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摘要：改革开放以来，我国的综合国力不断提高，我国的科学技术水平也得到了稳定的提升，国家对市政工程的建设要求也进一步提高。我国城市化进程不断推进，国民的生活水平与安全保障与市政工程息息相关。基于此，市政工程在建设过程中会因为相关的政策与实际监管对造价造成一定的影响。近年来，市政工程的管理工作也逐渐被重视，本文针对市政工程整个流程的影响因素进行分析，进而对市政工程造价进行合理使用和分配，保障资源的价值能够在最大程度上物尽其用，避免和减少不必要的浪费。
关键词：市政工程；造价；影响因素；管理控制
引言
随着我国经济水平的快速发展，城市基础交通设施的建设步伐也不断完善，造价控制与管理在工程建设期间发挥着十分重要的作用。市政工程的造价控制与管理贯穿于整个项目建设周期，但全过程造价管理的理论仍不成熟，尚有巨大的发展空间。为了实现市政工程造价的有效控制，推动市政项目的有序发展，国内外学者及工程技术人员针对市政工程造价控制与管理展开了一些研究，以某城市快速路为研究对象，对工程概预算编制期间存在的各项问题进行了归纳总结，并分析了出现问题的原因和解决措施等；从前期准备不足、设计单位成本控制意识差等方面分析了工程造价管理存在的问题，并提出了相应的控制方法，对市政工程概预算编制起到了积极的推动作用。因此，研究市政工程造价控制与管理中存在的问题及解决方法具有十分重要的工程意义。
1市政工程造价的重要性
①市政工程造价存在流动性和不稳定性，市政工程造价主要覆盖工程造价的三个阶段，分别为施工前、施工过程以及施工后，也可以说，市政工程造价的整体工作在时间方面具备一定的连贯性和持久性，这种情况下就会导致市政工程造价存在不确定性。市政工程造价无法计划出十分精确的金额，所以无法保障计划的市政工程造价能够提供实际工程的整体需求，多方面的成本与价格对比实际需要，更是充满了变动性，因此无法进行有效的匹配和确定。所以，市政工程造价工作具有一定的动态性。②市政工程造价有效降低资源消耗，市政工程造价从工程的建造初期直到正式投入使用，期间对于时间成本、人力资源、物资和财力的消耗都是巨大的，市政工程基本上都是规模相对较大、投资相对较高、资源能源消耗较多的工程，如果市政工程造价在计划与预算阶段出现纰漏，就会影响整个工程无法按照计划顺利进行，并且也会导致资源的大量浪费，造成不必要的损失。
2市政工程造价的影响因素
2.1成本管理观念比较薄弱
我国市政工程建设的建筑资金都是由国家政府出资，然后承包给相关的施工单位，施工单位在施工设计中，对施工成本并不注重，大多都是工程建设完工后才明确掌握施工成本，其工程设计与成本管理观念较为薄弱。实际上，工程项目在建设施工设计方案时，对施工成本的管理能够有效控制整个工程的施工成本，从而提高施工企业的经济效益。
2.2设计文件深度不够
如果市政工程工期紧张，设计时间被压缩，可能项目的可行性方案、初步设计和施工图设计同时开展，甚至边设计边施工，这样容易造成设计深度不够，后期发生工程变更的可能性大大增加，导致工程造价不易控制，使得相应的施工概预算失去其指导作用。同时，如果工程造价人员对市政项目的施工过程及施工技术不了解，不仅难以对工程量进行正确的控制，对工程项目也无法按实估价进行施工等，这都会对设计概算的准确性产生一定程度的不利影响。
2.3实施阶段
市政工程实施阶段是资金投入和造价控制的最关键阶段，很多不确定的因素都会影响工程的预期造价，这其中对造价影响最大的是工程变更和索赔。
如建设单位未能严格控制工程变更，对于必须进行的变更工程量及内容随意审核签证，或对承包商的索赔轻易答应管理不严格，将不可避免导致合同外造价增加。
3市政工程造价的影响因素的管理控制
3.1大力推行工程量清单计价和招标
市政工程项目在招标过程中会出现严重超出规定招标要求的现象，串标、低价泄露、暗箱操作等等，对其工程的工程量清单计价过于单一，与市政工程所制定的工程量清单计价存在严重的不相符情况。对此，应该将市政工程的招标进行公开化、透明化，推行工程量清单计价，保障施工成本的管理制度，还利于提高施工企业的经济效益，提高其市场竞争力。传统的施工定价计算模式与工程量清单计价模式，后者的工程成本管理更为科学合理，更符合工程造价管理的核心理念与原则，还能提高工程施工质量，提高经济效率，推动施工企业在建筑市场中具有一定的竞争力。
3.2深化设计文件
市政项目在设计时要充分考虑交通流、水文、地质、地形等条件，并对可行性研究报告中所确定的多个方案进行深入的优化，开展技术性和经济性的全面对比分析，避免图、表、说明不一致的情况，从而确保编制的概预算更加精确，降低后期出现工程设计变更而影响造价控制的可能性。
3.3实施阶段控制
在市政工程的实施阶段，虽然工程设计及招投标工作已完成，其工程量已基本具体化，但这一阶段是工程实体的建设形成阶段，若管控不当，就可能会对工程造价产生较大的影响。这一阶段可采取的主要措施有：①审查及优化施工方案，经过多方比选，选择一个技术切实可行、工期质量都有保证、成本较为经济合理的方案，从而达到从源头上控制工程造价的目的；②加强监理工作的管理，建立一个高效健全的监理体系，确保工程项目质量、进度和成本的协调统一，充分发挥监理控制造价、增进效益的重要作用；③严格控制工程变更，严格落实执行现场踏勘、专家论证、图纸会审、技术交底等各个环节的相关规章制度，对在施工过程中出现的工程变更进行有效的控制和管理，尽量减少合同外费用的产生；④加强现场签证管理，制定签证管理标准程序，做好施工现场记录，做到“随到随签”，坚决杜绝定性化和含糊不清的签证的产生，确保索赔费用的真实合理性。
3.4加强现场施工质量
质量于施工企业而言具有重要意义，既是其生命之源也是其屹立于市场的根基。鉴于此，建设单位在进行施工项目现场管理时，必须做好对施工项目的质量管理工作，从而保证自身的信誉、市场及经济效益。这对于市政工程来说更甚，因为其项目的任一质量问题都会使工程质量大打折扣，且严重影响自身的信誉和社会效益。也就是说，只有提高工程质量，才能更好地控制整个工程的成本。“计划在先、交底全面、精心操作、严格把关”是建设单位必须遵守的原则，这可以更好地警示其必须及时督查和改进项目质量，以避免不必要的经济损失。对此，建设单位可在施工前便精心研究与策划相关项目，提倡全员参与讨论，制定好防范措施，从而尽量可顺利通过第一次验收。
结语
随着我国经济的不断发展，我国的科学技术水平也得到了稳定的提升与进步，国家对市政工程的建设要求也进一步提高。我国城市化进程不断推进，国民的生活水平与安全保障与市政工程息息相关。国家与地方政府一定要给予市政工程造价工作高度重视，保障制度统一，完善当前造价工作内容，才能够保障工程的稳步建设，造福人民。
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