际施工的过程中未从政府的公益性角度进行考 虑。技术人员负责部门只有工程质量问题，采购人员只关注于对材料的采购和验收。这种情况下，很容易发生为了在规定工期内完成，使建设成本大大提高的现象。各个部门若只负责做好自己的一分部，必定会失去对整体工程的考虑。市政工程项目繁多，却是一个有机整体。无论是工期成本和人工成本，还是质量成本，任何一项成本管理环节都离不开对整体宏观考虑。因此，要以综合的眼光，增强每个员工的成本控制思想认识。
2.2相关体制不健全
由于当下成本控制和管理的观念缺乏，导致了相关管理体制不健全，存在很多的缺陷和不足。（1）缺乏成本责任制，市政 工程是由政府出资组织建设项目，工程承建单位是工程施工中的管理者，但是由于相关体制缺乏，很多细节找不到具体的负责人，一旦发生意外，便会出现互相推卸责任的情况。（2）工程项目成本控制管理制度的缺失，导致在具体施工过程中，无法将具体责任落实到实处，很大程度上阻碍了施工的进展。（3）决策体系不健全，一些施工项目准备工作不充分，提供的数据缺乏科学依据，导致决策失误。（4）奖励惩罚制度不完善，在进行成本管理和控制的过程中，相关人员没有工作积极性，错误也得不到及时的纠正。
2.3成本管理方法落后
现阶段，一些市政工程项目开展时，缺乏现代化的管理手段和控制方法，导致对于成本预算不科学，管理效果差，许多工作步骤形式化，流于表面，不能触及到本质问题中去。一些项目在进行施工成本管理时，不能结合工程实际情况，只在以往经验基础上展开工作，对于工程项目的具体要求、目标、工期限制等条件都未纳入考虑。导致在施工过程中，无法及时有效的应对各种突发状况，影响到成本控制。同时，一些管理人员素质较低，不能适应时代的发展，面对不断进步的建筑工程相关技术，思想未能随之发生转变，管理手段不合时宜，无法顺利工作，管理效果让人不能满意。
三、解决市政工程施工项目成本控制及管理问题对策
面对当前市政施工项目中，成本控制与管理中所存在的一系列问题，企业从积极面对和正视，找到问题发生的根源，不断探索解决办法，寻找应对策略，从观念上进行转变，建立健全相关管理体制，优化成本控制及管理方式，为企业节约成本。
3.1加强成本控制及管理的认识
（1）需要全面地宣传成本管理理念。市政工程施工过程中，建筑施工企业要充分发挥工程性质的优势，加大成本管理观念的宣传，使全员做到在整个项目施工过程中，保持以成本的思想进行管理和工作。施工建筑企业在确立成本目标后，对目标进行细化和分解，从施工制图开始，严格控制每个环节的经济成本。企业应当在市政部门的支持配合下，全面跟踪整个施工进程。根据工程进度与完成情况，对每一个环节都进行审查，实施改变施工方案，最大限度节约成本。（2）要提升施工技术水平，对施工成本进行科学预算，以缩短工期节约成本。将成本核算结果与目标成本进行对比分析，根据实际目标实现情况，进行动因分析，为日后市政工程的成本管理提供理论和数据依据。（3）强化管理者的成本管理观念。树立成本意识，利用相应的奖惩机制实施，激发员工的工作动力，提升工作效率，强化其降低项目成本的责任心。建立责任机制，分配给管理者不同级别的内容，工作内容相互制约和加强。从管理层到具体实施层，形成整体项目成本管理格局。
3.2建立健全成本管理体制
（1）要建立成本管理控制责任制，更好的约束整个施工过程中的成本控制与管理工作。因此，要对 财务原始记录、数据信息、成本核算、审核等每一个工作环节进行管理。（2）创建项目成本控制制度，对于市政工程施工项目所涉及到的每一具体项目进行责任划分明确责任范围，如预算、材料、设备、财务等各个方面都要有负责人进行负责。（3）建立相应的惩罚奖励体制。一旦在施工中发生意外，在明确责任人后，要给予一定程度的处罚，提到警示作用，同时，要对员工突出表现进行表彰鼓励，树立榜样。全方面建立健全成本管理体制，能够有效提高工作效率并缩减工程成本。
3.3优化成本控制及管理方式
优化成本控制及管理方式，首先要引进科学的成本管理手段。利用现代技术，加强成本管理各部门的沟通，保证信息的畅通。市政部门要建立管理信息系统，以便于成本备案，对相关成本核算资料进行分析整理。建筑施工企业要加深对当前市政工程相关政策的了解，加强与政府监督人员的交流，及时汇报成本管理情况，以便协商接下来工程的成本管理规划。另外，优化成本控制管理，尤其要关注在工程支出方面，例如采购部门。建筑施工企业自身要对建筑材料市场进行调查，与相关部门人员进行交流，有针对性地确立成本控制及管理方式。
结 语：
总而言之，建筑企业要及时发现在成本控制与管理中现存的问题，积极解决应对，学习先进的管理经验，构建全方位的管理制度与体系，提高管理人员素质，最终帮助企业缩减成本，提高核心竞争力，走上可持续发展道路。
参考文献：
[1] 张圣安 . 市政工程施工项目成本控制分析 [J]. 建材与装 饰 ,2018(16).
[2] 吴春娇 , 张莉萍 . 市政工程施工项目管理与控制分析 [J].居舍 ,2017(36).