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摘要：市政工程项目具有规模大、作业人员多、材料设备种类繁多、工序复杂、环境复杂、管理条线多、管理强度大、质量与安全隐患大等特点，使得工程项目管理要求及难度越来越大，迫切需要项目管理人员能够建立满足管理深度要求的项目综合管理体系，实现进度费用综合管控、产值自动计算、施工风险控制等项目过程有效管理，提高管理水平，保障项目目标的实现。基于此，以下对市政工程项目管理系统框架研究与应用进行了探讨，以供参考。
关键词：市政工程；项目管理；研究与应用
引言
众所周知，市政工程涉及的专业领域非常广泛，而且参与建设的施工人员也非常多，这就导致在具体的工程管理过程中极易出现施工管理技术落后，管理制度不健全等诸多问题，严重影响施工的进度和质量。因而，为了使各个项目能够有条不紊地开展下去，相关单位和部门要摒弃传统施工管理方式的不足，采取新型的施工技术，提高施工的专业性和有效性，从而为推动城市发展贡献力量。
1工程项目管理框架设计思路
市政工程施工总承包商中标后，组建以项目经理为主的项目管理部来完成项目的施工。由于施工项目参与方众多、步骤复杂，在项目起始时需进行项目筹划。传统项目中，项目管理人员的经验和技术水平决定项目筹划的准确性和可执行性。市政工程行业领域，依靠人力来处理施工项目的各种信息很难实现项目高效、精细化管理，难于监管项目的全过程，难于对项目存在的问题进行跟踪、预警，难于对项目的施工经验加以重复利用。因此，需要建立WBS（Work Breakdown Structure，简称WBS）的项目管理框架，适应“互联网+”的时代需求。
2市政工程管理的特点
市政工程管理本身适用于工程项目建设中涉及的所有问题和措施。其范围非常广泛，包括启动招标、风险评估、建筑和材料采购等项目建设。它是项目管理的大规模性质。在市政工程管理和研究的过程中，才能更合理地开展工作，实现合理的设计工作进度，确保资金的合理使用。在市政工程管理中，监控施工技术标准，保证项目施工质量。进行项目管理管理人员还应注意项目期间资金的发展，如设备购置和人员组织。在实际操作过程中，有些细节容易被忽略，这往往会导致项目损失。项目管理的广泛性不仅体现在复杂内容的管理上，还存在一些技术问题。应特别注意采取放弃不合理技术的立场，并结合项目的实际情况和前期规划及时进行变更，以确保某些异常情况不会造成项目管理漏洞。
3市政工程管理存在问题
3.1管理制度不够完善
在市政工程管理中，由于制度规范的缺失，市政管理存在较多漏洞，甚至出现质量问题。市政管理部门应当加强制度建设，避免管理制度的不完善而增加市政工程质量管理难度。如今，许多市政管理部门强调精简机构，降低市政管理人员的成本支出，提高市政项目效益，尽管管理人员数量得以压缩，但也带来管理工作量过大的新问题，致使市政管理质量下降，导致后续各类问题出现，极大地妨碍市政管理效率。
3.2没有树立项目管理重要性的意识
正如前面提到的，市政工程项目密切关系人们的生活和工作，影响城市发展和经济进步。但是，市政工程建设项目的许多管理人员一直没能树立项目管理重要性的意识，并且施工过程中往往是没有效率地进行。与此同时，缺乏良好的质量意识和安全意识，导致了安全事故的发生，从而阻碍了建设项目的顺利完成。
3.3不重视市政工程管理
如今，仍有市政管理部门对工程管理不甚重视，致使市政工程管理问题得不到有效解决。市政工程的实施，若仅关注市政项目的进度，而忽视了质量管理问题，将会对市政工程质量带来潜在威胁，这也是不重视市政工程管理的主要表现。
同时，在工程预算方面，由于市政施工单位的不重视，致使市政项目预算超支现象，损害市政项目的经济效益。市政施工单位应加强对项目造价预算的重视，强化预算管理，保证市政工程的经济性。
4市政工程项目管理对策
4.1完善监管制度
一个市政建设项目只有经过相关部门的验收，确认符合国家的各种规定，不存在质量问题才是真正的完成。因而，相关管理人员要不断完善监管制度，将市政工程建设的整个过程都置于监督之下，以此对施工单位形成约束，引导全体工作人员不断规范自己的行业行为，从而在整个建筑行业内形成向上的风气，为城市建设的不断发展提供正能量。此外，还要构建出完整的管理体系，让所有市政工程在建设的过程中都能够依照统一的标准，这样就有了明确的方向和工作的目标，特别是对于一些相对复杂的市政工程项目，更要采取专业化的管理措施。具体而言，就需要明确设定哪些部门是管理部门，而哪些部门又是负责协调。每个部门都要明确职责，如同管理施工单位一样，要制定出具体的工作规程，使他们知道自己的工作范围是什么，任务是什么，当市政工程建设当中出现问题时应该如何处理，向谁问责。更需要注意的是，相关部门在工程监管过程中不能盲从和主观，要通过深入调查取证的方式来测定市政工程的质量，这样才能够使监管制度真正发挥出作用。
4.2市政建设工程施工项目的施工成本管理
为了保护企业的经济效益，各级管理人员应提高成本意识，强化成本管理系统的建设，避免工程资源的浪费。建设单位应当组织专业人才，制订合理的绩效考核机制和企业激励机制，增强成本意识，增强施工人员，管理人员和采购人员的责任道德意识，尽量减少成本问题对市政工程质量的影响。与此同时，负责施工的各项目部要真正落实成本管理，在施工过程中各参与部门签订合同书，这样把权利和责任分离，成本管理得到加强。在工程造价管理方面，成立独立的监管部门落实责任制和成本管理制度，以最大限度地提高施工单位的经济效益。最后，由于市政建设项目的复杂性，管理者在施工过程中要准确把握和设计从而控制建设成本。这就要求管理者具有较高的专业素质和丰富的工程经验。有必要加强管理人员的专业技能培训，以便更好地指导施工人员，增强企业的竞争力，并确保施工安全和工程质量。
4.3强化市政工程规范意识
市政工程的开展，需要遵循行业规范，这有助于提高市政工程质量，然而规范意识缺乏的问题在市政施工中较为常见，市政施工缺乏规范管理，未能形成有效的约束，使得市政工程质量得不到保证。通过强化规范意识，可以帮助市政管理者建立起规范化的体系，也可使市政施工方案更加规范，符合相关法律条例要求，对于市政项目的具体实施也更具指导价值，若要对施工方案予以改动，应当由各部门协商决定，做好改动内容的细节把控，使其满足规范要求。
结束语
由于市政工程具有复杂性、政治性等特点，因此有必要加强对市政工程建设施工项目的技术管理和质量管理，以及施工安全管理，有效保证市政工程的质量和安全，确保市政工程建设进度，加强市政工程建设项目的施工成本管理，提高管理人员的成本管理意识，确保经济效益建筑企业，提高市政工程建设管理水平。
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