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摘要：目前，无论是什么样的工程施工，都会存在着一定的安全危险，配网改造项目更是如此。对于一些安全隐患若不是能够及时的解决就会对配电网的施工人员带来一定的危险，严重很有可能会涉及到生命财产安全。所以说，这种情况如果不能进行有效的控制和处理，很有可能会酿成大错，对配网改造项目施工的进度和质量会造成严重的影响。要想能够有效的对这些潜在的风险进行抑制，就要加强配网改造项目施工的安全管理工作，才能够保证质量不受侵害。
关键字：配网改造；安全管理
1.配网工程改造项目管理的目标
基于全寿命周期的阶段划分，通过项目化管理方式，实现配网工程改造项目“项目管理零变更”、“设备工程零缺陷”、“安全施工零事故”的目标。具体体现在以下几个方面：
（1）工程管理目标。110kV及以下工程当年11月前全部完工；35kV工程改造当年9月前全部完工；10kV新建工程2011年6月前全部完工；
（2）工程质量目标。强化工程设计，严把设备材料验收，严抓标准工艺应用，推行资产全寿命周期管理和全面质量管控，确保优质工程比例达到80%以上。
（3）施工安全目标。开展标准化作业和施工现场安全监督检查工作，严格执行作业现场信息公示和到岗到位制度；确保配网工程施工不发生人身伤亡事故，不发生有人员责任的电网设备事故，不发生交通安全事故。
2.配网改造项目施工的特点
近年来，在配网改造项目施工中多次发生人身、设备等事故，究其原因主要是因配网改造项目施工的复杂程度高、任务重、危险点多所导致。配网改造项目施工特点有：(1)施工点多、面广、线长、地域分散；（2）工作环境复杂，线路交叉点多，电源点多，低压返供电可能性大；（3）供电线路多在道路旁边，防物件高空坠落等问题突出。（4）单人职守岗位多、作业流动性强，特种作业人员和特种设备占比大；（5）工作繁琐，容易造成人员思想上的松懈，难于集中管理，员工任何一处操作失误都可能造成人身伤亡和重大设备事故；（6）配网改造项目施工工期安排紧凑，工序衔接非常紧密，有时一个问题的出现就会导致整个工程项目停工。配电线路的这些特点决定了配网施工安全工作的艰巨性和复杂性。单纯依靠各级管理人员抓安全、依靠部分工作能力强的员工来推进安全，难于确保各岗位长期保持安全状态，只有依靠全体员工的共同努力，发挥团队管理力量，才能真正建立长效安全机制，确保安全生产的长期稳定。
3.提高配网改造工作中安全管理的措施
3.1必须高度重视配网改造。加强工程中的安全工作，把安全作为配网改造工作的重点之一。必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，把配网建设改造工程与生产管理紧密结合起来，并严格按照生产管理程序的要求实施管理，明确各级安全责任，制定详细的施工组织方案和措施，各建设单位必须对配网建设改造工程负总责。
3.2在配网建设改造工程中，各市、地区供电局必须把配网建设改造作为企业当前重点工作来抓，严格按照配网建设改造规定进行组织领导。由于配网建设改造工程中许多工作是和运行中的电力系统相联系的；因此，必须把配网建设改造工程纳入企业重点工作目标和管理范围，充分发挥和调动各级工程技术人员、管理人员的作用，制定详细的安全生产责任制，从设计审查、设备订购、施工方案和安全措施、生产现场管理等各方面落实安全责任。
3.3在配网建设改造工作中，必须坚持管工程建设必须管安全的原则，加强对配网建设改造工程的组织领导，认真落实各级人员安全生产责任制。
有配网建设改造施工任务的单位，应定期召开配网建设改造工程协调会，会议要设专题讨论工程管理、施工中存在的安全问题，及时纠正施工单位的违章行为，对于习惯性违章行为，坚决进行经济处罚。
3.4坚决清除无施工资质、无施工业绩、不能满足配网改造工程施工要求和能力的施工队伍，对工程实行招投标制。对外包工程，建设单位要严格把好施工合同签订关，必须按照电力建设施工管理规定要求发包，严格审查施工队伍的施工资质、安全资质和施工业绩等。施工合同中必须明确双方的安全责任，合同中必须有有关安全管理及安全责任的条款。同时应与施工单位签订施工安全协议书，对双方安全责任作出明确规定，确保配网建设改造工作的安全和质量以及施工顺利进行。
3.5全面落实配网改造工作的安全管理责任。一是建设单位落实配电网工程安全管理责任，一般而言，建设单位作为项目法人，要履行配电网工程安全管理的组织、协调和监督职责，加强配电网工程项目全过程安全管理，健全安全管理组织体系和工作机制，完善安全管理规章制度和项目安全文明施工总体策划方案，积极推动安全管理标准化建设，强化建设工程现场安全管理，及时研究解决建设项目安全管理存在的重大问题。二是施工单位落实施工现场安全管理责任，作为施工单位，要严格执行安全管理法律法规，加强建设项目安全管理组织管理，完善安全管理风险管理体系，建立健全安全管理隐患排查治理机制和重点区域、重点环节、关键部位施工风险监控机制，落实针对不同施工阶段以及季节性气候变化的现场安全施工措施。要加强工程发包和承包管理，严禁工程转包和违法分包。三是监理单位履行安全监理责任，针对监理单位，要健全监理工作体系，制定安全监理实施细则，完善安全监理方法和手段，严格执行巡视监督、检查签证和旁站监理制度，合理配置安全监理资源。要加强施工现场安全监理，发现存在安全隐患要督促施工单位采取措施并限期整改，对不能确保安全的应责令停工整改。
3.6在配网建设改造工作中，必须严格执行电力安全生产的规章制度，特别是“两票三制”。对设备停送电、高压试验等工作，各级生产管理系统、调度部门、运行人员、工作人员必须严格执行有关规程。有配网建设改造项目的单位还必须组织有关人员学习电力建设有关安全生产的规定，特别是《电力建设安全工作规程》架空电力线路部分。
3.7对配网建设改造的每一个工程项目，都必须制定施工方案和具体安全措施。要严格执行电网公司最新颁布的《防止人身伤亡的十项安全措施》，根据工程存在风险程度情况实行分级审批制度。施工单位要根据现场实际情况编写施工方案，安全措施要结合施工特点，找准施工中的危险点，有针对性地制定安全防范措施，建设单位、监理单位必须对施工方案进行认真把关，对安全措施不完善的地方要责令施工单位补充，并监督施工单位认真抓好落实工作。
3.8做好事故防范预案。做好上述工作以后，可以将发生安全事故的风险降到很低的程度，但是凡事并没有绝对，施工单位还应该做好事故的防范预案作为防止安全事故发生的最后一道防线。施工单位要做到未雨绸缪，对于可能发生的安全事故做好防范的措施，将产生安全事故的风险进一步降低，从而最大程度上保证施工人员的安全。
4.结束语
配网改造项目是一项复杂而又艰巨的工程。在当前的经济形式和现实状况下，加强配网改造项目的建设和改造需要各级之间的配合协作。通过各级之间的联动，建立健全监督机制。要使得配网改造改造项目的顺利，必须从现实状况出发，加强过程监控，从根本上有效的遏制安全事故的发生，使配网改造工程的各项任务目标都得以实现，从而真正确保配电网的安全稳定运行。
参考文献
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