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摘要：近年来，随着经济社会的不断发展，电力需求不断提高，电力建设工程规模也不断增大，电网投资规模持续增加。电力工程具有技术复杂、建设周期长、管理复杂等特征，当前市场竞争日益激烈，在电力工程建设过程中，粗放式的成本管理已不能适应当前的新形势，电力建设企业急需在保证工程质量的同时加强成本控制管理，降本增效实现企业可持续性发展。本文就电力工程成本控制管理提出优化方法，合理发挥各方资源，把成本控制在合理范围内。
关键词：电力工程；成本；管理；控制；流程
随着社会的发展和科技的进步，人们的生活离不开电力的支持，同时我国电力企业也在不断发展和进步，已经成为我国发展过程中的基础产业，它与各行各业都有紧密的联系。近年来，我国电力企业取得了良好的成绩，但是目前电力工程造价上涨较快，资金筹集难度较大，工程造价水平已经严重影响电力行业的健康发展。因此，控制工程造价是当下需要考虑的问题，对电力工程造价进行有效管理和控制，才能为人们带来更便利的生活。
1电力工程造价的管理和控制中存在的问题
电力工程造价的管理和控制中存在的问题包括：1）工程造价预算编制的不合理。目前，有一些电力企业想要提高项目的最终经济利益，前期没有对施工项目进行全面仔细的勘察，就导致了预算也够不准确。这样一来，预算编制出现了问题，也就严重影响了电力工程造价的有效性以及真实性。2）忽视了造价管理的重要性。在实际电力工程中，部分造价管理的部门是临时组建的，人们对电力工程的造价控制和现场管理都没有充足的经验，同时，缺乏相关的制度进行规范。3）缺少对各方面影响因素的考虑。由于我国电力工程的规模比较大，工程项目所涉及的内容比较繁杂。那么，电力企业没有对各个方面的细节进行关注，非常容易出现工程造价超预算的情况。
2加强电力工程造价管理和控制的相关措施
2.1健全投资决策管理体系
投资决策是电网企业发展的关键，需从全局出发整体谋划。电力企业立应从完善决策组织体系、优化内部决策流程两个方面，建立健全投资管理体系，为科学决策奠定管理基础。①要完善决策组织构架，提升投资管理专业化水平。由电网规划部门牵头组织成立决策团体，负责审查电网规划、投资方案等内容，为公司未来电网投资发展提供切实可行建议。同时在省、市公司两个层面成立投资决策业务支撑机构，整合项目设计、评审、定额等方面人才资源，为公司投资管理提供科学、高效的业务支撑和决策建议。②优化内部决策流程，提升投资管理科学化水平。按照分层分级管理的原则，投资方案由下级部门提出后，经对应层级“三重一大”会议审定，提交上一级部门裁定。上一级部门根据决策意见反馈下级，实现电网企业投资决策流程上下互动、双向反馈。
2.2设计阶段
设计阶段的成本支出与其它阶段相比要少一些，但从影响深远度上来看，设计阶段对整个工程造价的影响是非常大的。因此，有必要做好项目设计阶段的工作。首先，应当通过设计招标来确定最佳的设计方案。一般来说，通过招标的形式选择设计方案，能在一定程度上扩大方案选择的范围，进而确保设计的准确性、合理性与可行性。同时，也能有效降低工程设计费用。其次，还应开展多方案优化设计工作，通过对比不同设计方案的成本，筛选出投资成本最低、效益最高的方案。
2.3强化招标
招标是电力工程有效展开的第一步，也是整个发展过程的关键组成部分，通过招标的形式来控制工程造价。当前的市场竞争激烈，要想在此阶段企业获得更大的收益及地位的提升，就必须贯彻落实用最大限度的方式减免资金输出的目标。
在实际管理过程中将每一项工作落到实处，整顿企业风气，完善管理制度。在招标文件拟定时力求准确合理，对部分出现的资金金额、项目条款都要仔细审查，严格执行。此外，很多电力企业都会通过集中式招标来确定电力工程设备的选择标准，这就是电力工程设备采购招标的集中化。集中式招标中，企业大多数会选择能力强、资质好的招标代理公司，将电力招标的项目全权委托，再由招标代理公司制定相应的招标文件和标准，以此为企业进行统一的招标。代理公司拥有比较广泛的投标资源，有相对专业的投资人员，能够在一定程度上提升电力企业的招标规模，提高电力工程项目的竞争力，进而实现降低招标成本的目标。
2.4施工阶段
（1）明确合同条款，严格控制造价。想要做好电力工程施工阶段的造价控制管理工作，首要内容就是强化合同管理工作。只有充分明确合同条款并严格执行，才能最大程度规避合同风险，提升施工阶段造价控制管理工作的可行性。相关电力企业的造价管理人员必须给予充分重视，在项目合同条款的内容制订和审核方面投入更多精力，细致分析，以便实现施工阶段造价管理的精准控制目标。（2）做好设计变更与现场签证的管理从电力工程生产活动实践来说，现场签证为重要材料，当遇到特殊情况时，使用现场签证可以高效处理，尤其是遇到造价管理问题时，能够发挥重要的作用。基于此，注重做好现场签证的管理。一般来说，签证需要各方签字确认并且盖章，确保现场签证的公正性，有效避免后期产生问题和责任不清。同时生成的现场签证，要保证内容的清晰和明确，提供准确的数据信息。工程造价管理人员要了解工程技术，保证管理工作的高效落实。对于设计变更问题，要严格按照制定的管理规范和制度，做好设计变更的处理，最大限度上控制由于变更造成的成本增加，确保电力工程的建设效益。（3）引入现代化技术。推动电力工程施工环节的造价管理工作高效落实，要注重不断提高管理水平，通过减少管理漏洞或者偏差，实现对工程效益的控制。这需要注重提高电力工程施工环节的造价信息化管理水平，全面提升管理的质量。
2.5竣工阶段
竣工结算阶段是工程造价管控的最后一环。该阶段的造价管理应在原合同造价的基础上，对有增减变化的内容，按照合同约定的方法进行适当调整，并制定对应的预结算方案。另外，还应当注重对施工单位所提交的各项款单的审查，针对一些高取费用或采用不合理技术而造成的损失，应当根据实际情况进行适当处理，通过与施工单位的有效交涉，避免施工方出现故意抬高费用的情况。此外，还应当对本工程项目的相关造价资料进行汇总整理和保存，以供其它类似项目投资时进行参考。
3结语
在经济发展水平提高的前提下带动电力行业快速发展，各企业应该将工程造价加以合理的控制，资源的综合利用率的提高，从而构建起一个优质项目前、项目实施中和工程收尾阶段的动态控制机制，从而为整个工程项目的造价控制全过程进行系统管理。工程造价的确定与投资控制主要采用科学的技术方法及有效的手段对整个项目进行全盘的有效掌控。工程造价的有效控制利于更加有效地进行人力、物力以及财力的有效合理利用，以最小的投入获得最大的经济效益。
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