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加强监督执纪为打造阳光企业提供纪律与作风保证——建立健全问责机制推动党风廉政建设

发表时间：2020/10/10 来源：《基层建设》2020年第17期作者：胡国芬

[导读] 摘要：《中国共产党纪律处分条例》简称：纪律处分条例，是根据《中国共产党章程》制定的党内法规。《中国共产党纪律处分条例》的制定，旨在维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行。

        杭州怡苑物产集团有限公司物产经营分公司浙江杭州 310000
        摘要：《中国共产党纪律处分条例》简称：纪律处分条例，是根据《中国共产党章程》制定的党内法规。《中国共产党纪律处分条例》的制定，旨在维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行。
        关键词：从严治党；监督执纪；助推发展
        一、选题背景
        党的十八大以来，党中央制定了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党党内监督条例》等重要法律法规，保证了监督执纪问责有规可循、有纪可依，从而全面推动从严治党。我司以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，围绕公交集团中心工作、服务大局，聚焦主责主业，聚焦作风建设，聚焦纪律建设，聚焦惩治腐败，强化监督执纪问责，努力为打造“六个公交”和企业改革发展稳定平安，提供坚强有力的纪律和作风保障。
        二、存在主要症状
        （一）基层车队认为“问责制”是对政府部门追究的责任，“廉政”二字离自己很远，对自身约束力不够。
        （二）基层管理人员认为“在岗不尽责、在岗不敬业、出工不出力”等问题很难考量，没有充分的依据无法定性。
        （三）普通党员干部存在于“家丑不可外扬”的旧观念，认为一些问题监督部门会大事化小，不了了之过去。
        三、建立健全问责机制，推动党风廉政建设的举措
        汽六分公司纪检工作主要围绕党风党纪教育、廉政文化建设、“三重一大”、干部选用任用监督及做好纪检督查、信访处理等工作，采取了一系列的监督执纪手段。
        （一）强化责任意识。落实全面从严治党主体责任，健全主抓直管机制，每季度召开1次专题例会，总结分析全面从严管党治党有关情况，研究部署阶段性工作。
        1、班子成员落实“一岗双责”。抓好党风廉政建设工作，班子成员责无旁贷。党组织主要负责人和班子成员要认真履行“第一责任人”责任和“一岗双责”，运用好监督执纪“四种形态”，既抓好业务，又严管干部，对于反映干部工作作风和廉洁自律的苗头性、倾向性问题，要及时通过约谈予以提醒纠正。班子成员落实“一人一单”责任清单和“一年一单”问题清单。签订完成“四个责任书”、中层干部廉洁从业承诺书（31人次）、全体党员党员党风执纪承诺书（94人次）、重点岗位人员廉政建设承诺书（37人次）。
        2、职能部门落实“一岗双责”。各部门负责人要认真抓好职责范围内党风廉政建设工作，协助分管领导落实谈话提醒制度，对部门和管理条线的工作人员，进行经常性教育、管理、监督，及时纠正存在的“三不”问题和苗头性、倾向性问题；要固化专项行动成果，推进问题整改，强化责任落实，保证党风廉政建设各项要求在本部门贯彻落实。

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        3、结合年度内控专项审计工作，对照《风险清单》中五大类问题类型及其他问题，进行整改完善，进一步固化“查漏洞、补短板、促发展”专项行动成果；结合“廉政文化示范点创建”活动，进一步细化创建、考核方案，不断创新和丰富廉洁文化建设内涵，将廉政文化示范点创建工作向基层一线延伸，建立各支部负责人联系制度，有重点地进行“一对一”帮助指导，推进建立一个有亮点、有特色、有成效的基层廉政文化示范点。
        （二）强化廉政教育。学习习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设和《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》、《杭州市机关干部工作人员作风和效能问责办法》等文件精神。向全体党员干部发送“不忘初心扎实工作，牢记使命忠诚担当”等廉政短信205人次。组织党员干部观看反腐倡廉警示教育片、《更严厉的办法，助推杭州发展》、《代价》等，进一步营造风清气正、文明健康的廉洁环境。
        （三）深化作风建设。针对中层干部、管理人员工作作风问题，公司制定“六分公司管理干部（人员）效能记分办法”，对8大项31条“三不”行为，以每月“扣记分”的形式，对“不合格”干部和管理人员实施诫勉谈话、免职降职、调离岗位等处理。上半年，因违反集团“五条禁令”、受集团批评、上班考勤、现场管理迟到、无故不参加会议等扣记分12人次，通过用好《六分公司管理干部（人员）效能记分办法（试行）》，促进干部和管理人员自觉履职、担当有为，全面、客观、准确地评价和合理使用管理人员，进一步强化对管理队伍的管理与监督、激励与约束机制。
        （四）深化廉洁建设。结合十九大报告精神和十九届中纪委二次全会各项部署，由公司纪委书记亲自授课，以“严以律己，廉洁从业”为主题，从“树廉洁自律心、创廉洁示范点、争做公交排头兵”等方面上好廉政教育课；并与全体中层干部进行了“问绩、问效、问廉”的廉政谈话及节日期间违规吃喝、人情往来、参赌聚赌等廉洁自律方面等作了提醒谈话。上半年，提醒谈话6人次；重点岗位118人次；诫勉谈话1人次；任前谈话、试用期转正、岗位交流谈话14人次，共廉政谈话139人次，进一步推动公司党风廉政建设“三个责任”落实。
        （五）强化监督检查。一是公司纪委每月开展党风作风、廉政建设专项督查，针对纠正“四风”工作、“干部“三不”行为、营运生产等方面进行专项督查。二是结合元旦春节、五一端午期间，由公司纪委书记带队，对经理办公室、计划财务科等进行了公款购买消费烟酒和公车私用的问题进行专项检查。同时，公司纪委对重点岗位的主要负责人进行了当面约谈，对节日期间违规吃喝、公款购买年货及严禁违法发放津贴、补贴、奖金和实物等作了提醒谈话。三是公司纪委将紧盯“10种表现”和“12类问题”，在一楼大厅明显位置摆放举报箱和举报电话，接受职工群众的监督。公司将对群众反映的“四风”舆情，做到及时上报、及时处理、及时回应，杜绝各类违法违纪行为的发生。
        （六）开展作风自警活动。以“遵章守纪从我做起，廉洁自律自我净化”为作风自警日主题，从“发送廉政短信、观看廉政警示片、廉政党课、廉政谈话、廉政知识测试、学习教育”等六个方面积极开展“510”活动。结合“监察体制改革”，围绕“学习知廉、党课讲廉、谈心保廉、短信护廉、警示促廉、清风推廉、经典诵廉、文化颂廉”等八个方面，观看廉政经纬《监察法来了》，参观于谦祠，诵读反腐倡廉、廉洁自律诗歌，选送原创故事《守住初心》，制作抖音视频《严以律己做人，清正廉洁做事》等廉洁作品，为廉政文化、企业文化建设营造良好的氛围。
        公司将以习总书记“全面贯彻党的十九大精神，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入”重要讲话精神为指引，严实作风，从“要创建廉政文化示范点；要搭建廉政学习教育平台；要大力倡导阵地建设；要拓展宣传渠道；要加大监督执纪；要打造“阳光企业”等六个方面，全面推动全面从严治党，既要在思想觉悟上‘高得上去’，不忘初心、立足现实，又要在具体工作中‘低得下来’，不断加强思想、组织、作风、队伍、党风廉政和企业文化建设，真正去解决问题，助推企业改革发展。