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摘要：国土空间规划对于我国社会经济发展有着重大的意义，传统的测绘技术已经不满足社会的发展要求。国土规划是基于现阶段国内经济和社会发展整体战略目标、方向和规划区范围内的各种因素等进行综合考虑，针对资源开发与整治保护等环节所采取的战略部署，本质上属于国土资源的综合布局。新时期背景下，国土空间的科学规划重要性不言而喻，合理规划是国土空间建设的整体布局以及环境综合治理的指导性意见，同时也是针对本地区中长期发展规划的重要参考依据。文章先对现阶段国土空间规划过程中存在的各种问题进行分析，并在此基础上就如何加强空间规划、解决实践中存在的各种矛盾和问题提出观点。
关键词：国土空间规划；测绘新技术；应用
引言
随着国家的不断发展，我国的测绘技术也在不断的更新和完善，传统的测绘技术已经不能满足土地发展和进一步开发利用的需要，同时由于旧有的测量数据难以保证其数据的精准性。因此，随着其他科学领域的不断探索和实践，测绘新技术也相应的不断的发展，测绘新技术的出现，对我国的土地测量带来了很多便利条件，可以保障我国土地测量更加精准，为后续的土地工程开发与利用提供更多的数据支持。
1测绘新技术简析
结合时代的发展，现代化测绘技术是结合各种电脑软件对现实场地进行三维描绘的过程。人类不断增进对地球地域的探索是很自然的过程，准确高效的测绘能帮助上层管理者较好地掌控某个地区的地理环境情况，结合具体的信息可以进行工程设计或者军事演习等。测绘本质是信息的采集，在后期进行人工处理并实现可视化。其能较为便捷地形成土地资源数据库，有效帮助行政、施工单位提高土地资源地利用率；在对未知地域地探索上，大量的数据帮助定位各种自然资源的位置，节约人力成本，是开展调研或分析工作中不可或缺的资料。
2国土空间规划存在的问题
2.1职能分工有待进一步明确
从目前国土空间规划历程及其发展现状来看，部门不同，其顶层设计也存在着一定的差异，而且侧重点也有所区别。比如，国土规划建设初期，目的在于自然资源的探索，根据各种自然资源的功能予以分区。然而，该种空间分区的模式会对国土空间规划建设的综合性以及完整性产生不利影响，导致各类规划出现职能不明确的现象。目前我国国土空间分区体现在两个层次上，一是国家层次，二是省级层次，并在此基础上形成了国土、城镇体系以及主体功能区三类规划。因不同部门之间所承担的功能有所差异，缺乏有效的协调，所以导致现阶段国土空间分区过程中出现了职能分工不明的现象，导致国土空间规划效用受到严重的影响。
2.2不同规划之间功能交叉
相同的空间尺度，城乡规划、土地利用规划、社会和国民经济发展规划是并存的，它们各自独立且对相同空间进行开发利用。但是，经济社会发展规划必须属于城乡规划和土地利用规划的范围；土地利用总体规划中的资源配置、产业布局、基础设施建设属于发展改革部门的职责；为强调城乡统筹以及区域协调，城市规划的区域逐步扩大到达市域辖区，从而与土地资源总体规划不可避免的交叉。
2.3规划执行效率较低
规划的管理呈现严重的碎片化，规划主管部门对规划的实施缺少统一规划机构，加剧了规划衔接的困难性，导致规划的功效难以发挥。在规划运行过程中，各级别规划各行其是，独立编制，使得行政成本增加，造成了人力资源和财力资源的增加，规划工作的组织和有效管理难以实施。这些外在冲突和内部矛盾使得规划工作事倍功半。另外，因为权力寻租和短期政绩的需要，出现了部分城乡规划朝令夕改的严重问题，导致大量建筑短命、矛盾滋生的问题，带来了社会资源的损失以及政府公信力的受损。
3国土空间规划中测绘新技术的应用
3.1应用测绘新技术进行土地调查工作
在国土资源管理的土地调查工作中应用测绘新技术，其主要是通过测绘新技术所获得实时测绘数据，对土地资源的档案信息进行更新和完善。土地调查中主要可以利用遥感技术或者全球定位技术等测绘新技术来开展测绘工作，通过这些新型测绘技术及时掌握土地资源当前的实际使用情况，并对测量数据进行分析以及分类处理，帮助国土资源管理部门更加准确地了解土地资源的实际状况。应用遥感测绘技术能够全面采集所要调查土地的图像信息，并拍摄影像图片。此外也可以通过遥感技术的应用对已经完成基础调查的土地资源信息进行总结分析，并对相关数据进行修正。
3.2应用测绘新技术进行土地规划工作
在国土资源管理的土地规划工作中需要使用大量的数据，同时土地资源的数据信息间还存在十分复杂的关联性，既需要完成基础图像的绘制，还要能够提取利用图像信息。因此需要应用测绘新技术来提高土地规划工作的质量和效率。在应用实践中，应首先全面征集整理所要规划土地的各种数据信息，然后利用测绘新技术中的遥感技术来进行数据图像的拍摄采集以及数据分析工作，从而获得比较直观清晰的土地图像资料，使规划设计人员能够准确掌握土地资源的实际情况。然后利用三维建模等测绘新技术来进行土地规划设计，并对规划成果进行三维模拟。在此基础上还可以通过地理信息技术来分析土地资源的空间信息，对土地规划方案进行优化和完善。最后还可以通过可视化技术来完成土地分布模型的构建，这样既能够进一步提高土地资源信息的准确性和客观性，而且可以在土地规划中充分合理利用土地资源。
3.3在土地产权中的应用
土地产权的确定是土地管理工作之一，借助现代测绘技术，我国的土地测绘精度已大幅提高，土地权属可以在地图上清晰标示出来，提高了地籍管理工作的效率和水平，相应的土地产权数据，以测量值和调查数据为主，对图形和属性数据有较高要求，因此借助GIS技术，实现图形与属性数据的一致，并构建起以GIS技术为核心的土地信息，对图形和属性数据进行汇总管理，为数据查询提供便利条件，从而提高土地权属及土地管理的工作效率。
3.4监测土地动态
普通的土地利用动态监测，主要目的便是不断统计用地单位，对其实施监测，存在的缺点是没有办法确保应有的准确性与全面性。随着各级政府的不断更改与变化，实施相应的土地动态监测，这样才能快速取得最新信息。测绘新技术在土地规划中应用CPS精确定位和遥感技术的数据处理，有助于土地动态监测，其中最大的优点体现在四个方面：①改变了传统监测工作处于被动局面，可以精准得知土地利用情况；②传统监测方法数据落后，测绘新技术可有效获得精准数据；③能获取最新的土地规划和管理人员信息，为其工作的落实提供准确的参考；④依照数据的不断变化，利用测绘技术对土地使用进行专题图形制作，可以更好地了解土地规划今后的发展方向。
结束语
综上所述，国土资源管理对于我国的国民经济建设和社会发展都具有十分重要的意义。随着我国测绘技术的不断发展，越来越多的新型测绘技术被应用于国土资源管理等领域，明显地提高了国土资源管理的有效性和时效性。因此，国土资源管理部门应积极借鉴并应用更多的新型测绘技术设备，不断积累技术应用经验，提高技术应用的有效性，同时，要继续加强对测绘新技术的研发和推广，从而全面提高我国国土资源管理的水平。
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