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浅议央行基层分支机构的纪检监察工作

发表时间：2020/11/6 来源：《基层建设》2020年第21期作者：刘同升

[导读] 摘要：在党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革的大背景下，央行作为政府组成部门，其分支机构特别是基层分支机构做好纪检监察工作显得十分必要。

        中国人民银行孙吴县支行黑龙江省孙吴县 164299
        摘要：在党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革的大背景下，央行作为政府组成部门，其分支机构特别是基层分支机构做好纪检监察工作显得十分必要。要从加强领导、健全机构、配强干部入手，结合央行业务特点，强化监督检查，充分整合内部审计、巡视巡察等监督力量，积极防范央行基层分支机构的廉政风险。
        关键词：央行、基层、分支机构、纪检监察
        当前，尽管党中央对腐败问题重拳出击并且取得了阶段性的重要成果，随着一大批的“老虎”纷纷落马，政治生态建设有了明显好转，党风政风持续优化。但是，孕育腐败的土壤和温床仍旧有残余，党风廉政建设和反腐败工作任重道远。在党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革以及纪检监察机构改革的大背景下，央行基层分支机构的纪检监察工作应当做到与时俱进，必须要认真分析当前党风廉政建设工作及反腐败斗争的新形势、新要求、新任务，聚焦工作重点，持续高压反腐，使央行基层分支机构的纪检监察工作取得新的实效，为央行分支机构更好低履职尽责、发挥宏观调控作用提供坚强纪法保障。
        一、做好纪检监察工作的意义十分重大
        党的十八大以来，为应对反腐倡廉工作出现的新变化和新趋势，党中央及中央纪委国家监委提出了“巩固反腐败斗争的压倒性胜利成果，持续大力度正风肃纪反腐”这一全新的工作思路。这对于新时期、新形势上下深入开展纪检监察工作提出了更加严格的要求、设置更加危险的红线、部署了更加明确的任务。所以，央行基层分支机构的纪检监察工作改革已经是迫在眉睫。
        纪检监察工作必须要在央行及其基层分支机构的改革进程和创新发展中发挥出重要的推进作用，着力提升履职水平，切实发挥监督实效。要紧紧围绕央行分支机构职能及日常工作业务，加强对权力运行的制约和监督，坚决防范廉政风险，严肃监督执纪问责，对于推动发挥央行职能、推动经济金融发展，有着重大的意义。
        二、做好央行基层分支机构纪检监察工作的三点举措
        （一）强化队伍建设，配齐配强专职的纪检监察干部
        在党的十八大之前，央行分支机构的纪检监察工作开展不力的重要原因之一就是人员力量的严重匮乏。既没有设置专门的纪检监察机构，也没有固定的专职人员从事纪检监察工作，致使了纪检监察工作没有落实落地落细。在基层分支机构里，纪检监察干部通常都是以兼职的形式存在的，并且其选拔通常都是在内部进行的，调动从事过政务、事务等管理人员充实到纪检监察干部队伍中来。这么做的优势在于这一类纪检监察干部通常在基层已经有了较长时间的工作经历，对单位全方位情况有了一定的掌握和了解，较为容易开展工作；不利之处在于专业背景差别较大、理论储备严重不足，成为一名合格的纪检监察干部需要的时间更长。
        因此，在央行基层分支机构的纪检监察干部选拔和使用的过程中，应当尤其注意以下几个问题：一是必须要选择政治素质过硬、群众评价公道正派的党员同志。只有政治素质过硬才能敢于碰硬、敢于较真，敢于在腐败及违纪违法问题面前“亮剑”；二是必须要选择头脑灵活、领悟力强的高素质人才。当前的腐败现象和违纪违法问题越发隐秘，需要纪检监察干部具备细致的观察力和敏锐的洞察力；三是必须要加强对纪检监察干部的信念的引导、理想的教育。只有牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，才能在纪检监察体制改革的大背景下，切实提高央行基层分支机构纪检监察干部队伍的素质，这将会直接影响乃至于决定了党风廉政建设工作和反腐败工作的成效，必须要高度重视起来。
        （二）落实“三转”要求，以创新意识推动纪检监察体制机制改革
        十八届中央纪委三次全会要求：“深化转职能、转方式、转作风，用铁的纪律打造纪检监察队伍。

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”在纪检监察体制改革的背景下，必须要拿出非凡的勇气，创新、改革纪检监察工作体制机制，才能更好地服务于央行基层分支机构的党风廉政建设和反腐败工作。
        中央纪律监察委员会、国家监察委员会合署办公，并且严格按照党中央的重大决策部署，转职能、转方式、转作风，强化纪律约束，强化监督执纪，强化案件查办，突出反腐主责主业。这是依据党章及《监察法》的要求，对纪检监察职能作用的重新精准定位，也是今后一个时期内纪检监察机关、机构开展工作的前进方向、基本原则和重要遵循。因此，央行基层分支机构必须要增强政治敏锐性，在驻中国人民银行纪检监察组及各级分支行党委（党组）的领导下，要充分领会落实“三转”要求不仅是党风廉政建设和反腐败斗争形势任务发展的现实需求，还是加强反腐败体制机制建设创新和制度保障的客观要求，是推进纪检监察体制机制创新，提高治理能力和治理体系现代化的必经之路。
        央行基层分支机构各纪检组要紧跟所在行党委的工作部署，以中央纪委国家监委的反腐精神和驻中国人民银行纪检监察组的工作要求为指引，认真组织开展“转职能、转方式、转作风”专题学习论讨活动，深刻理解中央纪委国家监委“三转”的深刻内涵和严格要求，坚决克服思想上不重视、行动上不自觉等问题，结合央行基层分支机构工作实际和现实特点，着力解决职能泛化、弱化和虚化问题，做到态度坚决、行动自觉，扎实有效推动“三转”，推动纪检监察体制机制改革落实生效。
        （三）聚焦主责主业，整合监督资源坚决防范各类廉政风险
        党的十八大以来，党中央明确提出：纪检监察机构要聚焦监督执纪问责，坚决把纪律和规矩挺在前面。做好央行基层分支机构的纪检监察工作，一定要回归到监督主业上。同时，面对着千头万绪、错综复杂的业务内容和日常工作，央行基层分支机构的纪检监察部门容易出现顾此失彼的问题和现象。因此，强调聚焦主责主业，充分整合现有的监督资源、最大力度开发潜在的监督途径就显得尤为重要了。因目前央行分支机构的机构属性和人员身份编制问题依然存在，巡视巡察尚未覆盖到位。同时，党员及党组织的属地管理原则也没有很好地得到落实。所以，现阶段央行基层分支机构能够整合的监督资源不多，这就需要我们最大力度开发，最大限度使用，调动监督主体积极性，做实做细监督。
        要充分开发内部审计监督。完善会计年审、定期内审、领导干部离任审计等制度规范，通过日常审计发展问题线索，监督领导干部履职尽责、担当作为；要充分开发民主监督。拓展监督渠道，建立信访举报平台，多角度、多渠道拓宽问题线索来源，重点收集、掌握对主要领导、重要部门负责人的信访举报，督促实现清正廉洁；要充分开发职能监督。通过建立起“纪检组+上级业务部门”的模式，由本单位纪检组会同上级业务部门，了解、查找本单位里业务部门存在的廉政风险隐患，从部门职能入手，通过开展联合专项检查，对业务管理或服务对象进行走访调研，充分了解履职尽责情况，切实堵住制度漏洞。
        党中央发出号召：做好新时期、新形势下的纪检监察工作十分重要。这不仅是党风廉政建设工作和反腐败工作的实际需要，更是推动实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。基层央行分支机构应该在立足本职工作的前提下，着重思考、研判未来自身纪检监察机构改革的方向和重点，在所在行党委（党组）及派驻总行纪检监察组的领导下，开展监督执纪问责工作，扎实推动清廉央行建设，为央行各分支机构履职尽责提供纪法保障。
        参考文献：
        [1]李晨光.新形势下如何做好企业纪检监察工作[J].企业改革与管理，2016（12）：177.
        [2]徐维颍.新常态下的国有企业纪检监察工作的思考与探究[J].中国管理信息化，2016，19（8）：64-65
        [3]杨静.浅析在企业经营管理中融入纪检监察的措施[J].中国外资，2013（21）：171.
        作者简介：刘同升（1971-），男，汉族，黑龙江孙吴人，中国人民银行孙吴县支行行员，主要从事政工、纪检方面工作。