新疆交通规划勘察设计研究院 新疆乌鲁木齐 830000
摘要：我随着社会的发展和经济水平的提高，工程咨询行业市场相关政策和发展环境也越来越好，本文主要探讨在全过程工程咨询推进背景下，我国工程咨询企业的发展机遇，并提出工程咨询企业发展的应对举措，包括提供专业化和特色化服务、拓展工程咨询业务领域、把握新基建市场资源等。
关键词：全过程工程咨询；造价咨询企业发展；问题；对策
引言
随着我国经济的快速发展，工程建设市场规模不断壮大，造价咨询行业得到了长足发展，行业产值逐年增加，但在市场发展模式、职业理念及行业管理方面并没发生根本性变革。面对当今技术变革加快、国际交往日益频繁的趋势，传统造价咨询企业面临着前所未有的压力，诸如服务理念落后、缺少创新、改革动能以及缺乏核心竞争力等问题逐渐显现出来。全过程工程咨询是我国为适应经济发展需要，改革工程咨询服务体系而提出的，对造价咨询企业的发展来说是一次难得的机遇。充分认识全过程工程咨询的特点，分析在此背景下造价咨询企业的发展问题并提出相关建议，对实现造价咨询行业可持续发展具有现实意义。
1工程咨询的内涵
工程咨询是以独立、科学、公正为执业准则，通过综合运用技术、经济、管理、法律、社会等多方面的知识和经验，为项目建设主体及其他类型的业主客户在项目决策及建设过程、以及项目后期运维提供相关咨询的智力服务活动。就定义而言，工程咨询是以技术为基础，综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理方法，为经济社会发展、投资建设项目决策及实施全过程，提供咨询和管理服务。就属性而言，工程咨询属于服务型业务，主要提供智力服务。作为高度智能化服务，工程咨询从业人员往往需要具备多方面的知识结构，并综合运用相关专业知识、技术、经验、方法，对投资项目立项、工程建设涉及的法律法规、技术标准、以及项目管理等提供专业的业务咨询服务，实现咨询成果的集成乃至创新。由于工程咨询企业既不是投资者，也不是决策者，只是独立的服务方，因此，工程咨询须秉持独立、科学、公正的服务理念与服务原则。因此，决策程序科学、独立，咨询行为严谨、规范，咨询成果经得住时间和历史的检验，是咨询服务的应有内涵。
2全过程工程咨询下造价咨询企业发展的问题
2.1“重技术、轻管理”思想普遍，企业发展规划意识不强
多年来，我国工程造价咨询企业普遍有“重技术，轻管理”的特点，往往重视相关规范、标准等文件的学习和执行，而在企业管理、发展规划方面不够重视，企业顶层设计不够清晰，发展方向不够明确。现有的发展规划中，一类是由相关主管部门为配套国民经济和社会发展计划而编制的，此类规划理论性强，较为宏观，对造价咨询企业发展具有一定的指导意义，但其主要强调行业发展，缺乏针对个别企业发展的内容。另一类是由行业协会编制的行业发展规划，这类规划往往重视某一行业（如造价、监理、招标代理等）的发展，缺少以整体发展为对象的内容，综合统领性不强。以上两类规划由于编制目的和角度不同，难以做到既全面又细致，对企业的针对性不强，指导意义有限。第三类是企业自行编制的发展规划，这类规划往往是针对个别企业制定，针对性强，具有可操作性，在企业发展中起到了积极作用。但通过调研发现，此类规划在较为大型的企业中得到了足够的重视，执行情况也较好；而众多的中小型企业发展规划意识不强，重视程度不高，个别企业在制定中长期发展规划时采取外包方式，自身参与度不够，导致没有与企业特点相结合，不具备操作性；还有一些企业没有充分认识到发展规划的指导意义，单纯地将年营业收入的增长率代替企业发展规划，缺乏全面性和操作性。
2.2服务模式单一，企业供给能力与市场需求不匹配
传统建设组织模式下，监理企业多承担以工程监理、项目管理为主的施工实施阶段的管理工作，缺乏财务、经济、社会、管理等方面的业务，导致前期决策、项目总控、工程设计以及运营维护领域能力不足。开展全过程工程咨询试点工作以来，相关监理企业开展了全过程工程咨询服务的技术研发和工程实践，针对服务模式、管理体系、发展路径等方面形成了一定的成果。但监理企业的传统服务模式、业务流程及服务能力还没有适应新业态的开展，全过程工程咨询项目实践在曲折中前进，各业务环节融合度不足，服务模式以简单的业务叠加为主，难以整合集成组织、资源、技术和管理资源，限制了工程咨询服务的效果、效益和价值发挥，让业主对选择全过程工程咨询存在风险顾虑。全过程工程咨询服务是政府引导、市场需求主导而推进的，监理企业应重点根据企业发展战略加强能力建设，延伸全过程工程咨询产业价值链，向高附加值的领域有序拓展，培育综合性全过程工程咨询服务能力，适应市场多样化咨询服务需求。
3全过程工程咨询下造价咨询企业发展问题的解决对策
3.1重视发展规划作用，转变经营管理模式
在现代企业管理理念中，企业发展规划是一项重要内容，做好顶层设计和发展规划并有效执行，是一个企业规范化的重要体现，也是管理模式先进、高效的前提。全过程工程咨询需要咨询企业具备更加综合、系统、规范的服务，对企业的综合管理水平要求大大提高，造价咨询企业应转变经营管理模式，在适应全过程工程咨询要求的同时，将自身发展由“无序向有序”转变，做好企业发展规划，并重视执行效果。企业应结合自身特点，编制符合实际的中、长期发展规划，规划不但要合理设定企业发展阶段，也要科学制定各阶段发展目标，内容不但涉及经营目标，还要融合企业管理理念、文化、制度等；在制定规划目标的同时，要十分重视实现目标的措施和步骤，务必做到“措施可行、步骤合理”。企业可借此机会，不断适应全过程工程咨询的业务需求，同时转变企业经营管理模式，向现代化企业发展方向转变。
3.2建立完善服务体系
目前多数咨询企业是根据前期咨询、招标代理、造价咨询、工程监理、项目管理等业务板块进行组织结构划分形成专业化部门，企业开展一个全过程工程咨询项目需由不同专业部门合作完成；各专业部门抽调资源组成全过程咨询团队，分别负责某一个或几个阶段的咨询服务工作，这仅是将原有阶段化、专业化的咨询服务的简单叠加，人员仍属于各专业部门管理，业务开展过程中部门之间很难避免资源整合不力、协调沟通不畅等问题，不能实现系统协同高效管理。为了建立更加有效畅通的协作机制，企业可成立专门的全过程工程咨询业务部门；从企业层面牵引全过程工程咨询业务，统筹管理各专业部门的人力资源配置、绩效分配和成果考核等，根据业务需求调配合适资源为全过程工程咨询项目提供咨询服务工作，强调专业化的资源配置和业务衔接，提高咨询效率和效益。
结语
全过程工程咨询服务模式能够简化建设工程价值网，聚焦项目主要价值流向，使项目各阶段无缝连接，是工程咨询行业市场竞争向高阶发展的必然产物。全过程工程咨询服务的目标是使项目价值最大化，咨询企业只有在价值层面获得竞争优势，全过程工程咨询服务模式才会被业主所接受。咨询企业应积极响应政策号召，抓住行业发展机遇，提高咨询服务能力，探索符合市场需求的全过程工程咨询服务模式，共同促进行业的健康有序发展。
参考文献
[1]建设部.工程造价咨询单位资质管理办法（试行）[S].建标[1996]第133号，1996.
[2]国务院办公厅.国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见[S].国办发[2017]19号，2017.
[3]国家发展改革委，住房城乡建设部.关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见[S].发改投资规[2019]515号，2019.
作者简介：莫辉（1979-）， 性别：男， 学历：本科 籍贯：湖南桃江，现任新疆交通规划勘察设计研究院设计师，主要从事项目咨询设计工作。