柘城县财政投资评审中心 476200
摘要：近年来，财政性资金对基本建设项目投资量很大，而这部分工程价款的管理，加强资金使用的安全性和高效性，保障工程建设的质量和进度，则成为了各级财政部门的工作重点。本文结合笔者实际经验，分析了财政投资中影响工程审核造价的因素，及如何采取有效举措，加强工程造价审核有效管理。
关键词：财政投资；工程造价；审核；
如何规划和改进财政投资，才能让工程造价审核能够服务于工程建设过程中的各个部分，包括总算、预算、结算审核等财政投资管理。也让工程能够在这样的有效管理下取得经济建设效益，推进了我国建设项目的规范化管理，对高估冒算、伪造交易单和工程价款套现等违法行为进行了有效遏制，规范了我国工程建设领域的市场运作行为。
1财政投资中影响工程审核造价的因素
1.1 评审人员的专业性保障
财政投资评审人员的专业技术能力、专业知识水平、职业专业性等，都对工程造价审核的实际开展有很大程度的影响，也是政府主管部门在投入财政投资时需要着重考虑和安排的部分[1]。评审人员不仅应当拥有项目工程建设的专业性知识基础，从而能够根据项目建设过程及相关要求，来初步预估和计算工程造价，而且也应当对综合管理、经济商贸、建设法规等多方面知识有所涉猎，从而在工作中能够综合利用多方面知识，开展专业、高效的工程造价审核工作。评审人员也应当遵守自身的职业道德，认清财政投资对工程建设和地方经济的重要性，从而在面对诱惑时能够勇敢拒绝，坚守自身作为参与国家工程建设的工作者的职业素养，严格遵守工程合同约定及相应规范开展工程造价的计量计价工作[2]。
1.2 评审资料的全面性研究基础
评审人员的工程造价审核工作需要建立在有本过程全面审核计价资料的基础上，而规划财政投资也是需要依托于建设项目造价审核资料的全面送审。一般包括招标书、投标书、签署合同、附加协议、设计图纸、造价预算书、签证资料和竣工统计文件等资料。规划财政投资过程中，一般需要先严密审核本工程的全面资料，而后对其进行综合分析，在全面化的分析中获知本工程造价审核中的重要部分，以准确的工程造价审核结果来规划财政投资[3]。
1.3评审过程的精准性要求
财政投资的多、少能够直接影响工程开展的规划和安排，从我国近年来的工程项目开展来说，一般是先确定工程建设的目标效益、基本方式、作用影响等，再据此分析应当给予多少财政投资。而财政投资又会作用于工程造价审核，影响工程开展过程。因此，需要在财政投资审核过程中坚持准确性、精确性，把控好对整个工程的量、价间的审核。财政投资需要建立在精准性的预期造价审核基础上，需要评审人员认真谨慎的分析工程量，并对其做好复核计算、再分析，给出较准确的工程造价预期安排。从而给工程造价审核设定精准界限，对工程项目的建设行为有一定的规范管理作用。
1.4工料机价格的准确性把控
即及时准确的把控工程项目中的人工人力、材料物料、机器设备等部分的价格状况和市场行情，这些部分的支持即为工程总造价的总和，与政府部门应当投入财政投资息息相关。一般根据工程造价需要来进行投资安排，工程造价审核需要建立在把控支出的基础上，即通过对工、料、机这些支出部分的综合考量，设计出高效、高质量、贴合建设需求的造价管理方案。无论是施工人力资源市场、建材市场还是相关仪器设备市场，在当今都具有很强的活力，而日新月异的施工方式和材料技术，都加大了工料机价格的把控难度。
2加强财政投资评审，提高工程造价审核效益的措施
2.1提高评审人员的专业性能力
我国可以推进工程评审执业资格考试制度，通过考试、执照等方式来规范评审人员的专业素质，提升工程项目的执业水平。
还应当加强评审人员之间的专业交流，通过会议、讲座和知识培训等活动，来保障评审人员拥有足够的财政投资评审专业能力。提升评审人员在施工技术、建设专业、综合管理、经济商贸、建设法规等方面的知识素养，涵盖了对计量软件的储备知识。专业性能力还包括认真谨慎、严谨细致、积极准确的态度，保障审核人员在参与审核工作的过程中具有足够的专业化素养，严格依据工程项目的合同文件的内容及建设要求开展评审工作，保障工程造价审核能够有坚实的法律、市场、政策依据。还应当完善财政投资评审人员的考评制度，让他们能够在工作中保有警惕性，降低人力资源管理不严导致的误差、矛盾、偏离等问题，加强财政资金投资的有效控制。
2.2确保工程送审资料的完善性
为全面评审工程相关资料，加强评审工作的效率和效益，应当在接受评审资料时加强对其完整性的审查，主要包括以下几方面：资料的签名、盖章、责任人、责任单位等部分是否明确；在项目工程的不同审核中心，所收到的资料是否符合审核内容要求，例如在对财政投资做预期估算、设计概算、最大报价值、工程变更项、竣工结算、工程进度款变更等方面的审核，都应当先将内容要求、表格格式等下发资料提交单位，让他们在送审资料时保障资料的合格性，增强财政投资审核的效率。并且检查各种送审资料是原件还是复印件，上面的公章是否从属于施工单位等。
2.3精准评审，降低计算误差
财政投资评审需要全方位的顾及工程项目，并对重点要点加强管控，从而更好的把控工程整体。在审阅一份预算书，可以不必急着审核各子条目，可以先大致浏览整个文件，对建设基础条件和建设目标等要点内容有大概把控。结合自身经验和数据资料，获得自身的整体性造价评价。再针对造价比重较大、可能存在不合理安排等影响的子条目做细致复核，考察其价格与工程量、工程支出是否合理，以抓大放小、把控重点的原则，实现整体的有效把控，提升工程造价审核效率。工程造价审核的内容常常尚未投入到实际建设中，应当争取在较短的处理时间内，全面浏览资料、抓出重点部分，保障能够有全面化的认识和更深刻的理解。
其中，电脑计算机、互联网渠道和计算处理软件等工具，也可以积极利用，从而提高工作效率和准确性。评审人员也应当积极提升对工程各经济指标的计算能力，可以通过计算方法掌握、编写整理和安排工程经济指标等工作，来更合理的设计对不同种类、用途、结构和形式的工程量的计算，通过高效的总结归纳，提高财政投资评审的效率，防范重大失误的出现。
2.4准确核定工料机的价格
在分析出工程项目建设所需的工、料、机基本类别后，综合分析出这些支出项在市场中的现状，考察的内容包括工料机在本地及周边城市市场的价格行情、同质量其他品牌的报价及工料机的市场未来变化趋势等，从而对工程项目中工料机对应的财政投资支出有基本认识，指导开展有效的工程造价管理活动。而且，工程项目评审人员在日常也应当积极通过刊物、网站、同行交流等渠道，积累工料机相关的价格信息资料，更准确的核电工料机的价格。
3结束语
随着社会经济的不断发展进步，财政投资工程造价审核方法相应也随着发生了很大的变化，工程造价的审核越来越高水平，越来越专业化，评审人员的技术水平也应与时俱进，打铁还需自身硬，只有不断学习，勇于创新，提高自身素质，才能为财政投资把好审核关，确保政府资金的安全，提高投资效益。
参考文献：
[1]浅析当前财政投资项目预决算评审中存在的问题及对策[J].卫向利.中国商论.2018（13）
[2]关于新时期下财政投资项目预算评审工作的思考[J].陈波，王飞，杨欢.民营科技.2017（10）
[3]财政投资项目结算审核中的常见问题及对策分析[J].蔡晓枫.现代经济信息.2014（12）
作者简介：邢思初（1967.9-）男 河南省柘城县 汉 大学 工程师 柘城县财
政投资评审中心 研究方向：工程造价