摘要：做好企业基础管理是建立健全国有企业管理体系的前提，企业抓好以基层建设、基础工作、基本功训练为主要内容的基础管理工作，既能优化企业内部结构，提升企业管理水平，同时还能有效提升国有企业廉政风险防控效能，保障企业持续稳定发展。本文以企业的基础管理为研究对象，通过解决管理制度不完善，部分员工的综合素质偏低等问题，让廉政风险防控机制在预防腐败、优化国有企业管理中发挥应有的作用。
关键词：国有企业；基础管理；廉政风险防控
一、基础管理与廉政风险防控体系
（一）基础管理
基础管理是指企业生产经营活动中最基础的记录、数据、标准和制度，它一般包括企业的信息工作、标准化工作、规章制度、定额工作、计量和检测工作、队伍建设、教育培训等方面的内容，涵盖了企业和社会要求的诸多基础性管理的总和。
（二）廉政风险防控体系
廉政风险防控体系，是为了预防和控制廉政风险转化为腐败行为，力求将问题消灭在萌芽状态而建立起来的行之有效的工作机制，其实质是将现代管理学的方法运用于反腐倡廉工作，排查党员干部关键重点岗位人员日常工作中的廉政风险，通过“事前预防、事中监控、事后管理”三道防线，建立起反腐倡廉建设与行政业务之间的关联机制，从权力运行的各个环节着手对廉政风险实施控制，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。
国有企业廉政风险防控体系中各有机组成部分按照一定的流程进行风险管理，从廉政防控风险点确立、廉政风险体系建立到风险控制和修正阶段，整个过程是一个有机的PDCA循环过程，通过这一过程，完成对廉政风险的防控管理，达到预防惩治腐败、提升企业管理水平、优化企业内部结构的目的。
（三）基础管理与廉政风险防控体系间的关系
建立完善有效的廉政风险防控机制，不仅是国有企业执行国家政策、深入开展反腐倡廉工作的必然要求，更是企业加强内部管理，防止滥用权力和违规用权，实现防范管控风险、持续稳定发展的必然要求。国有企业涵盖区域范围广，人员众多，管理方面专业跨度大，基础管理是一切管理的基础，其核心涵盖了制度建设、流程管理、岗位责任，廉政风险防控体系的有效运行必须结合教育、制度、监督、考核等各方面基础管理工作。
二、目前国有企业廉政风险防控体系现状
（一）廉政风险防控体系中存在信息沟通不足的问题，国有企业经营业务广，各业务单元都有各自的业务系统，但数据没有实现完全共享，不利于管理、监督，导致部分环节管理人员出于小众利益的顾虑，存在着发现问题故意隐瞒的情况。
（二）关键岗位、关键人员监督管控仍停留在传统方式上，效率不高，需要一个能实现“从车间到技管部门，再到专管班子成员”的多级业务交流的业务处理平台。
（三）防控体系管理上存在着细节管控程度不够的问题，部分流程的监管仍然是靠听汇报、看总结的方式，问题发生了才去发现、监督、处理，业务的各个环节的监督管控不够深入，“预防为主”的效果很不明显。
三、抓好基础管理，提高国有企业廉政风险防控效能
随着国有企业基础管理的逐渐深化，责任落实越发具体，管理制度逐步完善，基层管控和职工素质不断加强，强化了廉政风险防控体系中的制度执行力、信息流通率和管控覆盖率，从而提高了国有企业廉政风险防控效能。
（一）加强基层组织建设，强化责任落实
基层组织是国有企业工作的基石，国有企业各项工作的开展离不开基层组织的支撑，廉政风险防控体系的正常运行更加依赖于基层组织的建设。因此，在国有企业廉政风险防控体系中，要注重基层建设，激发企业的活力，这样才能提高企业对权力运行的监督管控，进而提高廉政风险防控体系的运行效能，切实从源头上防止违纪问题的发生。
1.强化压力传导，将主体责任、监督责任贯通协同，形成合力，严格按照“一岗双责责任”的四责协同要求，确定领导班子成员分工和职责落实，按照主要领导负总责，分管领导抓各作业区、科室，一级抓一级，层层抓落实的原则，层层签订党风廉政建设责任书，确保基层组织党风廉政建设工作有效贯穿。
2.依托企业党组织成立廉政风险防控推进组，制定廉政风险防控实施方案，明确工作目标，确定责任分工，充分调动基层组织主观能动，保证廉政风险防控体系推进的力度和深度。
3.梳理重要领域关键岗位的重点职权，明确廉政防控风险点及有关责任人，对物资采购、资金管控、选人用人等廉政风险易发多发的重要领域，全面梳理关键岗位重点权责，建立风险防控登记台账，形成“从车间到技管部门，再到专管班子成员”的多级业务交流体系，进一步夯实管理人员“两个责任”，以某国有企业耐材管理廉政风险防控登记台账为例，在建立工作台账伊始，要明确整个工作流程中各个环节管理人员责任，确保管理人员明责认责，彻底杜绝推诿扯皮、责任落空等现象的发生。
4.要加强廉政风险点防控措施执行情况的监督检查，用好问责利器，运用企业纪律处分条例、经济责任制考核等管理手段，督促重点部门、关键岗位人员行使好职权、履行好职责，突出长效机制的动态管理，促进“两个责任”落实，切实为提高企业运营效率、创造更大效益营造风清气正的廉政环境。
（二）完善规章制度，强化执行力度
1.按照科学管用、简便易行、少而精的原则，研究制定基础管理规章制度，突出“制度管党”“制度管人”“制度管事”，把从严治党要求落到实处，强化制度的监督执行力度，更好地用制度规范干部的行为，推动企业廉政风险防控各项工作有序开展。
2.建立基础管理工作与经济责任制考核相结合的考评机制。由于国有企业基础管理工作内容面广，涵盖专业复杂，所以在制定经济责任制考核细则时，要将基础管理工作的主要内容、标准动作纳入考核细则，同时按照管理标准要求，逐步细化、量化工艺、质量、损耗、安全等各项专业技术指标，逐项落实管理责任覆盖，做到有业务的地方就有制度的覆盖，有制度的地方就有相应的考核评价。
3.依托企业基层党组织，深入推进党群系统网格化管理，强化制度执行意识。建立“绩效+网格+清单式”闭合管理模式，形成“制度+落实”、“问题+整改”长效管理机制，把遵守落实制度作企业的一种文化理念，最终做到思想意识不淡化，防范风险不麻痹，制度落实不打折。
4.立足于企业规章制度的修改完善，积极开展基础管理制度落地落实“回头看”活动，实现动态管理。国有企业在基础管理中的各种规章制度，在全面落实国有企业管理职责、助推廉政风险防控体系运行中发挥了突出作用，但是随着企业的发展，这些规章制度也需要不断修订和完善。“回头看”的检查方式以“文审+现场检查”相结合，针对发现问题，及时对规章制度进行修订和复查，提高规章制度的针对性、实用性和可操作性，及时消除管理中存在的风险隐患，保障防控体系完整性。
（三）深化企业职工培训，激发基层风险防控活力
1.狠抓企业人才的继续教育工作，对经营管理人才和重点岗位人员，重点抓好制度理论、规定动作和基本技能的学习教育及实务培训，选派重点岗位人员及管理骨干外出对标学习，充分利用企业技管专家资源为基层管理人员授课，进一步规范提高国有企业技管团队和重点岗位人员的政治素质和现代化经营管理水平。
2.关注职工诉求，完善绩效与KPI指标与激励机制的动态对应关系，监督制定并下发作业区（科室）绩效管理办法模板，包括专项管理评价细则表、组织绩效申诉表、岗位（个人）奖金系数表等，规范作业区（科室）绩效管理办法，对方案中涉及到的绩效得分、绩效应用、奖金分配系数等问题深入班组，并进行现场沟通，使基础管理得到提升。
3.依托中心组理论学习、党委书记、纪委书记讲党课、基层党支部学习会等载体，采取集中学习、个人自学、讨论交流等多种形式广泛地学习领会习近平总书记系列重要讲话精神、中央“八项规定”以及上级反腐倡廉建设工作会议精神，坚定职工政治立场，营造浓厚的“学廉讲廉”氛围。
4.深化廉洁从业教育，促进党员干部和关键岗位人员廉洁从业。利用内网专栏、微信群、“学习强国”等平台认真学习，锤炼职工政治品格，做到纪律条规常提醒、重点部门重点提醒、节假日前集中提醒、薄弱环节专门提醒、苗头性问题个别提醒，将不良思想和行为消除在萌芽阶段。
5.开展作风教育系列活动，召开专题民主生活会，认真查找和整改管理人员队伍在思想、纪律、作风等方面存在的差距，量身定做整改措施，强化思想教育，营造守纪律、讲规矩、风清气正的良好工作局面。
四、结语
综上所述，提高国有企业廉政风险防控效能需要注重与风险防控体系相配合的基础管理工作，从基础管理工作入手，注重组织管理、制度管理、人员管理、教育管理，才能在有效提高基础管理的效率，促进风险防控体系效能的提高。另外，国有企业廉政风险防控效能的提高还与科室作业区自主管理、专业人员帮扶、督导检查、项目制推进等工作有关，需要结合工作实际，全面创新工作方法和形式。
参考文献：
[1]吴新文.创新基础管理，增强企业活力[A].江汉石油职工大学学报.2010-01
[2]陈媛.浅析企业廉政风险防控长效机制建设思路[J].企业管理.2014-02
[3]赵薇.云南烟叶复烤有限责任公司惩治与预防腐败管理系统的研究与分析[D].云南大学.2015-12
[4]阮苏文.国有企业基础管理关键问题探讨[J].聚焦.2019-02