云南禹峰水利水电工程有限公司
摘要：水利扶贫工作是我国扶贫工作的重要组成部分。面临着新的形势，需要对水利扶贫工作内容进行一定的优化，比如对权利进行下方、调整贫困县财政涉农资金的使用等，使工作内容更加符合脱贫攻坚的任务和要求，推动贫困地区经济的发展和社会的进步。接下来，本文将会分析形势变化对于水利扶贫工作的影响，并提出一些有效的应用策略。
关键词：水利扶贫；新形势；应对措施
采取有效的扶贫措施能够加速贫困地区的经济发展，提高人们的生活水平和质量，。水利问题是扶贫工作中的一个关键性问题，所以在水利扶贫的工作上，一定要依据当前的形势和未来的发展方向找到解决扶贫问题的根本方法，并保持“精准”战略。同时，还需要加强组织领导与规划指导，从而有效地进行水利扶贫工作。
1 水利扶贫工作的新形势
1.1 脱贫攻坚对水利扶贫工作的要求
党的十八大以来，我国一直把扶贫工作放在国家总体工作的重点和中心上，并且已经纳入了“四个全面”的战略布局中。根据国务院发出的关于打赢脱贫攻坚的文件，可以得知我国计划在未来的3-5年中解决贫困问题，目标主要是让人们不愁吃不愁穿，有一定的生活保障，让全部的贫困县都可以摘掉“贫穷”这顶帽子，让贫困人口的生活水平能够达到社会的最低要求。所以，为了能够实现这一目标，我国根据现在的形势提出了“精准扶贫、精准脱贫”的理念，重点突出“精准”二字，优化扶贫机制，有针对性的进行减贫，使扶贫效果更加显著。
1.2 新常态下经济下行压力给水利建设投资带来不确定性
我国经济增长速度比较快，但是随着改革的深化，我国经济也出现了一些下行的趋势，所以国家进行转型这一情况会给水利扶贫工作带来很大的挑战。并且，水利扶贫的工作对于资金的需求也越来越多，通过计算得出要想完成“十三五”脱贫攻坚对水利扶贫工作的要求，需大约投资6600亿元，投资数额比较巨大。在经济下行的压力下，在“十二五”时期里以中央投资为主导的这一局面估计不会轻易延续下去。
2 新形势下的水利扶贫工作应对策略
2.1 建立水利精准扶贫工作机制体系
水利部门要从国家层面开展扶贫的相关工作，需对水利扶贫工作的体制进行完善，指导开展相关的水利工作，并根据水利情况特点对工作机制进行创新。可以通过对贫困人员进行问卷调查，了解他们对于扶贫工作的建议和他们在生活方面的需求；同时要和扶贫地的领导人联系沟通，了解当地的具体情况，完善树立扶贫项目可建设的项目标准，还包括完善水利扶贫工作的考核制度，以及相应配套设施和技术等相关制度。
2.2 全面落实水利精准扶贫工作
一定要根据扶贫地的相关需求去进行帮助。所以，落实需要调查机制，是精准扶贫的前提。只有这样，才可以更好地去实施水利扶贫项目。具体可以根据县内的经济要求对水利提出的目标和任务来进行需求调查研究：首先可以对县城地区的经济进行调查，调查“脱贫攻坚”对水利建设的要求，要清楚如果贫困乡想摘下贫困帽，水利建设需要满足什么样的条件，根据这些发现的原因去找到水利扶贫工作的重点发展方向；其次是从贫困户的角度去调查贫困人口脱贫解困的水利需求，可以具体细化到到每一个人贫困原因，有针对性地去设定相关的措施，从而可以更好地落实扶贫工作计划，精准扶贫。
将扶贫资金在水利建设方面有一定的倾斜，这样才能保障水利工作可以正确顺利的进行下去。从中央再到各省、各地政府都要重视水利扶贫工作对于扶贫总工作的重要影响，有了一定的支持和资金投入，才能够保证水利扶贫项目能够正常完成。
还要完善扶贫考核机构，这样才能让扶贫工作更有制度化、对扶贫人员的行为有一定的约束规范。各级政府都应该对于水利的扶贫工作进行细致的考核，这样各部门才能重视水利扶贫工作的各项要求，以更好地进行水利建设。
2.3 在经济压力下行下提出的工作措施
各级政府都要积极参与到扶贫工作中去，对于扶贫的各项工作应予以政策和经济等多方面的支持，但考虑到如今经济发展呈下行的趋势，扶贫政策的相关设施也不能完全依靠政府的帮扶工作，这要求政府需要集思广益，认真思考制定出完善的工作规则与措施。所以，贫困地区要改变以前的思路，从前主要是等待着、并全面依靠着中央投资，而且经常申请资金帮助，这样的方法不能长期有效地展开水利扶贫工作，因此各地区自身一定要对于各个水利项目进行研究和思考。在国家进行帮扶的同时，各个省政府也要根据当地的贫困情况和扶贫计划对重点水利项目进行设计，并且在财政方面对于水利工作也要有一定支持，其次在中央投资下，也要提高省级财政对于水利扶贫工作资金的分配，落实资金来源。
水利扶贫工作不仅要注重各级政府的支持，也要积极地发挥金融对于扶贫工作的主导作用，拓展水利的投资渠道。近年来国家推出了很多政策，鼓励国家金融机构大力支持扶贫工作，增加了丰富的水利的投资渠道政策。如今，水利部已经与农业开发银行、和发展银行进行了相关的联系，也在慢慢地引导省级水利部门与相关的金融机构建立联系，各地方都要合理利用国家出台的相关政策，才能够为各地的水利扶贫工作带来很好的推动作用。在这个过程中，要主动地与金融机构协商，通过对水利项目的资金支持、融资支持和财政补贴，在一定程度上弥补地方扶贫建设资金不足的问题。
3 财政涉农资金整合背景下的应对措施
3.1 服务县域经济社会发展大局，找准水利建设工作发力点。
要想有效地进行水利建设工作，一定要从水利建设比较薄弱的点入手，比如从防洪保安、生态环境，还有基础的水利设施。基础问题得到了解决，才能够更好的地推动贫困县经济的发展。还要做好水利项目的扶贫、脱贫效益的分析和统计工作，在脱贫攻坚的工作中体现出水利扶贫的重要性。
3.2 找准水利扶贫工作切入点。
可以根据当地的特点发展相应的产业，或者搬迁到外地进行脱贫等方式帮助贫困县脱贫。水利部门一定要根据脱贫总工作的要求，去找准水利扶贫的切入点以及明确扶贫工作的大致方向。如果是进行异地扶贫搬迁，那么主要目标就是要解决安置区的水利基础设施，如果是发展相关的产业，就要利用好国家所提供的资金，去解决特色养殖业、种植业的水利配套。
3.3 应对整合压力，谋划重大水利工程的规划和实施。
财政涉农资金整合的范围不包括重大的引水工程、重大的河湖管理工程、跨界河流的开发和管理工程、新的大型灌溉区、加强危险水库渠道和生态建设上的支出。因此，水利部门可以将上述不受影响的水利资金作为重点进行项目谋划，并将充分利用专业部门的优势，能够保证这些水利建设项目有效实施。
3.4 深化改革，长久发挥水利工程脱贫减贫效益
务必要建立水利工程“建设与管理”的长效机制，并且进行水利管理体制的深化改革，让水利工程综合效益最大化，并推进贫困地区进行脱贫工作。比如推进农村小型水利工程产权制度改革，明确项目的产权结构，并确定负责项目管理的主体，创新项目管理和保护机制，落实项目管理和保护资金，提供财政支持。以加强强大的公益水项目，对防洪和安全实施，紧急抗旱性以及维护当地水生生态环境建设，通过财政资源和购买水利服务等方法解决项目运营成本，既能实现公益功能又具有经营功能。
4 结束语
面对当前脱贫攻坚的新形势，水利部门一定要立足于当前的特点明确脱贫目标，加强组织领导，有力地推进脱贫工作。贫困地区在脱贫工作中要具有主体意识，要转变传统“等、靠、要”的思想观念，可以加大省级投资，并且利用金融支持水利扶贫的手段，增加水利扶贫工作的收入。水利部门在扶贫工作中，要在贫困地区开展项目工作并制定财政和农业资金整合计划，促进开展扶贫的整体工作。
参考文献：
[1]谢维．“十二五”期间水利扶贫工作回顾与新时期水利扶贫工作思考[J]．中国水利,2017(23):10-11．
[2]国务院.中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要[J].论文集,2017(18):76-78.
[3]李晓鹏.进一步推进宁夏农业水价综合改革的探讨[J].中国水利,2018(20):55-56.