1.陕西省水务集团秦之泉饮品有限公司 陕西省西安市 710004 2.陕西省水务集团有限公司 陕西省西安市 710004
摘要：基层水利工程具有改善农村生活环境、促进农业生产、减少自然灾害可能性的功能，是实现农业现代化的基本条件。但是，实际调查表明，基层水利项目的运营和管理还存在一些缺陷，在一定程度上阻碍了新乡村的建设。本文首先从基层级水利项目的管理状况出发，然后分析理解基层级水利项目运输管理的基本特性，深入讨论促进水利项目可持续发展的有效管理措施。
关键词：基层水利工程；运管特征；管理措施
1引言
随着中国经济发展速度的稳步增长，水利经济的发展也取得了显着成果，对国民经济的整体发展有着重要的作用。近年来，中国基层水利工程数量逐年增加，基层水利工程质量的关键在于建设管理水平。如果能加强基层水利项目的建设管理，就能有效地确保投入生产后的项目安全性和稳定运用。同时，在深化可持续发展思路的背景下，加强基层水利项目的管理，不仅是环境保护的必要性，也是国家整体经济发展动向的必要性。因此，为了促进水利经济的持续发展，首先需要为水利事业的管理做好工作。
2基层水利项目管理情况
在基层水利项目管理中，水管理部门要做好总体规划和设计、项目预算、成本分析、项目管理、可行性报告水利项目研究工作，然后确保水资源的适当供应，防止积水灾害，开发可持续水利经济 在中国基层水利项目管理中，管理的主体是州政府和地方政府，相关的管理工作缺乏有效的监督。
3基础水利项目运输与管理的特点
3.1公共福利
建立基层水利项目的基本目的是为人们提供更好的服务，获得相当的经济和社会效益。考虑到某些具有运营特性的水利项目，其运营所带来的好处主要适用于项目的运输和管理。基层水利与传统水利项目有一定差异，前者具有明显的公共福利特征。
3.2大辐射区
基层水利项目广泛分发，大部分分布在农村地区。地质条件和项目规模也不同，给项目的运用和管理带来很大的困难。对需要更多投资的工程项目进行统一的维护管理是困难的，在一定程度上会影响到水利项目的功能，同时也会造成一定程度的资源浪费。
3.3涉及很多专业
涉及基层水利项目的专业领域有农田灌溉技术、洪水管理技术、养殖等多样化，基层水利项目需要在水利计划、建设、监控、设备管理等运行和管理中提供相应的服务功能，基层水利项目的 所以，必须有足够的专业能力来支持和保证他们。
3.4群众性
基层水利项目的建设和管理是促进建设富裕社会过程的重要内容。但是，由于政府投资不足等原因，在项目建设过程中，人们必须参与项目投资，激发他们的热情以加强对项目的监督和管理。例如，建设单元并不严格遵循宣传的内容和要求。在这种情况下，可以使用相关渠道和平台，将实际情况反映到管理部门，完全实现项目监督和管理的角色。
4基层水利项目运营管理对策
4.1改进基层水利项目的规章制度
（1）从根本上改变传统的经营理念和方法，将传统的管理手段改变为经济或技术手段的使用方式，在此基础上发挥项目监督的重要作用。
（2）深化转型过程中相关课题的研究，从实务经营中积累相关经验，积极探索各种创新理论，为基层水利管提供坚实的法律支持和政策基础。
（3）根据基层水平水利结构的实际情况，改善评价体系和责任机制，明确机构和个人的责任、权利、义务。完全实施行政补偿制度，建立专业执法团队，制定严格的执法标准。
4.2工程安全管理措施
4.2.1建立和改善安全管理体制
（一）水利项目安全管理建立领导责任体系，领导和安全领导根据实际情况科学组成，设立安全主导小组，制定安全管理体系；
确保报酬和惩罚措施，以及有效实施水利项目建设安全体系。
（2）在水利项目建设过程中，安全负责人需要安排调查潜在的安全危险。发现潜在的安全危险后，他们必须及时处理，并向负责人报告，以防止潜在的安全危险进一步扩大。
（3）在评价方面，需要决定生产安全责任人、制定详细的标准、评价生产安全责任体制、确保对违反者进行不当处罚的报酬和处罚，认真遵守安全规定者，为了确保最大限度的安全，将收取适当的报酬；
（4）改善运营维护管理机构在改善运营维护机制的过程中，有必要根据明确的管理权限和责任，按地区改善管理机制。分区制必须以最大化操作和维护效果为基础。具体实施要从实际运行维护的需要开始，与大学和其他科研单位合作，确保科学运行和维护管理的机制。必须根据确立的水利项目的运行和维护管理机制进行动态调整。在详细调查分析的基础上，制定对策，完善基层水利项目运行维护管理机制，确保运行及时性。
4.2.2加强安全训练
工程单元必须编制建设人员，以定期或不规则地进行安全教育和培训。教育培训的方法包括现场会议的说明、黑板报纸、视频解说等。安全教育训练后，有必要对安全内容进行评价。
总结了制造工程中的安全问题。再次实施安全训练和教育，批评未通过安全训练考试者，进行教育，切实获得安全知识。如果安全训练再次失败，他们将被转送或解雇。因此，安全生产意识深入所有建筑工人的心中，能够及时发现建设过程中潜在的安全危险，确保建设的安全性。
4.2.3消除自然环境带来的潜在安全危险
在建设过程中，对建设现场的自然环境进行现场调查，是防止自然环境引起安全事故的有效手段。自然环境是客观存在的，但是通过分析自然环境，发现建设中的危险自然因素，制定慎重的计划和应急计划，采取安全对策，减少自然环境对建设的不良影响。
4.3加强基层水利项目建设后的管理
（1）明确水利事业的产权；。考虑到水利项目比在特定管理流程中的管理更注意建设的问题，特别是在某些跨地区项目中，为了更明确特定人员在特定运营和维护工作中的责任和义务，必须明确产权。同时，建立可持续合作开发机制可以充分引入水利项目带来的利润市场竞争机制，将第三方引入特定的运营维护作业，实施最大限度发挥运营维护作业效果的PPP项目合作模式。
（2）完成水利项目的远程实时视频监控系统和供水流实时监控系统的建立，提高水利项目的现代管理水平。建立蓄水器远程实时视频监控系统和供水实时监控系统，加强水利项目、洪水管理、水储存和供水及水源保护的日常管理和操作。
（3）专业维护应为排水井、金属结构维护等专业项目进行。排水设备和金属结构必须通过投标进行比较。必须选择专业企业来维护排水井和金属结构。应当按照液压钢闸门及接地锁水库的维修程序进行大修及维护，同时，企业应指示排水设备的正常运行及金属结构物的及时维护。
5结论
总而言之，基层水利项目主要是小型项目。项目规模虽小，但总数多，对人们的农业生产和生活有重要影响。因此，在基层水利工程的运作和管理中做好工作，确保水利工程的整体质量，是基层水利工程健康稳定开发的不可或缺的一部分。
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