黔南公路建设养护有限公司 贵州都匀 558000
摘要：随着我国社会经济的高速发展，公路建设行业迎来了更为广阔的市场环境，建设项目数量不断增加，项目规模也逐渐扩大，在这种情形下公路建设取得了不错的成绩，但同时也面临着一系列的挑战。为推进公路建设的现代化发展，为人们提供更为便捷的交通出行环境，应当加强公路施工管理工作，保障公路建设质量。在公路施工管理过程中，应当实施过程性控制和管理，将公路施工管理工作贯彻落实于每一个环节中，为公路施工质量提供重要保证，促进公路建设行业的可持续发展。
关键词：公路施工管理；过程控制；管理方法；有效措施
引言
众所周知，施工企业的建设成本主要包括人力、设备、材料等投入消耗量所产生的费用支出，目标成本则是考虑工程项目必要收入后的预计成本支出，其也能综合反映施工企业自身的盈利能力和施工效率。在确定好目标成本后施工企业所进行的一系列成本控制工作就是目标成本管理，所以施工企业目标成本管理其本身也是一项持续的、动态的、系统的管理工作，在实际应用前也需要对目标成本进行分解，对施工前、中、后的全过程实现成本控制和对应的成本考核，而目标成本管理的目的就是通过成本管控来降低成本支出，以实现更高的项目利润。
1公路工程施工阶段成本构成
公路工程施工阶段的成本要从整体分析，着眼于施工全过程，每一个阶段的成本都不容忽视。公路工程施工阶段成本构成主要由三部分组成：建筑安装工程费、工器具购置费、工程建设其他费用。据了解，征地拆迁安置补助费用是控制难度最大的成本，极其容易出现超预算的情况。
2公路工程施工成本管理及控制措施
2.1优化设计方案，促进目标成本管理作用发挥
要保证目标成本管理设计方案本身的科学性、合理性和可行性，这也是最基础的条件。目标成本确立可以采取的方法有很多中，对于施工企业来说，可以采用逆向核算的方法来确立目标成本，也就是从预期的项目施工耗费中将对应的目标利润扣除，然后确定目标成本。确立目标成本是进行后续施工成本控制的前提，这里面还关系到一个适度问题，也就是说目标成本如果定的偏高，那即使成本管理不严格也能轻易达到目标成本控制要求，而如果目标成本定的过低，用现有的最高施工技术手段也难以达到，这种情况目标成本管理也就失去了其存在价值。所以必须要重视目标成本的确立工作，要做好施工资料的搜集整合和分析工作，要充分考虑施工企业自身的建设能力和市场的施工水平，运用各种统计分析手段来设计出最优的目标成本方案。
2.2以全面预算管理为依托，控制好成本支出
工程应当从源头入手，在施工准备阶段开展全面预算管理工作，所谓全面预算管理，就是突出全面性、全员性，对公路工程涉及的各项支出，包括人、机、料等进行全面的预算规划，进行总体编制。在预算编制时，应当考虑可能出现的风险问题，采用弹性预算，预留一部分空间，并在每个施工阶段准备出一部分的资金预算来用于突发风险的控制工作。如果没有发生风险，这部分资金会滚入下一个施工环节中。在编制完成后，根据工程项目各部门、施工组以及各施工流程进行预算的分解与分配。在施工过程中，要求各部门定期上报当前的实际成本支出情况，由财务部门将各部门的实际支出和这一阶段的预算相比对，如果出现较大的偏差，预示着存在着成本超支的风险，就需要立即找到这一部门，共同分析造成实际支出超出预算的问题，结合问题的成因，制定整改对策。比如如果是预算编制不合理，或一些材料突然涨价，这就需要经过审批后重新编制预算，如果是该部门自己的问题导致了成本超支，需要给予一定的奖金处罚，并需要勒令部门整改，追踪改进结果。如果是部门中某人恶意侵占资源，应视情节追究法律责任。
即以全面预算为依托，实时跟进各部门、各施工环节的成本支出情况，将风险始终控制在最低水平，使成本支出能够在预算编制的法案之内。
2.3遵循动态管理原则和预测控制原则。
首先是预测控制原则。公路施工现场不是静态的、一成不变的，是随着施工进度，设备磨损、人员状态、外部环境等因素不断变化的，任何一个环节（例如：原料的不足会影响施工进度、原料质量的好坏影响工程质量的好快）的细微变化都会引起整个施工过程的变动，公路工程施工是一个系统的过程，各个子系统相互衔接，牵一发动全身，因此，施工管理人员应严格依据预算书内容，对施工现场设备、材料进行管控。并探究成本管控、计划管理阶段误差性因素，制定合理调整对策，保证施工效率。其次是预测控制原则。从字面意思看，预测控制原则换句话说就是提前准备，提前就公路施工过程将会用到的材料、成本、人力等元素进行提前估计，并将此估计作为未来成本控制的依据。传统中，公路施工过程中因为预测控制做得不好，往往造成材料、人力的浪费，现在，充分运用预测控制方法之后，开工之前，在做好充分预测控制计划之后，以前出现的人力、物力、财力的浪费就可以大打折扣。
2.4加强人员业务水平培训，强化绩效考核
公路工程施工设备已出现自动化、智能化，这样就对技能人员的要求也越来越高，因此，企业就必须加强对操作人员的技能培训，提高技能水平，每年修工期都应组织相应的技能培训，以便更好地保证其操作的安全性和稳定性。并通过轮岗的方式提升工程施工中的管理人员的管理水平，使其高效的管理工程现场。同时，建立绩效考核机制。对管理及操作过程中存在的违章行为给予相应处罚，对提出合理化建议或者优化施工流程，节支降耗的人员予以奖励，通过科学的绩效考核机制，调到员工的积极性和主动性。
3有效实施公路施工管理过程控制管理方法的措施
由于公路施工过程中涉及多方面内容，具有一定的复杂性，为保障其施工质量，提高公路施工效益，必须实施过程性管理，进行系统化管理，以便于提高公路施工管理水平。为此，要改变传统的公路施工管理理念，实施过程性控制管理方法，根据公路施工的实际情况，来进行相应的管理工作。可从公路施工质量、公路施工工期、公路施工造价和公路施工安全等方面，制定相应的管理总目标，并将这些目标进行层层分解，具体到每一个班组、每一个人，并且以“年”“月”“日”为单位来设定相应的目标计划，严格按照目标计划中的要求来执行相应的管理工作，以健全公路施工过程性控制管理体系。可实施有效的监督和管控工作，一旦发现管理过程中偏离了目标计划方向，便要及时采取有效措施来纠正，基于实际情况来调整目标计划，以便于提高公路施工管理水平。
结语
总而言之，工程设备、工程材料的科学高效管理是保障公路施工顺利开展的必要因素，要想公路施工安全作业、高效运转，管理部门、施工部门都应该全情投入，抓细节、重落实。对于管理部门来说，要最好前期的招标、预算、人员配置等工作；对于施工部门来说，抓细节、重落实、动态调整整个施工过程。具体表现为：制定规范的管理制度并明确各个部门的责权范围，抓好质量管理、协调管理、出入库管理、绩效管理等方面的工作，及时对各项工作进行监督反馈，使得公路工程施工逐步规范化、精细化，保证企业实现质量与效益双赢。
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