赵国武
临沂市公路事业发展中心河东区中心,山东省临沂市 276034
摘要：在社会主义市场经济改革的不断深化的促进下，我国公路工程建设项目也得到了快速发展。为了确保公路工程建设项目的经济效益和社会效益，对公路工程的造价控制和管理工作的管理具有非常重要的意义，特别是公路工程招标阶段的造价控制和管理，是整个公路工程建设项目的市场运营阶段的根本，对公路工程全过程造价起到承前启后的重要作用。
关键词：公路工程；造价控制；招标管理
随着我国社会主义市场经济改革的不断深化，我国公路建设事业的发展步伐也在不断的加快，各项制度建设日臻完善，公路工程在建设、养护方面投资幅度也在不断的增加。为了能够确保公路工程项目获得更好的经济效益和社会效益，通常都会采取相适应的措施来使公路工程的造价得到有效的降低，而加强公路工程招标环节的造价控制和，对于公路工程建设具有非常重要的意义和推动作用。
关键词：公路工程；招标阶段；造价控制
1公路工程造价控制与管理工作在招标阶段的作用
公路工程系统较为复杂，工程庞大，所需要的资金量大，工期时间长，建设过程中需要政府主管部门、勘查设计单位、施工单位、监理企业、建设单位、原材料供等多方面的参与。设计、施工招标阶段是公路工程造价的重要环节，招标都会遵循公开、公平、公正、诚实信用原则，确定优秀的设计单位，提高施工图预算编制水平，进而控制施工招标环节招标控制价，选定施工单位，审计施工图纸与施工方案，检验施工队伍质量和最高技术含量，从而实现公路工程的目标，保证公路工程的安全。另一方面，通过招投标控制施工、监理、、材料供应单位、勘查设计等各项参与单位加强过程控制，指导公路项目建设过程，为公路工程的顺利开展提供了管理依据。
2公路工程招标阶段的造价控制与管理工作中存在的问题
2.1造价控制管理的各阶段存在脱节现象
目前，公路工程的造价管理主要包括投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同、工程结算、竣工决算等环节等，每一阶段的造价分别有由建设单位（工可单位）、设计单位、、施工单位、监理单位、材料供应单位分散管理与控制，层层控制，逐级细化。目前由于项目在各环节时限难以控制，材料价格上涨过快，调价机制实施难度大，各种人为变更较多，使得造价控制脱节现象。
2.2设计阶段监管力度不足
设计阶段造价控制是公路建设项目工程造价控制的根本。在公路工程项目全过程的成本控制中，设计阶段对工程造价的控制地位仅次于项目决策阶段。然而在设计阶段监管力度不强，导致设计成果的造价差别很大，不利于下一阶段造价控制和管理。设计人员在确定造价的主动性不强，能力不足，不注重时效性，一味套用定额，不能客观反映造价变化的事实；也有部分单位或设计人员在设计中追求高价格资源，使得工程造价居高不下，造成投资浪费，因此选择优秀设计单位，组建高水平设计班组是从设计阶段控制造价的重中之重。
2.3建设单位或代理单位的工作人员专业能力不高
很多公路建设项目或者委托的招标代理单位的工作人员专业造价水平不高，对招标阶段的造价控制与管理失去有效控制，不能有控制工程造价，无论过低或过高的控价都对下一步公路项目造价控制产生不良后果，使得后续造价控制失去控制意义，出现混乱和纠纷，不利于工程项目的管理。
2.4招标控制价编制不合理
建设单位为追求低造价，同时部分施工单位为了能争取投标成功而低价中标，导致中标价格过低，增加成本控制难度，增加偷工减料现象、严重影响了工程质量。
3做好公路工程招标阶段造价和管理工作的措施
在公路工程建设中加强造价管理与造价控制为了有效的进行造价控制和造价管理，使公路工程建设更加顺利的进行，获取更好的效益，就必须针对以上问题，对症下药，采取针对性的措施：
3.1加强主管部门与相关单位之间的沟通
为了避免造价控制管理各阶段存在脱节的问题，应加强主管部门与所有相关单位的沟通，施工单位要及时向主管部门反映各种问题，降低预算价格与市场价格的差距。对于工期时间短，投资规模比较小的公路工程，主管部门应保持与相关单位的紧密联系，争取缩短工程造价相关审核、报备等环节的时间。政府主管部门在招标过程中，及时批复公路工程初步设计和施工图预算。
3.2选择专业的设计单位和招标代理单位
在公路工程的招标中，尽量选择专业水准高、信誉度好的设计单位和招标单位，他们的服务水平将会直接影响到后续阶段的造价控制，因此，在选择中介单位时，要多做了解、多做对比，多听取经验，综合各方面信息多做考虑，争取选择性价比高、服务质量好的设计单位和招标代理单位，为后续的造价管理和造价控制做好铺垫。
3.3加强业务人员的培训和教育
公路工程的造价管理和造价控制是一门综合性的学科，造价工程师也必须是具有多层次知识的高级人才，在市场经济发展迅速、投资日趋多元化的今天，加强业务人员的教育和培训、培养出一批能提供科学决策造价依据的造价工程师成为了迫切需要。要加强对业务人员的管理，努力减少工程造价中的差错率，保证工程造价的确切和合理。
3.4全面完善地编制投标控制价
公路工程在招投标的阶段过程中，参与投标的施工单位都需要上报投标方案，而投标方案中投标控制价是其中的重要内容，对于公路工程造价控制和管理水平的提升作用不容忽视。投标控制价的编制工作通常是由施工单位参与和完成的，在编制的过程中要注意参考其他相同或者相似公路工程中的标的价格和工程概算，还包括工程造价的文件、资料和数据等，并对公路工程在验收完工后的整个阶段中的造价数据进行全面分析和研究，做好公路工程的投标控制价的编制工作。施工单位不仅需要充分了解招标公路工程项目的线路长度、施工规模、完工时间和技术指标等内容之后，还应对公路工程项目的法律规定、管理制度及材料资源等情况做好详细备案。当然，由于公路工程施工规模大、投入成本高、技术要求高，施工单位在招投标阶段应该对公路工程有可能面临的问题和可能出现的突发状况有充足的准备，具备公路工程项目的施工和管理经验，在施工过程中做到对工程价格的合理控制。这样施工单位在投标控制价的编制过程中，能够更加全面提取投标的有用信息并运用编制环节。
4结语
综上所述，公路工程招投标阶段中造价是一项非常繁杂和动态性的系统工作，具有十分重要的作用。因此，必须提高对公路工程招投标阶段造价的管理意识，不断改进和完善公路工程的造价水平，采取积极有效的造价控制措施，提升施工单位的市场竞争力，从而更好地推动我国公路工程领域的健康有序发展。
参考文献：
[1]公路工程招投标阶段的造价管理措施探析[J].张菊峰.公路交通科技（应用技术版）.2017（06）
[2]市政道路招投标阶段造价控制论述[J].陈元朋.建材与装饰.2016（06）
[3]招标控制价对公路工程造价管理的重要性[J].汪建明.公路交通科技（应用技术版）.2015（05）