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摘要：市政工程有利于社会和人类，将该项工作落实好对社会降级发展起到带动作用，为此市政工程造价应受到更多的关注，学者们应研究出更多科学合理的控制管理途径，市政工程建设往往内容浩大且复杂、工程投资金额大、涉及面广且影响因素多，在市政工程建设当中，造价控制是极为重要的工作，同时也极为困难，怎样进行好市政工程造价控制一直是建设企业钻研的重点。而在传统市政工程建设当中，工作重心往往是施工的进程，传统的造价控制管理模式不受到重视，容易出现许多问题，目前市政工程急需创新造价控制管理模式。
关键词：市政工程；工程造价；控制
工程造价控制工作是施工企业经济管理工作的重要基础，与企业成本控制、效益提升有着很大的关系，能够在功能和作用上决定市政工程的实施、施工运行、经营水平等内容，能够为企业各项工程的系统运行和发展打下坚实的基础，造价控制的策略和要点可为企业指明发展方向。在市政工程实施中，工程造价起着科学规范、合理调控、系统规划的重要作用，从宏观上看，工程造价决定着工程能否高效率、低成本地实施，如果市政企业加强施工前期对工程造价的合理规划与系统调控，可以提升整个工程施工的科学性和针对性。如果市政企业加强工程造价工作，可以节约巨大的时间成本、人工成本和材料成本，做到施工企业经济、管理目标的有效保障，可见工程造价管控工作至关重要。要发挥工程造价作用，就要重点对施工企业的资金、技术、环节等进行合理、有计划的管理，要针对工程建设中的资金浪费、技术滞后、环节等情况进行分析，实现对工程的科学合理规划，在控制和管理环节上防止开支超标，保证施工的顺利高效开展，有效提升企业的经济效益和综合效益，使工程建设变得效率更高、效益更显著。
1、当前市政工程造价控制管理存在的问题
1.1工程造价管理意识淡薄
当前大部分市政企业在开展造价控制管理工作时，依旧把造价管控纳入到财务管理范畴中，普遍认为工程造价管理主要受到核算方式的影响，由于存在这种错误的想法，使得在落实施工工作时，不能把部分成本控制工作落到实处。例如，针对工程施工材料采集和整合工作，没有给予充分注重；在落实核算以及盘点工作时，工作态度不严谨。并且部分企业在进行投标时，为了实现中标，进而无条件接受业主所提出的各项要求，同时还接受部分超出企业自身承担范畴内的无理要求，这就使得企业在进行工程投标报价的过程中，对工程成本管控不具备主动权，这也预示着企业造价控制意识较为淡薄。
1.2对合同的管理不足
市政工程建设属于建筑工程范畴。随着城镇建设力度的加强，建设市场的竞争也越加激烈，多数建筑企业和施工单位共同竞争资源较少的施工项目，会出现建筑施工企业方为了得到施工项目降低价格，从而获得更多竞争机会的情况。通常招标方会提供严谨合理的招标合同，然而在竞标过程中，由于建筑施工企业竞争的关系，多数企业并未对合同明细进行对照、分析和确认。以致于在后续市政工程施工的过程中，出现资金、期限以及工作方面的误差，导致市政工程造价不受控制，为双方带来相当程度的经济损失，也使施工期限被延长，耽误工程的进度。
1.3管理制度不够完善
市政工程包含的项目较多，又是一个需要长期进行的大型工程，因此在管理制度上需要更精准更细致。然而从目前我国市政工程管理制度来看，其中阶段管理体制已經不符合现下市政工程整体性的需求。我国市政工程造价控制管理制度的缺失导致建筑施工单位没有科学控制工程造价的方法和依据，从而致使在后续施工中对成本价格控制力度不足，形成实际工程造价严重超出预算范围。建筑行业与普通企业不同，其中施工器械、建筑材料、施工人员薪资、临时设施搭建、材料运输等都属于成本造价控制范围。而建筑行业中也存在许多量大烦琐的环节，给成本造价管理造成一定压力。因此，市政工程造价管理制度的完善与否也是市政工程造价控制是否有效的关键。
1.4行业内部问题
目前，我国市政工程造价管理现存问题当中招投标内部管理方面最为重要，我国虽有明确的招投标管理法律法规，但是行业内部仍然存在着招投标单位私下垄断现象。招投标单位私下垄断现象是指招投标单位与其他招投标单位私下勾结，使得自己可以在招投标活动中中标，而这导致了招投标活动的竞争不公平，同时通过这种手段使得自己轻而易举便中标的招投标单位为了获取更大的经济效益而定下不合理的市政工程造价标准，造价控制管理便毫无意义。
2、市政工程造价控制管理的改进措施
2.1提高建筑企业造价控制意识
要解决市政工程招标过程中建筑企业因为竞争忽略造价管理的问题，需要强化建筑企业的造价控制意识。建筑企业需要对工作团队进行造价控制培训，以更专业、更科学合理的方式对工程造价进行预算分析，一方面可以提高工作人员对成本控制的概念，另一方面也提高了整体建筑企业的专业能力和综合素质。另外，建筑企业应与市政工程项目方进行详细的沟通和交流，避免因为沟通交流不够造成误差。双方在了解相互需求的基础上形成共同目标，能够让建筑企业对照自身的能力进行项目投标，也使市政工程得到顺利进行。在施工过程中出现突发状况能得到更科学、更及时的决策，也对规范市政建设秩序起到积极的作用。
2.2设计阶段的工程造价控制
设计阶段的工程造价控制需要合理科学的设计，降低工程成本。（1）需要设计人员发挥优化设计与有效控制造价的作用，做好预算的编制、方案的设计和选择、投标招标、合同准备等工作，避免后期施工中出现大量浪费和风险等问题，保证建设项目顺利进行。（2）推行设计招标，精确编制招标文件，有效地将技术和经济相结合，做好工程建设的概预算，避免技术和经济脱节。通过设计招标，比较招标方案中的技术、经济等因素，通过分析，选择并制定出科学、合理的设计方案。（3）推行限额设计，根据实际的工程状况和市场调查情况进行投资估算和设置科学的标准，后期建设需要按照标准进行，施工图设计需按照总概算控制，促使设计方案更合理。（4）做好招投标工作，为项目建设的实施、工程合同造价、选取施工单位等提供保障。在造价控制中，需要规范招投标活动、招标方式、招标评标等。招标人需按照统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单。投标人需根据工程量清单的规定，综合考虑技术、管理水平、劳动生产率以及市场价格等因素自主报价。促使项目投标更加透明公开、公平公正，减少施工合同中的纠纷和矛盾问题。有助于市场秩序更加稳定，合理控制工程造价。
2.3完善造价工程管理监督制度
市政工程造价需要以严谨细致的管理和监督制度进行。从招标到预决算以及工程施工的整个过程中都需要严格按照规章制度进行。首先，要在公平公正的基础上进行项目招标和竞标，确保建筑企业之间的竞争关系。其次，在工程项目进行造价预算、核算和成本计算的过程中，要严格按照市场行情进行计算，对材料相对应的价格、工人薪资、场地使用、临时搭建等成本要进行严密的分析和计算。另外，对项目施工中可能出现的风险进行预估和措施制定。对需要进行项目再分包的工程制定详细的制度，防止施工过程中出现劣质材料充优质、偷工减料等行为的发生，确保市政工程建设的顺利进行。
3、结束语
综上所述，本文通过对工程造价管理存在的问题及其对策进行了分析，对我国现阶段工程造价管理的部分问题提出了相应的解决方案。我国现阶段工程造价技术与发达国家仍有较大差距，只有发现并解决问题，才能让我国工程造价的道路越走越长远。现投资中和建设过程中出现的问题和工程的薄弱环节，完善投资管理，提高投资效果。
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