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摘要：经济社会的发展，推动着城市化建设，推动着市政工程建设的规划发展，以此提高城市功能，改善投资环境。工程造价作为市政建设项目的重要环节和因素，造价控制对降低市政工程成本，保障市政工程建设，提高建设收益等有着重要的作用。做好市政工程造价控制就显得十分必要。市政工程需要采取科学的措施，实现动态造价管控，加强对建设项目工程全过程、全方位、各阶段的管理和控制。强化对项目建设准备阶段、设计阶段、施工阶段、结算阶段的有效控制，控制和审核每个环节的造价。增加建设项目的投资和收益，确保建设项目的施工质量和施工水平。
关键词：市政工程；全过程造价控制；应用管理
1导言
随着我国城镇化进程不断加快，各行业也获得了更多的机遇与挑战。市政工程的一些基础设施建设在不断地加大投入力度，而市政工程的建设资金来源，主要来自于财政拨款或者是地方的一些资金的筹集。一般市政工程的概算都是由有关部门按照工程初步设计来进行审核的。为了能够让项目方案得以落实，要能够在满足项目的质量标准的基础下，将工程费用能够控制在一定的范围内，这时候全过程造价的管理就是非常重要的。
2市政工程全过程造价控制的重要性
市政工程作为国家基础设施建设的主要方式，包含了方方面面，管道线路的铺设由政府进行统一建设与管理，公园街道的设计建设也是由地方政府进行招标建设，因此，市政工程作为城市化建设的重要方式，需要进行大量的资金投放。但是现阶段市政工程中经济支出的管理不够全面，政府负责拨款进行工程项目的建设，缺乏精准化的预算，中间可能存在贪污受贿现象，材料设备也没进行全面管控，造成成本浪费现象。因此，通过建立健全市政工程全过程造价管控体系，科学合理地进行预算设计，从而实现工程造价在工程全过程中的合理管控，用经济成本牵引工程建设，实现对工程经济数据的合理管控，用合理的资金数额进行高质量的工程项目建设。
3市政工程全过程造价控制与管理的应用措施
3.1前期阶段工程造价管理
首先要按照各个地区的市政规划，合理地进行工程建设方面的计划，要全面了解城市的需求，以及工程地质地貌和地下管线等相关的基础资料。其中包括设计的图纸以及概算指标，还有地质勘探等各方面的内容。其次要尽量防止项目前期的投资的时候产生偏差的情况产生，要能够提前确定建设的标准，并且以此为基础使投资决策能够始终保持在科学高效的状态下。使用动态分析的办法，对各种不同的方案进行比较之后，再和市场情况相互结合，让投资估算可以符合实际情况，并且留有一定的余地。可行性的研究估算应该大概控制在30%左右，也可以让相关专家对其进行更多的评选和优化，从而使项目决策能够进行一定的尝试。
3.2设计阶段的工程造价控制
需要设计人员发挥优化设计与有效控制造价的作用，做好预算的编制、方案的设计和选择、投标招标、合同准备等工作，避免后期施工中出现大量浪费和风险等问题，保证建设项目顺利进行；推行设计招标，精确编制招标文件，有效地将技术和经济相结合，做好工程建设的概预算，避免技术和经济脱节。通过设计招标，比较招标方案中的技术、经济等因素，通过分析，选择并制定出科学、合理的设计方案；推行限额设计，根据实际的工程状况和市场调查情况进行投资估算和设置科学的标准，后期建设需要按照标准进行，施工图设计需按照总概算控制，促使设计方案更合理；做好招投标工作，为项目建设的实施、工程合同造价、选取施工单位等提供保障。在造价控制中，需要规范招投标活动、招标方式、招标评标等。招标人需按照统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单。投标人需根据工程量清单的规定，综合考虑技术、管理水平、劳动生产率以及市场价格等因素自主报价。促使项目投标更加透明公开、公平公正，减少施工合同中的纠纷和矛盾问题。
有助于市场秩序更加稳定，合理控制工程造价；加强设备、材料采购、招标和施工招标方面的管控，减少建设中资源浪费和资产闲置的问题出现；控制施工合同，更加谨慎的鉴定施工合同，在合同中需要明确各方权、责、利，为工程决算、拨付工程款、处理索赔、质量控制、进度控制、费用控制提供科学依据。
3.3招投标阶段的造价控制
招标和投标是市政工程的重要环节，政府进行工程项目的规划建设，需要寻找承包商来承接工程。如果工程较大，则需要几个企业分包，并且企业间需要进行沟通和衔接，保障工程能够合理开展。但是现阶段招投标大多是通过关系网进行的，对于施工企业的技术能力和价格合理性等方面缺乏系统的分析，容易造成工程质量问题。因此，通过造价控制在招投标阶段的融合，利用造价控制系统进行招标价格和质量的相关细节统计，并展示文件，帮助政府选择合适的企业进行工程建设。
3.4实施阶段的工程造价控制
实施阶段的工程造价控制能够有效降低施工阶段的成本，保证施工进程，这阶段需要强化对工程等的管控，增强投资和收益。造价控制需要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，减少不必要的费用支出，避免投资失控。在施工阶段强化施工技术，运用新材料、新工艺、新技术等，提高劳动生产率，降低工程直接费和间接费，控制现场经费和总部管理费，降低投资，增加收益。（1）需要积极推行工程量清单招标，在市政工程施工招标时，采用合理低价中标、给出标价等不同的办法，通过多种形式确定中标价。通过采用不同的评标办法，降低投标过程中的暗箱操作事件的出现，使投标更加公开透明，有效控制工程造价；需要严格控制工程变更，在施工阶段需要实施动态化的造价控制，将造价控制应用在施工的各个环节当中。及时发现工程建设中的问题，促使施工建设按照合同规定、设计方案和建设要求进行。对于工程建设中出现的变更事项，需要严格控制，设计变更应尽量提前，及时修改图纸，降低变更损失。施工前做好现场勘探和市场调查、图纸会审、技术交底等工作，避免建设过程中出现返工、延长工期等情况，严格管控合同外费用。还需要规范变更的程序和流程，降低工程变更带来的影响；需要强化现场签证管理，实行监理负责制等制度。监理人员需要熟练掌握和了解现场施工具体状况和管理事项，熟悉工程造价相关知识，认真核实建设项目相关签证，严格审查，保证现场签证的准确性和及时性，有效规避签证方面巧立名目、弄虚作假、以少报多、蒙哄欺骗、互相扯皮等造成的损失。还需要整理和存储相关的签证数据等，为工程索赔等事项提供科学依据。
3.5竣工阶段的造价控制
市政工程竣工阶段需要由政府管理部门进行工程质量验收，所以需要用成本进行工程采购和建设的合理性分析，建设验收体系，从而将施工过程中每一笔的经费支出进行数据统计，针对材料、设备、能源、技术、人力、工序、能源等多个方面进行成本的核算，并仔细排查工程问题，从而保障工程质量稳定和成本控制合理，实现市政工程在现代社会的健康稳定发展。
4结束语
总之，市政工程需要进行全过程的管控，从设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段等几个方面进行一体化的管理，同时加强对材料设备的管控，并进行人员的培养，引进国内外先进技术和经验，从而提升市政工程的科学合理性。全过程造价技术在市政工程的应用，对整个工程进行集成化管理，从而实现对工程中各项环节的全面渗透，用经济带动工程建设，避免出现财政漏洞而造成企业不必要的损失，保障市政工程的健康开展。
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