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我国不动产测绘工作的现状与分析王泽利

发表时间：2020/10/10 来源：《基层建设》2020年第17期作者：王泽利

[导读] 摘要：随着我国经济的高速发展，我国各行各业也呈现出良好的发展趋势。

        山东正昕元土地房地产评估测绘有限公司山东德州 253000
        摘要：随着我国经济的高速发展，我国各行各业也呈现出良好的发展趋势。全面做好不动产测绘工作，必须克服传统测绘模式的缺陷，完善测绘模式，充分把握联合测绘工作要点，统一测绘标准，搭建信息化测绘平台，全面提高测绘技术。文章将简单分析不动产测绘工作现状问题，并综合探讨如何利用联合测绘方法做好不动产测绘工作。
        关键词：不动产测绘；现状
        引言
        在我国众多工程测绘工作中，不动产测绘是重点内容，它不仅可以为房产测绘工作提供数据指导，同时也可以为城市现代化建设提供帮助。然而不动产测绘在实际的应用过程中还存在一些缺陷和不足，这就导致不动产统一登记管理工作无法发挥出实质性作用，同时也阻碍了城市化建设的进一步实施。因此，相关研究工作人员必须要给予高度重视，切实提高不动产测绘的水平和质量，确保不动产统一登记管理工作有条不紊地进行，最终加快我国城市化建设的步伐。
        1不动产测绘工作的作用和特点
        所谓不动产测绘，实际上就是通过运用多种技术来对不动产的位置、面积等相关信息进行测绘。在进行不动产测绘的过程中，需要应用多种设备，包括计算机和图表等等，从而准确的呈现出不动产的各项信息。当前的不动产测绘工作中包括了地籍测绘、房产测绘以及林地测绘等等。我国的国土面积幅员辽阔，不同的区域有着不同的地质特点，需要通过不动产测绘工作来对使得不动产界限能够得到更加明确的划分，从而为不动产登记管理工作提供便利条件。另外一方面，不动产测绘工作也有利于我国的不动产信息的透明化，从而使得不动产信息登记工作变得更加高效，这对于社会的发展是非常有利的。相比于其他测绘内容，不动产测绘更加严格，有着相关的法律规范要求和标准，进行不动产测绘时必须符合相应的规范要求。一般情况下，完成测绘工作后，需要有关单位对测绘结果进行审核，如果审核不合格，那么需要再次进行不动产测绘工作，一直测绘到审核合格为止，只有这样不动产测绘所获得的信息才具有价值，可将这些信息作为资料储存起来，而这些信息也会受到我国的物权法保护。从目前的情况来看，我国的不动产测绘主要分为以下几种模式：首先是混乱模式，这种模式的产生主要源自于房地产业务和区块的垄断情况，从而使得测绘工作持续处于混乱模式中。其次是市场化模式，这种模式主要由房地产测绘管理来进行引导，从而实现测绘市场化的改革，以提升房地产测绘质量为目标。最后是脱离模式，一般来说房地产测绘包括了经营和测绘管理这些内容，为了保证测绘工作的顺利进行，一般要将这两方面内容进行分离，从而实现脱离的运行模式。
        2我国不动产测绘工作现状
        随着公众对不动产测绘基础作用的进一步认识，不动产测绘与房屋实体和房产信息化管理纽带的紧密性众所周知。不动产测绘主要针对城镇房屋的自然状况、权属状况等相关要素进行房产测绘，以确定房产以及本单元的权属界线、面积、基本单元位置等数据，为不动产开发交易、不动产登记、城市社会规划、环保、财政税收等方面提供依据。不动产测绘的成果随着改革开放的不断深入，获得了巨大的推动。房产测绘在解决房产纠纷、维护社会稳定等方面发挥的作用，受到社会公众认可。第一，不动产测绘市场目前遵循公平公正原则展开相应的测试工作。监管职能由不动产登记部门负责，在市场规范范围内实现合法经营运作。管理部门通过技术手段获得测绘成果，经过进行有效检查后公示，社会公众通过公开渠道进行监督。对测绘成果及质量产生质疑的可以申报进行复测，以保证测绘成成果的精确性。第二，为了充分利用资源，当前随着市场化发展，房地产测绘市场已经引入市场竞争机制，通过对房地产测绘行业管理体系的调整和完善，实现了管理体系更加高效和合理，改进和规范房地产测绘行业整体效果，实现可持续发展。宗旨，目前不动产测绘市场不断成熟，在激烈的竞争中机构获得发展，实现了质量、服务、效率等各方面的提升，在市场发展背景下的测绘规范程度提高，为社会稳定和谐发展助力。

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        3提高不动产测绘工作水平的应对策略
        3.1建立统一的不动产登记机构
        随着《不动产登记暂行条例》及《不动产暂行条例实施细则》的出台，包括国土资源部在内的众多从中央到地方的国土管理部门建立了不动产登记局或不动产登记中心，一些试点城市已经开展了大量的不动产登记工作。建议各级政府国土管理部门迅速建立不动产登记机构，制定不动产登记发展规划，把不动产登记工作落到实处。
        3.2加快更新完善不动产测绘的法规和测绘技术
        标准，建立规范化的不动产测绘体系《中华人民共和国测绘法》规定了地籍测绘规划编制及组织管理、不动产权属界线的测绘或变更测绘、房屋产权及产籍面积测量规范的制定，但对不动产测绘的更新、成果利用没有给出具体规定，需要完善这方面法律条款。从相关技术标准的制定来看，制定了地籍、房产相关的不动产调查规范和测绘标准（但年代久远较，需要更新）；海籍有调查规程但没有测绘规范；林产有森林资源规划设计调查技术规程，没有林产测绘规范；草产测绘标准有草场资源调查技术规程，但没有相应的草场资源测绘规范。因此建议更新完善地籍、房产测绘标准，编写《海籍测绘规范》《林产测绘规范》《草产测绘规范》。为加强对不动产测绘工作的统一管理，建议优先编写《不动产测绘基本术语》《不动产要素分类代码》《不动产测绘基本技术要求》《不动产测绘地理底图编绘规范》《不动产测绘成果整合处理技术规程》《不动产测绘成果质量检验技术规程》。
        3.3统筹发展规划、全面落实不动产测绘事业
        鉴于我国房产经济的发展，房产测绘发展较为快速，但其他不动产测绘工作发展缓慢，例如，森林测绘、海域测绘等。不动产测绘应是全面的发展，建议政府加大森林、海域等测绘事业的投入，在保证正常工作需求的前提下平衡发展，同时加快乡镇不动产测绘登记进度，加快土地测量成果与各大城市地籍信息库建立，建成城乡一体化的全面数据库。
        3.4登记工作的信息化开展
        不动产管理工作促进涉及前期的测绘工作，也包括后期信息的分类总结，为日后工作需要提供准确数据。但是就目前不动产测绘工作的现状而言，普遍存在数据信息凌乱、闭塞，区域与部门之间信息无法共享。面对这一现象我们需要规范信息登记工作，促进登记工作的信息化、网络化。在具体实践过程中，在全国范围内制定统一网络平台，一旦测绘结果与以往不同，经审核后进行全网更新，保持信息管理的动态性。与此同时也可创新信息分类方式，实现以图归档、以地域归档等，为后期工作的开展提供便利。
        4结语
        综上所述，不动产测绘工作不仅是一项基础性工作，同时也是一项复杂性工作，它对于测绘结果的准确性要求较高，在很大程度上影响着后续不动产的登记和管理。因此，在实际开展不动产测绘工作时，要根据实际情况选择合适的测绘技术，同时有效分析不动产测绘工作中存在的问题，确保测绘水平和质量得到有效提升，最终促进我国测绘事业的进一步发展。
        参考文献：
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        [2]魏彬.不动产测绘中测绘工程技术的应用分析[J].建筑工程技术与设计，2018（32）：311.
        [3]李占杰.简析不动产测量的测绘技术应用[J].建筑工程技术与设计，2019（31）：154.
        [4]闫岩，贾艳，匡晓宇，等.不动产统一测绘的可行性探究与展望[J].北京测绘，2019（3）：12-16.