城镇燃气突发事件应急预案有关技术问题探讨王聪聪--中国期刊网

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城镇燃气突发事件应急预案有关技术问题探讨王聪聪

发表时间：2020/10/10 来源：《基层建设》2020年第17期作者：王聪聪

[导读] 摘要：近年来，燃气的普及率以及使用率变得越来越高，燃气管网的敷设也越来越长。

        滨州泰达燃气有限公司山东省滨州市 256600
        摘要：近年来，燃气的普及率以及使用率变得越来越高，燃气管网的敷设也越来越长。而在此形势下，燃气事故也变得日益多发。基于此，就必须要充分重视对燃气突发事件的应急处理。因此，对于燃气生产及经营企业而言，都应当充分建立起完善的燃气突发事件应急预案体系，只有这样，才能在突发事件来临时及时作出响应，并进行有效控制，避免事故扩大化。
        关键词：城镇；燃气；突发事件；应急预案
        引言
        随着煤改气政策的逐步实施与落实，城镇中燃气管线的敷设范围在不断提升，燃气安全问题也开始变得越来越重要。不论是对于燃气生产经营企业而言，还是对于燃气的终端用户而言，燃气在带来生活便利的同时其所带来的安全危害也有所增加，而一旦发生安全事故，不仅会严重影响到燃气用户及周边居民的正常生活，甚至还会带来严重的生命及财产威胁。基于此，就必须要针对燃气突发事件制定对应的应急预案体系，并按照制定的步骤措施开展事故救援，避免事故损失进一步扩大。
        1.城镇燃气突发事件
        1.1城镇燃气突发事件分类
        由于燃气行业的特殊性，在应对燃气突发事件时，相关的处理方式较之于其他行业也就存在着显著不同。通常情况下，导致燃气突发事件发生的原因除了有自然灾害因素外，还有前期工程施工过程中潜在的质量隐患、后期使用过程中用户的人为失误等等。在此基础上就可对燃气突发事件进行分类，具体如下表1。
                        表1城镇燃气突发事件分类

        1.2城镇燃气突发事件特征
        近年来，城镇中人口基数在不断扩大，再加上城镇建设过程中，建筑物数量的日益增多，一旦发生燃气突发事件，将必然会导致安全事故的发生，甚至会带来人身及财产上的损失，严重危及人们正常生活以及社会安全。较之于其他的城镇突发事件，燃气突发事件的特征主要表现为如下几点，首先是燃气突发事件往往都无事前预警，事故发生都只在短瞬之间，而且如若燃气经营企业未能及时对此突发事件进行处置，就会导致事故现场更加难以控制；其次是燃气突发事件的发生因素较为复杂，尤其是当人为因素介入之后，就更加增加了对事故进行事先预防的难度；再则是在对燃气突发事件进行处理时，不论是难以处理，还是简单可控，都会对周边居民的生产生活以及社会的稳定和谐造成影响，尤其是对于经济上的影响更加巨大；此外则是当发生燃气突发事件时，往往需要来自于各行业的共同参与，以及互相有效配合；最后则是对于燃气突发事件，不论是上层政府领导，还是普通民众，都对其处理效率及处理效果有着较高的要求。
        1.3城市燃气突发事件等级识别
        当前，国内对于燃气突发事件的等级划分仍未制定较为统一的标准，而都是由当地政府或者当地燃气经营企业结合自身经营情况以及所负责范围内燃气供应、应用及突发事件的危害程度等来综合作出等级划分的。通常为五级，由高到低依次为即Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级、Ⅴ级。以某地某燃气经营企业的分级标准为例，具体如下表2所示。
                                                         表2某地某燃气经营企业燃气突发事件等级划分

        2.城镇燃气突发事件应急预案的编制
        2.1编制原则与要求
        在对城市燃气应急预案进行编制时，首先必须严格遵循“属地为主、分级负责、分级管理、综合协调”的原则，同时还需要严格按照《安全生产事故应急预案管理办法中的相关要求》进行编制。其中编制内容不仅需要符合相关法律法规的标准，还应当切实结合自身经营实际，并提前对企业自身危险情况做好分析，同时还应当成立职责分明、分工明确的应急小组。除此之外，在应急预案中还应当针对不同的突发事件制定出明确的落实措施以及处理流程，在一定程度上满足企业的应急预案需求。
        2.2应以预案编制过程
        在对应急预案进行编制时，企业应当成立专门的编制小组，并提前对所需材料做好收集、做好对危险情况的预先识别及风险评估，同时还需要对自身的应急能力做好评估。而在所编制的内容中，还应当体现出对应的应急救援预案，编制结束后则需要提交至上级部门进行审核，并最终发布以供实施。
        3.城镇燃气突发事件应急预案技术要素
        3.1标准依据
        首先，燃气经营企业的应急预案体系的构建就应当在充分依据《安全法》等法律法规的基础上进行编制，其次则是应当依据当地政府相关职能部门以及应急管理部门所下发的相关文件及技术标准进行内容的制定；最后企业自身还应当充分结合自身的实际情况来最终制定出详细的应急预案内容。通常情况下，所依据的法律法规文件主要有《安全生产法》、《消防法》、地方性燃气管理条例、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》等等。
        3.2应急预案体系
        一般情况下，城镇燃气安全应急预案主要由综合应急预案、专项应急预案以及现场处置方案所构成。其中综合应急预案主要就是针对不同类型的突发事件起到纲领指导作用，并为专项应急预案的编制提供对应的纲领依据。而专项应急预案则是在综合预案框架的基础上针对某一类型或者不同类型的燃气突发事件的应急处理提供文件支持。
        3.3功能要素
        由于城镇燃气应急事件不论是其发生还是事故的后期演变都往往存在一定的不确定性，但应急预案的制定就能对突发事件的全过程周期都能起到指导，并对各个事件的不同时间节点内相关事件处置人员的处置措施进行详细明确，保障突发事件的有序处理。因此这就需要燃气突发事件的应急预案具备如下功能要素，即事故的提前预防、事故发生时的应急响应以及事故发生后的抢险救援等。
        结束语
        在应对燃气突发事件时，只有在应急预案的指导下，由上而下贯通协作，并协调有序高效处理，才能在最短时间内起到避免灾害事故进一步扩大的作用。对于燃气经营企业而言，若要切实提升突发事件的应急处理效率，就必须要从突发事件本身的特征出发，以此为基本依据来进行应急预案的编制，并最终从根源上减少突发事件的发生概率以及其危险程度。
        参考文献
        [1]王森.基于GIS的城市突发事件应急管理信息化对策研究——以天然气泄漏事件为例[D].西安建筑科技大学.
        [2]耿阳丹.城市燃气管道突发事件应急能力评价研究[D].2018.
        [3]于博,张莉,李义豪.城市燃气企业应急预案编制与应急演练问题研究[C]//中国燃气运营与安全研讨会(第九届)暨中国土木工程学会燃气分会2018年学术年会论文集(下).2018.