农机补贴政策的成效分析

发表时间:2020/10/29   来源:《建筑科技信息》2020年第6期   作者:高郭杰
[导读] 本文对农机推广与补贴政策间的关系进行了详细的论述,同时对农机补贴给农机推广存在的问题进行了全面的分析,通过积极采取有效措施,使农机技术实现长远发展

        摘要:如今我国经济已经实现了飞速的发展,农耕技术也跟着发生了翻天覆地的变化,国家在农民购买农机时推出了补贴优惠政策,从而使农业生产力得到高效的提升。本文对农机推广与补贴政策间的关系进行了详细的论述,同时对农机补贴给农机推广存在的问题进行了全面的分析,通过积极采取有效措施,使农机技术实现长远发展。
        关键词:农机,补贴政策,农耕


        1 农业机械推广与设备补贴政策的关系
        实施农业机械设备补贴政策,可以使农民借助农业机械设备实现创业,使农民的收入得到不断地增加,从而使农村经济收入得到不断地提高。农业机械设备补贴政策主要是对农业新技术和新型机械设备进行积极的推广,因地制宜,使我国农业机械化的发展速度得到不断地提高,使从事农业生产的人员得到有效的减少。农业机械设备补贴政策作为一种手段,促使机械设备得到大范围的推广。在对机械设备进行推广的时候,应该实事求是,对推广规律进行高效的落实。各级政府部门需要将自身的宏观调控作用进行积极的发挥,对补贴的标准进行严格的执行,对恶性竞争进行严肃处理,从而使补贴政策能够真正的给农民带去福音。
        2 农业机械设备补贴政策的积极作用
        在农机补贴政策推出以后,农民购买机械设备的热情不断地高涨,从而使我国粮食生产力得到不断地增加,使我国农村真正的实现了机械化和现代化作业。在补贴政策的带动下,农村的生产生活逐渐的实现了机械化,带动农机销售和维修行业实现了快速的发展,为乡镇创造了更多的就业机会。随着农村大型机械设备的不断引进,农村粮食生产能力得到了不断地提高。在粮食烘干机投入使用以后,恶劣天气再也不会给粮食生产造成严重的影响了。在农业机械设备投入使用以后,农村的剩余劳动力随之增加,他们可以进城务工来增加家庭收入。随着补贴政策的不断地推进,使得农村机械设备的使用量逐渐的增加,进城务工人员可以安心的工作,他们不用再为粮食生产问题忧心,他们不需要在农忙季节请假回家,从而使他们的收入不断地提高 。
        3、农机购置补贴常见问题
        3.1 补贴政策落实不到位
        随着农机设备需求量的不断增加,有些企业开始对农机的价格进行提高。例如,一台价格为2000元的农机设备,在享受政府30%的补贴以后,其价格为1400元。企业在销售农机设备时,将运费、推广费和其他费用加入到其中,这就使得农民购买的农机设备价格要比享受补贴的价格高出很多。农民购买农机设备的价格尽管比原价低,但是他们未能完全的享受到补贴政策提供的优惠。这一现象在很多地区都存在,使国家的惠农政策大打折扣。
        3.2农机企业不惜成本去寻租
        对于农机购置补贴中标企业来说,他们会获得很多的好处,所以农机生产企业采取各种各样的手段去竞争。农机补贴政策需要选择企业进行试点,试点成功以后,才能在全国范围之内进行推广。国家选择的试点企业只能是一个企业,不可能在同一地区的多个企业中进行同时试点。企业通过竞标来获得作为试点的机会,在竞标的过程中,寻租的行为时有发生。企业为了得到农机补贴政策所带来的经济效益,他们采取一系列的措施,对政府的决定进行干预,使自己从中获得利益。有些企业没有通过提升产品质量和售后服务水平来争取中标机会,他们则是将主要的精力放在了走关系、找门路上。有些政府部门工作人员思想觉悟比较差,被企业的重金贿赂所收买,将社会利益、国家利益和农民利益放在一边,他们的这种行为必将会受到法律的惩处。
        3.3缺少完善的政策
        农机补贴政策推行的时间不长,所有政策之间未能实现有效的衔接,这就会使套购补贴的形式时有发生。套购补贴的行为有很多种形式,需要有多个主体联合在一起,比如购机者与经销商,中标企业与购机者等等。如果一台农机政府补贴500元,忽略交易过程中的风险损失和成本,串谋后平均分配所得利益。中央财政将补贴资金下拨到地方,地方再将补贴转拨给试点企业。


农民购买农机设备优惠的钱,由政府财政部门补贴给企业。对目前的补贴方式进行分析以后发现,串谋主要有以下几种情况:第一,当地政府与农户串谋。政府部门对购机标准进行调整,使得那些不具备资格的农户可以享受政策,这样就会使这些农户享受到了补贴,随后他们将从中获得的利润进行分配。如果农户获得了500元的补贴,政府相关部门或者是人员和农户就可以对这些钱进行平分,从中获利。第二,试点企业与当地政府串谋。试点企业制作虚假的销售单,从而获得补贴。第三,农户与试点企业串谋。试点企业与农户之间签订虚假的购机合同,当补贴下发以后,他们对补贴资金进行私分。综上所述,政府部门和试点企业进行套购的几率最高,尽管农户也可以参与其中,但是在实现生活中基本不会存在农户参与套购的情况。
        4完善农机购置补贴的对策
        4.1提倡农户补贴
        在补贴制度推行的过程中,农机部门的权力比较集中,农民则处于弱势地位。今后在调整政策的时候,可以将农民的主动权进行一些增加,农机部门则要将监督和指导的作用发挥好。补贴资金直接发放到企业,可以调整为直接补贴给农民,使农民可以到自己比较信赖的企业中去购买农机,从而使企业的服务质量得到不断地提高。农民要想有话语权,就要对钱有绝对的支配权,从而使国家的政策能够真正的造福百姓。通过采取一系列的措施,使企业对自身的产品质量和服务水平进行不断地提升,从而使农民可以享受到更加优质的服务。
        4.2严格管理招标程序
        对投标的方式和流程进行严格管理,使用透明化的制度进行投标,对人工筛选的方式进行废除。对农机产品的标准进行不断地提高,使信誉好、产品质量过硬的企业能够中标,将服务质量差、产品质量不过关的企业排除在外。通过对惩处力度的不断加大,使招投标中的寻租问题得到彻底的避免,从而使农民可以真正的享受到国家的补贴政策。
        4.3提高培训内容的针对性
        如今科学技术水平的不断发展和进步,年轻的农民对工作环境、工作条件的需求也逐渐的提高了,国家可以以此为基础,对年轻的农民进行具有较强针对性的培训活动,而年龄稍大的农民依然对体力劳动为主的技能培训感兴趣。因此,在对培训内容进行设置的时候,需要对培训内容进行及时的调整,对农民的切身需求进行最大程度的满足。对于那些具有一定知识水平的农民进行培训时,可以对培训内容进行多元化处理,对培训 的技术含量进行不断地增加。
        4.4强化政府组织作用
        尽管年轻的农民和年龄稍大的农民对培训的需求不同,但是他们对政府主导的培训活动依然比较感兴趣,尤其是企业与政府部门共同举办的培训活动。我国职业培训市场正处于发展的初级阶段,政府需要将宏观调控作用进行积极的发挥,使培训机构的运行变得更加规范。今后政府和企业要强强联合,给农民提供更多具有较强针对性的培训活动,使他们的专业技能得到提升。
        5.结语
        在我国农业发展的进程中,通过对农机补贴政策的有效落实,使得农村实现机械化作业的发展速度得到不断地加快,带动农村经济实现飞速发展 。在农机补贴政策落实的同时,也要对存在的问题采取积极的措施进行解决,使补贴政策的落实效果更加的显著,使农业实现快速、平稳的发展,使农民的收入不断增加,进而使整个社会实现和谐、稳步发展。
        参考文献:
        [1]章淑颖,王玉霞,张宗毅.农机购置补贴政策增强了农机企业盈利能力探析———基于中国工业企业数据的实证分析[J].农业研究,2018,39(5):817- 827.
        [2]国务院课题组.农民工培训实态及其“十二五”时期的政策建议[J].改革,2010,(9):74-85.
        [3]刘传江.新生代农民工的特点、挑战与市民化[J].人口研究,2010,(2):34-39.
        [4]高颖.农村富余劳动力的供需变动及分析[J].人口研究,2008,(5):83-90.

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