摘要:我国所广泛运用的主要清洁能源之一就是天然气，随着社会经济的不断发展，社会一点一点在进步。人们对于居住环境的要求越来越高，也越发意识到了保护环境的重要性。天然气的开发利用就是在这种情况下被广泛运用的，为了达到保护环境且提高生活质量的双重要求，人们放弃了单一的能量使用。天然气的使用范围在不断扩大，也对天然气的项目建设方面做出了一些要求规范，规范天然气建设工程，提高天然气工程的建设质量。本文将在天然气项目建设的基础下，对天然气项目开始之前的前期手续办理问题进行分析探讨。
关键词:燃气、项目建设、前期手续
引言：天然气管道施工作为一种特殊的建设施工项目，有以下几种特点，施工中的交叉作业，外在干扰太多，工程具有极大的隐蔽性。这几个特点在招投标文件描述和正式的工程项目设计勘察中带来了巨大的考验，对于完整的管道建设项目很难进行具体的项目描述以及设计表达，经常会发生忽略某一施工部分或对总工程量估算不准的情况。所以建设工程的前期手续是必不可少的内容。项目开展的时间进度和准备工作去有序推进。与项目相关的手续办理则需要同时进行，以节省时间。有手续齐全的情况下，才能保证工程可以按照预设的时间进度进行修建。
在天然气的项目工程建设前期，需要提前准备好以下材料:项目的可行性研究报告，项目的立项批文，建设用地批准书，规划许可证，建筑工程施工许可证，施工设计图纸，施工设计图纸审核意见书，实际勘测图，地形测量报告，安全评价报告批复，建设工程消防设计审核意见书，环境评价报告批复，压力管道安装安全质量监督检测申报表，特种设备安装改造修维修告知书等。[1]
一、可行性研究报告
通常在一个工程建设或者科研项目建设前期，对这个项目的建设过程中的可能性以及实施性或者包括一些技术方面，政策规划深入，细致，具体的具有经济方面评论及技术方面支持的书面报告。然后选择一个技术最为合理，且成本最低的最佳方案形成的书面报告材料，则被称为可行性研究报告。
可行性研究报告具有以下特点:一，全面性，报告是针对整个建设工程所进行的。二，系统性，报告针对整个建设工程进行的研究是经过系统规划的。三，精致性，可行性研究报告不单单只是文字说明，也会加入图表。四，细腻性，可行性研究报告不会放过建设工程中的每一个细节，都会进行详细描述。在经济效益的基础上，进行对项目建设的多种影响工程建设因素的讨论，并且可以引用更多的数据资料来证明某个建设项目是否具有较强的可行性。除此之外，对可行性研究报告进行评价时也可以进行综合各个方面的评价。通过不同可行性研究报告方案的对比，择出最优的可行性报告方案进行实施。同时为了证明所选择的可行性报告是最合理的，会在可行性研究报告里面加入一些附件文件，比如说可行性研究报告进行时的实验数据，所使用的论证依据，研究报告的数据计算过程，以及所用到的地形图等等。还增加可行性报告的说服力。
每个建设工程在开工之前都要进行可行性研究的实施工作，会对工程的建设过程可能出现的经济因素，技术因素进行重要分析。是开工之前，进行一个模拟状况，通过分析，比较以及预测整个项目建设完成以后可能会带来的社会效益以及经济效益。投资决策提供科学，准确的判断，造成不可挽回的损失。[2]
二、天然气项目建设的项目立项
当地政府会在未来几年社会经济发展的计划中把一些大型的项目建设工程作为发展计划中的重点发展的一部分。在通过政府相关部门的批准后，或者是经过了项目实施组织决策后，将项目建设工程列入到政府计划或者说项目实施组织的计划中，这一个完整的过程被称为项目立项。立项的过程一般由建设单位向单位所属的项目部门或者发展改变革委会提交书面文件。所提交的书面文件大致内容与可行性研究报告内容相符。在所提交的报告中，需要呈现出以下方面:整个项目建立在何种基础上，对未来会造成怎样的影响。项目建设成功以后，可以为当地带来怎样的经济效益或者说社会效益。
立项的结果只有两种，同意立项与不予立项。不予立项的工程需要补充材料或者等待政府的以后抉择。而同意立项的工程则会得到红头文件，得到同意立项的答案后，就需要准备办理工程建设的前期手续。比如进行工程的实地勘测，请项目的资金预算，以及工程修建完成所需要的时间。并且开始准备工程所需要的资料。立项的批文，招标的标准，以及招标过程中使用到的合同，总设计图，建设用地区许可证，机构代码证，以及资金证明等。[3]
作为天然气项目建设项目，前期还有一个必备的材料，资产投资项目核准证。该证需要找到具有高资质的工程咨询公司进行《固定资产投资项目申请报告》等书面材料的编写。然后将这些书面材料报送给主管的政府部门发改部。由省级，市级，县级发改部或国家发改委进行行审核，审核通过后会下发批准文件。
三、环境影响评价报告
天然气建设项目主要以管道建设为主。可以将管道建设分为三个阶段，建设施工期，运行使用期和退役期。而天然建设项目管道建设主要对环境影响的阶段是在建设施工期，需要将土地进行挖掘，管道实施填埋，以及施工期间工作人员与施工车辆的活动会对自然环境形成人为的影响。工程管道的永久占地可能会对自然生态环境产生巨大的影响。在工程正式结束后，工厂的运行会产生一定的噪污染音，以及废气排放。而管道的使用期限也并不是永久的，在过长的使用时间之后，可能会因为腐蚀而失去使用价值。且退役后的天然管道内会存在一些有害物质，会对环境造成一定程度的影响增加自然循环的压力。环境影响评价报告中还要包括以下材料，地震安全风险评价，古文物保护，安全等级评估，地质灾害评估，以以水土保持评估等。
项目建设的初期，一切设计方案都是以可行性研究报告为基础，初步设计文件包括四方面，设计说明书，设计总图纸，使用的主要设备以及材料，工程的经济预算。需要将初步设计说明书交给上级主管部门进行审批，要求符合六点审批要点，第一，所提交的初步设计文件必须与原设计方案相符，第二，在批准的建设用地内进行施工，第三，所使用的主要设备与材料需要依据，第四，工程经济预算，第五，总设计图的设计依据，第六，施工的依据。准备好各类前期手续，即可以开始燃气建设施工。
总结:随着社会的不断发展，我国的社会经济发展能力不断提高，各种各样的建设项目层出不穷。建设工程的数量不断的增多，建设项目的规模也在不断的扩大。有政府投资建设的，由企业投资建设的以及其他类型多种筹资建设的，工程建设的项目的业主也是五花八门。属于个人的，属于某个社会团体的，属于某个企业事业单位的，或者是属于政府部门的。不然所建设的工程性质都各不一样，所建设的工程的用途也各不相同。但在工程的建设前期，学建设项目都有一个共同点，工程建设的前期手续都十分复杂，每个建设工程前期所需要的办理手续所涉及的部门都范围极广，所需的手续也步骤繁多。[4]近些年来，城市里利用燃气越加频繁，之多，燃气建设的手续也颇为复杂。如果可以在燃气建设工程建设前期加快手续的办理，则可以为项目的建设工期节省很大一部分时间。
参考文献:
[1]薛良福.浅谈液化天然气技术与应用[J].科技与企业.2012 (20).
[2]兰春桥.论我国天然气液化技术开发与应用现状[J].现代商贸工业.2011 (17).
[3]祁强,吴效楠,崔苗苗.天然气液化预处理的研究进展[J].天津化工.2010 (03).
[4]肖玉恒.液化天然气技术的发展与前景[J].化学工程与装备.2008 (12).