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摘要：随着社会经济的快速发展，水利工程作为我国重要的基础工程建设也得到了很大发展，加强基层水利工程建设管理，能够在一定程度上促进我国经济建设的更好发展，提升人民群众的整体生活质量，事关国计民生。目前，国家虽加大了水利工程建设投资力度，但水利工程施工项目比较庞大，建设周期长，耗费资金大，因此加强水利工程建设管理工作是非常重要的。
关键词：基层水利；工程管理；措施
引言
农村基础设施建设之中包含基层水利工程建设，从农业建设和发展的角度看，基层水利工程建设对促进农业经济发展的作用是重要和显著的。只有通过改进地方一级的水利工程项目的管理成效，才能在地方一级执行水利工程项目，在科学管理的支撑下加快水利建设项目的实施，并加快农业生产的现代化进程。在地方一级对水利建设项目实施全盘管理的根基上，基础水利工程项目可作为适度发展抵御洪水和耐旱项目、建造渠道项目和水利保护项目的基础，从而促进农业生产。因此，要结合农业生产环境的具体工作条件，对地方一级的水利建设项目实施适当的革新，实现水利建设项目的标准化和科学管理，提升农业生产功效，推动农业社会和经济建设行动的全盘发展。
1强化基层水利工程建设管理的重要性
首先，强化基层水利工程项目的现场施工管理工作，能够在一定程度上把控风险，降低其发生的频率，确保相关施工人员的人身安全，进而有效提升水利工程建设的整体质量及必要的安全保障。其次，安全是进行一切活动的重要前提，如果未制定很好的安全体系，那么就会严重制约水利工程建设的步伐，影响水利工程建设的整体质量。所以，只有不断加强基层水利工程建设管理，强化安全意识，才能有效提升相关施工人员的工作效率，促进项目工程的全面发展。最后，强化水利工程建设管理工作，有效利用项目施工中的关键资源及重点资源，并且通过对资源进行平衡和优化，确保以花费最少的施工成本来确保水利工程建设具有更高的质量保证。
2基层水利工程建设管理中存在的问题
2.1工程管理手段落后
经过有关的调研显示，基层水利部门的质量保护制度还有待优化，造成质量监控方法不能合理实施。基本表现有：部分施工公司只是为了赶工程的进度，并且运用的质量管理方案也不能有效实施，得不到保障；在建设施工时出现的问题相关部门处理不当，合约规定的不能转包给他人的制度得不到合理的实施。因此，目前水利工程施工出现分包和“隐性转包”的情况在政策上得不到落实，工程的承包方存在资质不全的问题就会造成质量达不到要求。
2.2资金投入力度小
尽管基层水利工程的资金投入比较少，然而建设资金中的一部分为地区自筹，所以整体建设资金难免会有所缺失，水利工程建设期间存在施工设备、材料等无法满足实际需求的现象，导致基层水利部门检测水利工程过程中并没有高质量的监测设备和专业人才作为支撑，影响了基层水利工程建设的整体发展。
2.3质量管理人员素质不高
我国大多数基层水利施工管理人员都是来自山村，他们都是从当地直接选拔的，由于知识有限，其专业技术水平无法满足当代的发展需求，所以无法进行严格准确的质量管理，这就导致管理力度不达标，水利工程质量无法保证。在水利工程管理建设中要普及国家的政策方针，增强他们的管理观念，才能确保水利工程的质量达到标准。
3基层水利工程管理措施
3.1强化领导，提升人员的管理素质
基层水利工程是促进农村经济发展的基本保证。随着对基层水利工程管理的加强和重视，给农业生产者、政府和国家提出了更高的要求。
从国家层面来说，要科学正确的划分各级水利管理部门的设置和权责，保持政令的畅通，以保证方针和政策的贯通到底。同时，国家也要对各级政府、各级水利管理部门和广大农业生产从业人员开展宣传教育工作，提升对水利管理重要性的认识，给基层水利工程建设管理营造出较好的社会发展气氛。在管理基层水利工程方面，管理人员的素质水平影响着管理作业的水平。要做好基层水利管理工作，必须要对现有管理人员的管理技能进行加强；需要重点培养水利建设人才，尤其是培养水利建设方面的综合技能。现代水利人才需要具备水利建设技术方面的知识储备，也需要懂得水利工程建设的管理，持续注目经济兴盛现状和及时把控水利项目的趋势。
3.2健全质量管理体系
首先，每个行业都有各自的规矩，工程施工时质量的保证主要是要有合理的工程质量管理制度。分配好所有部门的任务，是保证工程施工质量的关键。每个部门都应做好自己该做的事，这样对施工过程中质量的监测才能有科学合理的优化完善，不断提升水利工程质量的管理方式。要保证水利工程施工质量的有效性，还能用水利工程中的每项规定来细分管理。其次，要优化基层水利工程质量检测的机制。如果要提升工程的质量就需要强化水利工程质量的监测，特别是建设中的工程要及时强化质量法人检测，为了及时解决工程的安全问题，在最短的时间内把危险的因素从根源上找出，并排除工程质量问题。最后，要对水利工程的质量检测认真记录。把工程施工的质量检测记录时刻归整分类，对排查工程部分的质量情况有帮助，并且还可以确保水利工程中的每一项质量保障措施能不能安全运转，对水利工程的质量检测记录也属于工程技术审核不可或缺的一部分。
3.3增加资金投入
一些小规模的水利工程施工期间，对于资金的需求量比较大。应从以下几个方面加以解决：一是扩大投资渠道，增加地方财政投入；二是地方政府要获得中央财政部门的支持，保证施工期间有足够的资金；三是调动当地居民的积极性，使其能够积极参与到水利工程建设中，将政府资金具备的引导作用充分发挥出来。然而，如果施工期间资金不足就进行施工，很容易导致“头重脚轻”的现象，必须由财政部门负责协调，获得足够的资金支持。
3.4提高水利工程管理的科技性
在日常的操作管理过程中，对水利工程这块要采取科学合理的管理模式，要让理念和实际操作相一致。随着科技水平的不断进步，水利工程趋近于先进化和科技化的管理，陆续开通水利通信资源，建立网络全覆盖体系，优化水利资源的各项数据系统，进而提高水利工程管理的先进科技化。要不断完善和提高水利工程管理的科技化水平，才能保证我国的基层水利工程建设可持续发展。
3.5严格落实质量终身责任制和责任追究制
在实际施工中，相关参建单位要严格履行施工合同，自觉按投标承诺和合同要求组织人员和机械设备进场施工。首先，施工单位要不断健全工程质量保证体系，项目部的所有人员一定要持证上岗，依据合同约定进行施工。其次，对于施工方案制定要严格遵循施工要求，必须报备监理部严格审批后才能执行。其次，相关施工人员一定要严格依据施工设计进行规范施工，确保其整体稳定性。最后，严格落实相关制度，强化资料管理工作，真实有效地进行施工评定资料及质量检验资料的填写。
结束语
基层水利工程是近几年来国家重点建设工程项目之一，基层水利工程质量的好坏直接影响我国的经济建设。主要是因为基础水利工程大多数都是难度系数较高，对技术人员要求也是极高。在实际施工过程中，影响质量的因素特别多，施工单位一定要不断地完善和加强质量管理才能保证整体施工的质量和水平。随着科技的进步，要不断引进国际先进技术，培养技术型人才，创新新型理念。
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