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测绘地理信息服务自然资源管理分析

发表时间：2020/10/10 来源：《基层建设》2020年第17期作者：熊格

[导读] 摘要：就自然资源而言，无论是对其的统一管理，还是系统恢复，往往都需要强大的调查与预测全流程技术体系。

        重庆市万州区规划设计研究院重庆 404000
        摘要：就自然资源而言，无论是对其的统一管理，还是系统恢复，往往都需要强大的调查与预测全流程技术体系。这虽然将为测绘地理信息工作带来前所未有的机遇，但与此同时也将为测绘地理信息工作带来巨大的挑战。经实践分析可知，将测绘地理信息服务应用于自然资源管理中，不但有助于自然资源管理质量的提升，而且能为测绘地理信息构建全新的业务体系，提高地理信息服务质量。对此，本文将站在我国自然资源管理现状的角度上，对测绘地理信息服务自然管理的主要任务进行分析。
        关键词：测绘地理信息服务；自然资源；管理分析
        引言：近年来，社会经济的全面发展随之让测绘地理信息服务得到了相应的提升。该现象不仅推动了我国测绘地理信息服务事业的发展，而且对测绘地理信息服务系统功能提出了全新的要求。伴随着自然资源管理工作的进一步深入，测绘地理信息服务应用逐渐变得尤为重要，再加上自然资源对我国社会经济整体发展有着直接影响。因此，面对当前自然资源管理工作开展效率不乐观的现象，以及自然资源管理存在的问题，我们必须通过测绘地理信息服务在其中深入进行改善。针对该内容，本文首先将分自然资源管理现状，其次在对主要任务进行阐述，以供参考。
        1.自然资源管理现状
        据调查研究，我国现阶段的自然资源管理工作现状并不乐观，且存在着许多问题，主要可体现在以下几个方面：（1）利益分割较为严重。这种利益分割严重的情况存在无疑将让自然资源管理工作难以满足自身整体发展需求[1]。通常情况下，不同部门负责的自然资源管理工作是不同的。对于单一的自然资源管理工作来说，大部分管理人员都认为优化工作效率是其中的关键。但对于自然资源管理工作而言，由于自然资源没有所有权主体，所以，自然管理工作开展难以得到统一。再加上部分管理部门沟通存在阻碍，所以，自然资源管理中各部门不仅难以做到相互协作，而且实际工作中会出现相互牵制等不良情况。（2）缺失配套法律。目前，我国虽加大了对自然资源管理重视，但有关自然资源管理方面的法律建设仍存在有不完善这一缺陷。纵观我国自然资源管理现有的法律法规可知，因这些法律法规制度都是很早的时候制定的，对于现阶段的工作需求来说并不衔接，且存在衔接不合理等问题，这一问题若不能得到及时解决，长期以往势必将阻碍到我国自然资源管理工作的开展。（3）没有足够的市场作用。在自然资源管理中，市场配置作用不强同样是管理工作继续解决的问题。多年来，自然资源权市场的发展仍没有达到平衡状态。另外，资源应用的有偿制度建设还存在一定缺陷，无法全面发挥市场规律作用，市场主体作用较小。总之，我国自然资源管理的市场机制发展仍不够成熟[2]。（4）执法检察开展较为困难。据调查可知，执法单位难以开展有效的检察工作是自然资源管理存在的主要问题。而导致该问题一直存在的原因在于监察工作开展中严重缺乏权威性。若该情况没有得到及时处理，某资源管理部门将很难对全体自然资源进行高效管理。

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        2.测绘地理信息服务自然资源管理的主要任务
        由上述可知，面对当前自然资源管理现状不乐观，且存在的问题，可通过测绘地理信息服务在其中的深入进行改善。当前，针对测绘地理信息服务自然资源管理的主要任务本文将从两个方面对其进行阐述。一方面，自然资源调查技术。对自然资源管理工作而言，资源调查技术是开展工作不可缺少的前提，是一项查清资源数量与性质分布情况的工作。自然资源部的成立标志着自然资源综合检测的正式开始，表明其并不在是某单一自然资源要素，而是耕、林等各种属性全包括的自然资源全要素调查检测[3]。我国现有的《生态文明体制改革总体方案》更是对此提出了明确的要求，例如：对自然资源与生态环境保护状况的开展进行全天检测等。而这无疑需要测绘地理信息在自然资源综合检测工作中发挥支撑自然资源用地分类的作用，进而规范测绘范围。其中存在的主要技术有：1.自然资源全要素调查监测技术、质量控制技术等。2.注重对自然资源的调查监测标准研究。另一方面，确权登记与产权管理技术。这类技术通常是自然资源转变为自然资源资产的一种方式。确权登记与产权管理技术的重要性不言而喻。测绘地理信息作为其中的内容，测绘地理信息同样为确定自然资源范围与有关联系的关键。这一作用已经在不动产统一登记工作时间中得到可体现。根据有关调查分析可知，当下的互动产统一确权登记已经拥有了不错的基础，各方案也得到了应用，并回答了自然资源为什么登记以及又谁来登记等一系列问题[4]。另外，通过新颁布的测绘法内容可知，县级以上的人民政府测绘地理信息主管部门应和本级人民政府不动产登记主管部门一起提高不动产测绘管理。首先，主动履行自然资源确权登记测绘的业务指导以及质量监督等职责，积极参与到国家自然资源确权登记有关议事机构的制定中，其次，强化地理国情普查与监测等工作和不动产测绘，进而形成相互促进的全新业务格局。以上就是测绘地理信息服务融入自然资源管理的主要任务，有关人员需要对其加以重视，进而在提高自然资源管理效率的同时，提高测绘地理信息服务效率。
        结束语：总而言之，在多元化发展的今天自然资源管理与测绘地理信息服务随之得到了人们的高度重视。通过上述对该内容的深入分析可知，面对我国自然资源管理存在的问题，我们必须通过测绘地理信息在其中的融入进行改善，进而提高管理与服务水平。
        参考文献：
        [1]杨宏山，闫正龙，张雪萍.新时代下陕西测绘地理信息服务自然资源管理的思考与实践[J].测绘通报，2020（03）：96-100+122.
        [2]陈娴.新时代测绘地理信息服务与自然资源管理的思考与探析[J].城市建设理论研究（电子版），2019（32）：34.
        [3]菅建华.夯实测绘地理信息服务浙江省自然资源管理和经济社会发展的法制基础——《浙江省测绘地理信息条例》的浙江特色及制度创新分析[J].浙江国土资源，2019（05）：48-50.
        [4]王敏，陈庆贺.河南测绘地理信息服务自然资源管理工作交流会强调：找准定位主动服务全力助推自然资源工作高质量发展[J].资源导刊，2019（04）：46.