摘要：根据当前我国城市化发展情况看来，国内的市政工程逐渐取得了新的发展与进步，不过在现阶段的发展中也会存在一定的问题，其中工程造价成本的管理和使用就是很大的问题之一，人力物力财力的浪费让财政开支大大流失，资源的配置与使用也无法实现合理化，同时市政工程的质量也无法得到有效保障。所以，采取科学有效的手段来对市政工程造价出现的问题进行管理和防控，能够有效提升市政行业发展。
关键词：市政工程造价；影响因素；控制措施
引言
从我国的发展阶段来看，我国正处于城镇化加速增长阶段，新型城镇化的建设必将是今后中国经济发展的中心内容，也是中国经济新的增长点核心。从国家政策层面上来看，2017年下半年，由住建部和发改委组织编制的《全国城市市政基础设施规划建设“十三五”规划》正式发布实施。作为首次编制的国家级、综合性市政基础设施规划，《规划》提出了“十三五”时期城市市政基础设施发展的24项发展指标、12项规划任务及重点工程，并强调市政基础设施建设是深化供给侧结构性改革的重要举措，是“十三五”时期城镇化健康发展和国家基础设施建设的重要支撑。因此，可以预见，随着《规划》政策的逐步落实推进，市政工程将会迎来新一轮的增量提效发展机遇。
1市政工程造价影响因素
1.1造价管理意识不足
当前有很多建筑企业依然没有对工程造价管理工作引起足够的重视，因而也就没有树立科学合理的工程造价管理意识。突出表现在很多企业不注重对设计图纸进行相关的评估预算，从而导致施工图预算与施工的实际情况出现不平衡甚至是相差甚远的情况，对市政工程造价管理工作的落实和科学开展产生了非常不利的影响。科学工程造价管理强调主动控制，也就是事前控制，便于预见风险和问题，及时采取解决措施，将损失降到最低或尽可能地避免。但是由于一些企业的工程造价管理意识不足，很容易导致工程造价工作陷入十分被动的局面，导致最终实际造价和预算之间的差额非常大。比如在市政工程项目当中，由于设计单位没有进行施工设计阶段的造价控制，就会直接导致工程招标脱离实际能力，从而影响工程项目的顺利实施和最终效益。
1.2造价管理人员综合素养有待提升
根据当下市政工程项目造价管理人员的专业知识素养和职业技能可以看出，有很多市政工程项目造价管理人员的素质比较低，专业理论知识储备不够，实际经验不足，造成了市政工程项目造价管理团队的整体素养水平不够高。仅仅有一些比较大型的市政工程企业拥有专业化的造价管理团队，很多施工企业为了节省成本，招募一些专业度低但价格也比较低的造价管理人员，如此一来，就导致市政工程项目造价管理水平不断下降。另外，有一些市政工程项目建设没有好的规划，施工随意性比较大，对造价管理人员也是随意调换，导致各种利益关系混乱，徇私舞弊、中饱私囊等问题频频出现，导致工程设计屡屡出现变更，既严重影响工程质量，又大大增加了工程项目的造价管理。
2市政工程造价控制措施
2.1强化预算管理工作
预算工作对于市政工程单位的发展有着极其重要的作用。许多企业在进行一些工程建设时，必须要经过有效的预算才能够真正的进行实施。因此，企业必须要以项目目标利润为导向，科学编制项目预算，特别是财务预算，确定预算指标体系。企业要以整个项目施工进度为考量，结合自身资金情况，编制资金收支预算，根据项目目标利润编制施工成本预算，将材料、机械、人工以及相关间接费用等全部纳入其中，编制现金预算和成本预算，在过程中，根据情况的变化，及时对预算偏差做出调整。
通过这一系列的措施来不断地强化预算管理、落实预算，并且要定期考核项目预算执行情况，对项目及项目主要管理人员实施相应的奖惩措施，让预算管理为项目管理发挥出真正的作用，这样就能够更加有效地提高整个预算管理。
2.2严格执行标准，降低返工情况的发生
返工是工程建设中必须面对的问题之一。如果出现返工方面的问题，造价会提高很多，所以有必要对这种突发事情进行预防。预防返工的最好方法是严格按照技术标准进行，只有正确进行生产经营，工程才能有更好的保障。混凝土在工作中，要注意保证项目的基本进度和项目的顺利进行，从而使工程具有相应的基础，这样造价也降低了。简而言之，降低造价的方法有很多。作为一个企业换句话说，建设造价是如此重要，我们可以想出许多方法来管理它，这是一种必然，也是一种时代趋势。尽可能多地减少支出，尽可能提高效率和质量，这才是我们的最终目的。制定施工计划根据合同工期，综合考虑工程规模、高度、结构、场地条件、企业机械设备、人员素质等因素制定各种施工方案，比较、选择先进、经济、合理的施工方案。降低工程造价的另一个途径是实施技术标准，通过先进技术获得经济效益。技术标准包括：质量保证措施、施工安全措施、降低造价措施、季节性施工的措施、防止环境污染措施。开始工作前根据工程情况制定技术组织措施，作为降低造价计划的指标之一，纳入施工组织设计中，设计操作涉及到每个生产过程的实施，目的是从施工管理上降低生产造价和固定造价，提高生产力和组织管理的非生产性支出。工程技术人员、材料人员、现场管理人员应分工明确，各自负责自己的责任，实现工程的预期结果。
2.3按照法律程序合理制定细则规定
一个企业和工程的运营，必须有相关管理规定。在市政工程造价问题上同样如此。由于市政工程多数由政府出资设立，所以政府首先要制定一个合理有效的规定。规定内容涉及具体拨款的领域，拨款要求，建筑商要求和建筑成品要求等多个方面内容，并通过列举法律法规的有关规定，进行强有力的约定制约。建立一套完整的市政公正监督管理细则，在企业建设过程中，政府可以派专业人员进行监督，并在完工之后检查工程质量。这样可以有效保障市政工程建筑有依据、有方向、有标准，并且因为市政工程与广大人民群众息息相关，政府的监督也可有利保障人民的安全问题。企业以政府规定为大纲，在不违背法律法规的情况下根据具体的情况规定制定企业自己的管理细则。管理细则可涉及企业原则、企业理念、员工工资标准、用人标准等多个方面。
2.4统一集中资金管理
对资金进行统一集中的管理能够有效地对资金进行全方位的控制与监督。例如在市政工程单位当中，可以设立资金结算中心或是财务公司，进行资金的集中管理、统一调剂，这样也有助于企业管理人员通过对资金进行严格的监督和控制，有效的解决了企业个体项目出现资金闲置或是不足的问题。同时通过这样的方式，也可以避免挪用资金、拖延付款或是其他问题的出现。此外，企业也要合理的制定资金管理制度，明确资金管理权限，通过这样的措施，来不断的对资金进行管理。
结语
市政工程属于城市建设的基础项目，它对于城市化水平的提升意义重大，并且是关乎国计民生的重要工程项目。因而，为保证市政工程项目的质量及经济效益，就必须对其进行造价管理的有效控制与管理。本文对当前市政项目造价管理影响因素进行了分析，并提出了相应的解决措施，以求为相关企业及人员提供有益的借鉴参考。
参考文献
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