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摘要：当前随着建筑行业的发展，工程招标也得到了重视。为了规范招标市场的运行，政府不断健全各项制度。在招标市场中，建设单位可以根据自身的实际情况，筛选出合适的承包商，最大程度地利用资源，为自身创造更高的经济效益。从承包商的角度出发，要通过市场份额的增加来提升自身在市场上的竞争地位。随着行业的持续性发展，招标市场存在的问题也凸显出来。随着经济的发展，交易活动处于不间断的状态，因此大众对招标市场的秩序给予更高的关注。综上，本文将招标市场作为研究对象，分析当前该市场存在的不足及成因，并在此基础上给出合理的建议，为国内招标市场营造公平公正的竞争环境，促进建筑行业的健康发展。
关键词：建设工程；招标投标；问题；对策
引言
目前国家对招标市场予以重视，完善了当前的招标制度，这些制度在建筑行业得到广泛运用。这些制度制定的目的是创建公平、公正的招标市场，最大程度地利用当前的资源，推动建筑行业的发展。同时对于建筑企业而言，明确的招标制度可以减少自身的成本支出，提高自身的工作效率，将新的活力注入到企业当中。
一、我国建设工程招投标存在的问题
（一）业主方存在的问题
因为招标人具备着雄厚的资金实力以及项目经验，所以，在建筑招标投标市场中，招标人在其中的地位是相当重要的，一般情况下，以招标人作为主体，进行项目招标工作，至此，这也是招标人易于出现违规行为的主要原因。
1.招标人规避招标
一般情况下，招标人强制性的对项目进行拆分，从而对招标的任务进行削减。把一个大型项目划分成为众多的小型项目，这些项目相较于国家规定招标的标准而言，尚且不能达到，举个例子，项目投资金额为五千万人民币，招标人对其进行拆分为两个项目之后，无论哪一个项目，相较于三千万元的招标线而言，都没有达到，这样一来，便不会进行招标。
2.招标方的倾向性
一般情况下，招标单位为了能够让自己满意的建设单位中标，所采取的不规范行为有：
(1)项目原本使用公开招标，后更改为采取邀请招标。这种招标方式让很多的单位没有机会加入到投标中，并且和公开招标进行比较，公开性、公正性有所缺失，这就让很多的违规行为以及贪污情况得以诞生。
(2)明招暗定。招标一方已经有心仪的承包方，并在招标环节中给予其特殊便利。比如说，将心仪的承包商所具备的优势或者特征体现在招标文件中；借助一些手段使投标方中标。
（二）承包商存在的问题
有些承包商为了对自身中标的可能性进行提高，强化自己的市场发展地位，会采取一些幕后手段或者是不合法手段，这些手段包括：
1.投标方串通投标、围标
(1)投标单位进行围标，如果投标单位自身能力较差，并且竞争能力较低，那么他们会暗中加入几家同行进行陪标，这样一来便构成了围标，而且当出现竞争对手的时候，这些企业会化作一个整体对其进行排斥，当中标之后，以事先签署的合同或者是协议作为基础，向陪标企业给予一定的费用。
(2)招投标双方的串通投标在建设工程
在招标投标的过程中，有两方面内容可以体现出串标的行为，首先便是投标方为了达成自己中标的目的，会尽其所能的从招标方得到标底的数据，招标方经不住诱惑之后，选择告知其标底数据；其次，招标方为了能够达成自己心仪承包方中标的目的，会借助邀请招标的办法，甚至是直接将标底告知心仪承包方。无论是串通投标还是围标，都是后果极其恶劣的违法行为。
2.投标方假借资质
在招标投标的环节里，一些企业不能够达成招标文件标准，从而对其他企业的资质进行租用，继而满足招标文件标准，假设这些企业中标，那么项目整体质量以及成本控制等内容便有可能出现问题和风险，投资所得到的利益也会受到影响。
假借资质的体现方面有：
（三）招标代理机构存在的问题
招投标双方可以通过招标代理机构建立联系，同时还能对招标行为进行约束，然而在经营管理这一方面，仍然存在很多不足之处，具体如下：
(1)准入门槛设置过低，因而行业间招投标代理机构遍布，但质量有待加强。具体体现在以下几个方面，从业人员自身专业水平较低、信息完善程度各异等等，这就导致在招投标市场中极容易发生违规行为。
(2)招标代理机构内部管理工作不完善。在一些招标代理机构中，为了能够得到更大的利益，他们一般会顺从招标方的要求，个别时候还会暗地里和投标人合作。
二、建设工程招投标问题的对策研究
（一）法律制度型对策
1.采用量价分离的招投标制度
（1）采用工程量清单报价的优势
过去在招投标市场中，采用的计价模式是定额计价模式。该模式具有局限性，投标方的报价没有明显的差异，无法客观反映企业的竞争优势，同时还导致市场竞争机制无法发挥最大效用，阻碍了招投标市场的运行。随着时间的推移，工程量清单报价计价模式逐渐进入招投标市场，收到行业的认可。该计价模式具有以下几方面的特点：实行量价分离，工程量清单的提供者是招标方，投标方会以自身实际情况为依据制定价格。
（2）建立清单计价模式实施的配套环境
①要想保证竞争机制发挥最大效用，就必须为建筑市场创造良好的竞争环境。此外，还便于计价模式的落实和进一步发展。
②政府要为招投标活动的开展提供相应的管理、服务。综合来讲，政府要实行全面性的管理，注重发布信息的严谨性，为招投标活动提供各项支持。举个例子，行业协会要重视企业定额，并提供配套软件的支持。
2.落实律师参与制度
在建设工程招投标活动中，无论是工程流程还是文件，都需要专业技术和法律的支持。因此在进行招投标活动中，需要聘用专业知识较强的律师，指导招投标工作的开展，提供法律帮助。要想帮助工程参与者的各项权益，避免各方矛盾的产生，就必须重视律师参与制度。
为了保证招投标活动能够正常进行，律师要从以下方面着手：
（1）突出资格审查的重要性，立足与招标方的角度，帮助其审查投标方的资质，并要求投标方出示各类符合投标要求的文件。举个例子，投标方的营业执照，一是审查投标方的经营范围，二是安全生产许可证是否过期。
（2）完善合同条款。在制定招标文件时，律师承担起合同条款完善的责任，为招标人谋求更高的利益。
（二）完善监督机制建设
在招投标市场中，政府占据主导地位，不仅要健全当前的招投标制度，还要约束招投标行为，同时政府还要加大掌控、监督力度，明确自身的职责，一旦发现违法行为，就要进行严惩。
1.完善招标投标的管理方式
当前国内的招投标模式有两种，分别是分散管理、综合管理，通过这两种管理模式的结合实现当前招投标市场的稳定发展。然而在实际落实的过程中，出现了管理混乱的现象。针对这样的现状，多数地方政府开始重新审视当前的招投标管理制度，创建了招投标管理机构，并通过其来制衡其他部门的发展，实现招投标市场的稳定发展，迎合国内市场的实际需求。
2.加大对违法违规行为的查处力度
在招投标市场中，一旦出现违法或者违规的行为，需要极大惩处的力度，这样的话才能约束参与者的不当行为，切实落实相关的法律政策。在招投标市场中，纪检部门承担着审查的责任。倘若出现违法或者违规的行为，纪检部门会严格遵守规定，严惩相关单位的不当行为，避免腐败现象的产生。
三、结论
建筑工程招标对于工程项目而言是极为重要的，因此必须为招投标市场营造良好的竞争环境，同时还要引入合理的竞争机制，这样的话才能实现资源的最大化利用，减少建筑过程中的成本支出，保证国内建筑行业能够处持续发展的状态。
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